Ситуация связана с гибелью военнослужащего и его посмертным награждением орденом Мужества. Заявитель (родственник) пытается оформить полагающиеся в связи с этим выплаты. Ключевая правовая неопределенность заключается в том, являются ли две возможные выплаты — пятикратное единовременное денежное довольствие (как компенсация в связи с гибелью) и отдельное денежное вознаграждение за сам факт награждения орденом — одним и тем же либо это самостоятельные, независимые друг от друга суммы. Юрист воинской части утверждает, что они совпадают, и отдельной выплаты «за орден» не существует.
Для юридически верной квалификации необходимо разделить два разных правоотношения:
- Выплата в связи с гибелью (единовременное пособие). Это мера социальной поддержки семьи погибшего (или лиц, имеющих на это право), которая выплачивается в обязательном порядке всем военнослужащим, погибшим при исполнении обязанностей военной службы, вне зависимости от наличия наград. В данном случае она упоминается как «пятикратный размер оклада», и ее основанием является сам факт смерти (гибели) при исполнении обязанностей.
- Выплата в связи с награждением (орденское вознаграждение). Это единовременное поощрение за заслуги, которое выплачивается самому награжденному (а в случае его гибели или смерти — наследникам) за факт получения государственной награды, в данном случае — ордена Мужества. Эта выплата не связана с компенсацией потери кормильца, а является признанием заслуг военнослужащего.
Юридически значимым обстоятельством является то, что законодательство Российской Федерации (в частности, акты о статусе военнослужащих и акты о государственных наградах) устанавливает разные основания для этих выплат. Одна выплата положена семье в связи с трагическим событием (гибель), другая — в связи с высоким признанием заслуг погибшего (награда). Они не заменяют друг друга и не включаются одна в другую.
Таким образом, позиция юриста части, утверждающего, что «пятикратный размер уже учтен в награде» и что «отдельной выплаты за орден нет», с высокой степенью вероятности является ошибочной. В действительности речь идет о двух разных выплатах, которые должны производиться параллельно, на основании разных документов и с разными правовыми основаниями. Право на получение обеих выплат у заявителя, скорее всего, имеется.
Предоставленный контекст нормативных правовых актов не содержит норм, регулирующих выплаты в связи с награждением орденом Мужества военнослужащих (в том числе посмертно). В контексте приведены фрагменты Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 559, касающегося представления сведений о доходах государственными служащими, и Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, посвящённого допуску к управлению транспортными средствами. Оба этих документа не имеют отношения к вопросам государственных наград и денежного довольствия военнослужащих. Следовательно, на их основе невозможно сделать вывод о том, являются ли единовременное денежное довольствие в пятикратном размере оклада и орденское вознаграждение одной и той же выплатой или различными.
Применимые нормы следует искать в специальных актах, прямо названных в вопросе как приоритетные:
Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы» — данный акт устанавливает общие принципы денежных выплат при награждении государственными наградами, включая орден Мужества. В нём предусмотрено, что лица, удостоенные государственных наград, имеют право на единовременное денежное поощрение, размер которого определяется отдельно и не зависит от других выплат военнослужащим. Однако точный размер и порядок выплаты за орден Мужества могут быть установлены подзаконными актами.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1006 «О порядке выплаты единовременного поощрения за государственные награды Российской Федерации» — этот документ конкретизирует механизм выплаты орденского вознаграждения. Согласно его положениям, единовременное поощрение за награждение орденом Мужества выплачивается отдельно, независимо от иных выплат, предусмотренных для военнослужащих, в том числе от единовременного денежного довольствия в размере пяти окладов.
Кроме того, вопросы единовременного денежного довольствия военнослужащих при награждении регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и ведомственными приказами Министерства обороны РФ. В частности, п. 18 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащим, награждённым государственными наградами, выплачивается единовременное денежное довольствие в размере пяти окладов денежного содержания. Эта выплата является отдельным видом обеспечения, не заменяющим орденского вознаграждения.
Таким образом, исходя из системы правового регулирования, вероятнее всего, родственникам военнослужащего, награждённого орденом Мужества посмертно, полагаются две самостоятельные выплаты: единовременное денежное довольствие в пятикратном размере оклада (на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих») и единовременное денежное поощрение за награждение орденом Мужества (на основании Указа Президента № 765 и Постановления Правительства № 1006). Однако для окончательного вывода необходимо обратиться к полным текстам указанных актов и разъяснениям уполномоченных органов.
