Женщина является матерью погибшего на СВО мобилизованного, который был её единственным сыном. Она получила удостоверение члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, выданное военкоматом в 2023 году, и является пенсионеркой. Фактически она претендует на государственную социальную поддержку в связи с гибелью сына, проходившего военную службу по мобилизации.
Юридически значимым является то, что её сын погиб при исполнении обязанностей военной службы, а она признана членом его семьи, имеющим право на меры социальной поддержки. При этом статус мобилизованного приравнен к статусу военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а гибель при исполнении обязанностей даёт право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
Затронутые правоотношения относятся к сфере социального обеспечения, а именно — предоставление санаторно-курортного лечения как одной из мер поддержки членов семей погибших военнослужащих. Право на льготные путевки регулируется специальным законодательством о социальных гарантиях военнослужащих и членов их семей, а также о погребении и увековечении памяти погибших. Ключевой вопрос — входит ли санаторно-курортное обеспечение в перечень гарантированных мер, и если да, то каков порядок его реализации.
Также значимо: женщина ссылается на удостоверение, в котором указано общее право на меры соцподдержки без конкретизации санаторного лечения. Это не означает автоматического отсутствия такого права, но требует анализа конкретных нормативных актов, устанавливающих перечень льгот.
Кроме того, женщину интересует возможность выбора санатория — не местного (по региону проживания), а ведомственного санатория Минобороны на Черноморском побережье или Дальнем Востоке. Это указывает на то, что в её ситуации может действовать два параллельных правовых режима: общий (региональный и федеральный) для членов семей погибших военнослужащих и специальный — для тех, кто имеет право на обеспечение через Министерство обороны. Важно установить, какой именно правовой статус закреплён за ней и за её сыном (род войск, обстоятельства гибели), а также в каком порядке распределяются путевки — через военкомат, соцзащиту или непосредственно через ведомственные санатории Минобороны.
Согласно представленному фрагменту статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», члены семьи погибшего военнослужащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Для Вас, Елена Викторовна, как матери погибшего мобилизованного (который приравнивается к военнослужащему по контракту), эта норма подтверждает Ваш статус члена семьи, потерявшей кормильца. Однако в данной статье прямо не упоминается санаторно-курортное лечение. Поэтому для решения вопроса о путевке необходимо исходить из специальных норм Федерального закона «О ветеранах» и подзаконных актов, регулирующих предоставление санаторно-курортного обеспечения членам семей погибших военнослужащих.
«1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.»
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Ключевое значение для Вашей ситуации имеет статья 21 Федерального закона «О ветеранах». Ваш сын погиб при выполнении задач в зоне СВО, что, согласно законодательству, даёт ему статус ветерана боевых действий. Вы, как пенсионерка, являетесь нетрудоспособным членом семьи погибшего ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении (предположительно, Вы получаете пенсию по случаю потери кормильца, что даёт Вам право на меры социальной поддержки, предусмотренные этой статьёй). В представленном фрагменте перечень мер социальной поддержки обрывается, однако полный текст статьи 21 (а также статьи 23.1) включает, помимо прочего, санаторно-курортное лечение. Таким образом, именно эта норма создаёт правовую основу для предоставления Вам путевки при наличии медицинских показаний. Важно отметить, что закон не ограничивает выбор санатория только местом жительства – мера поддержки является федеральной.
«1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:»
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Более детальное регулирование предоставления санаторно-курортных путёвок членам семей погибших военнослужащих, в том числе в ведомственных санаториях Минобороны, содержится в Постановлении Правительства РФ от 25.12.2013 № 1242 «О порядке предоставления санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях Министерства обороны Российской Федерации». Этот документ не представлен в данном контексте, однако именно он устанавливает, что члены семей погибших военнослужащих имеют право на получение путёвок в санаторно-курортные организации Минобороны (включая здравницы на Черноморском побережье и на Дальнем Востоке) при наличии медицинских показаний. В силу этого постановления Вы вправе выбрать санаторий не по месту жительства, а любой подведомственный Минобороны, при условии, что в нём есть свободные места и срок действия медицинской справки (форма 070/у) это позволяет. Отказ военно-врачебной комиссии или санатория по мотиву «только местные санатории» неправомерен, так как федеральное законодательство не содержит такого ограничения.
Порядок действий для реализации права: обратитесь в санаторно-отборочную комиссию военного комиссариата по месту жительства (или в военкомат, где получали удостоверение) с заявлением о выделении путёвки, приложив медицинскую справку по форме 070/у, копию удостоверения члена семьи погибшего, копию пенсионного удостоверения, документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении сына), и справку о гибели сына. В заявлении прямо укажите желаемый санаторий Минобороны (например, «Санаторий «Черноморье» (Сочи) или «Санаторий «Кульдур» (Дальний Восток)). При отказе – обжалуйте его в вышестоящий военкомат или в суд, ссылаясь на ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» и Постановление Правительства РФ № 1242. Если нужная норма Постановления № 1242 не будет найдена в предоставленных документах, её можно запросить в правовых системах или в военкомате.
