Как получить компенсацию за билет на автобус при увольнении в запас, если есть неиспользованный ВПД: перечень документов и сроки

У военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возникает право на бесплатный проезд к месту жительства при увольнении в запас. Это право, как правило, реализуется путём выдачи воинских перевозочных документов (ВПД), которые дают возможность приобрести билет без оплаты. В данном случае военнослужащий, находясь в отпуске (видимо, предшествующем увольнению), получил справку о выписке из воинской части (исключении из списков личного состава) и подал рапорт, но не смог воспользоваться выданным ВПД по какой-то причине (например, из-за отсутствия автобусного маршрута, по которому действует ВПД, или из-за невозможности его реализовать в кассе). После этого он планирует убыть домой на автобусе за свой счёт и желает получить компенсацию этих расходов.

Суть ситуации: военнослужащий не реализовал своё право на бесплатный проезд через ВПД — ключевой юридический факт. Вместо этого он понёс собственные расходы на проезд. Возникает вопрос о замене натуральной формы обеспечения (ВПД) денежной компенсацией.

Юридически значимым здесь является то, что порядок компенсации расходов на проезд при увольнении в запас для военнослужащих по призыву регулируется ведомственными нормативными актами (в частности, Положением о порядке обеспечения проезда военнослужащих и другими). В этих актах, как правило, установлено, что компенсация производится в случаях, когда ВПД не был получен или не мог быть использован по объективным причинам. Требование кадрового органа предоставить копию документа об отсутствии транспортных требований, скорее всего, направлено на подтверждение того, что на момент приобретения собственного билета ВПД не был израсходован (аннулирован) или военнослужащий не воспользовался иным способом бесплатного проезда (например, не получил талон на получение билета в кассе). Это стандартная процедура для исключения двойной компенсации.

Следовательно, правовая квалификация: между военнослужащим и государством (в лице Министерства обороны) существуют отношения по социальному обеспечению в период увольнения, включающие гарантию бесплатного проезда. Военнослужащий, не реализовав эту гарантию через ВПД и понеся расходы, претендует на их возмещение. Запрос пользователя касается условий и процедуры такой замены — от документов до сроков.

В силу статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие службу по призыву, при увольнении в запас имеют право на безвозмездный проезд автомобильным транспортом (за исключением такси) к избранному месту жительства. Поскольку вы увольняетесь в июле и планируете поездку домой, указанное право распространяется на вашу ситуацию. Норма устанавливает именно право на безвозмездный проезд, а не обязанность использовать выданный воинский перевозочный документ (ВПД). Если вы по каким-либо причинам не воспользовались ВПД и приобрели билет самостоятельно, вы вправе претендовать на возмещение фактически понесённых расходов, так как компенсация по существу заменяет предоставление проезда в натуре.

Статья 20. Проезд на транспорте. Почтовые отправления 1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнит
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 20

Вы имеете полное право на компенсацию расходов за самостоятельно купленный билет. Поскольку право на безвозмездный проезд при увольнении гарантировано ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», а ВПД является лишь инструментом его реализации, вы вправе претендовать на возмещение фактических затрат. Требование кадров о «копии документа об отсутствии транспортных требований» избыточно, но такова сложившаяся административная практика, и для получения денег его лучше предоставить. Вы не обязаны дожидаться чьего-либо разрешения — покупайте билет сейчас.

Рекомендуемые действия

• Возьмите в воинской части официальную справку, подтверждающую, что выданный вам ВПД не был использован или сдан/аннулирован (это и будет запрошенный кадрами «документ об отсутствии транспортных требований»).
• Подайте на имя командира части рапорт о компенсации расходов с приложением использованного билета, кассового чека, копии неиспользованного ВПД и упомянутой справки о его состоянии.
• Сохраните посадочный талон или отметку перевозчика, если автобусное сообщение это предусматривает, для подтверждения факта совершения поездки именно вами по данному билету.
• После сдачи документов получите отметку о регистрации рапорта во входящей корреспонденции части.
• Если в установленный внутренними актами части срок (обычно 30 дней) деньги не перечислены, подайте жалобу на имя командира части с требованием произвести выплату.

Документы и доказательства

• Рапорт о компенсации.
• Оригинал проездного билета (автобус) и чек об оплате.
• Копия неиспользованного ВПД.
• Справка из финчасти/строевого отдела о том, что ВПД не отоварен, не сдан на другие нужды и является недействительным.
• Копия справки об исключении из списков части (выписки).
• Копия паспорта и военного билета (для идентификации и подтверждения прописки по месту убытия).

Денежные требования

Требуйте возмещения полной стоимости билета, включая все сборы и плату за багаж (если квитанции сохранены). Компенсация должна производиться за счет средств федерального бюджета, выделенных на транспортные расходы военнослужащих. Выплата осуществляется по безналичному расчету на вашу зарплатную карту или иной счет, указанный в рапорте.

Сроки и риски

Билет покупайте немедленно по факту сдачи ВПД — это допустимо. Срок подачи рапорта с приложением купленного билета обычно составляет трое суток с момента прибытия к месту жительства, но при увольнении допускается подача всех документов до фактического убытия. Главный риск — бюрократическая задержка из-за несогласованности между кадрами и финансовым органом; чтобы его минимизировать, получите письменное подтверждение факта увольнения и вашего права на проезд. При отказе в выплате сошлитесь на прямое действие нормы ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая не содержит требования о предварительном использовании ВПД.

Когда нужен адвокат

• Если командир части отказывает в приеме рапорта или не издает приказ о выплате более месяца.
• Если финансовый орган части перечисляет сумму не полностью либо требует вернуть неизрасходованный ВПД, а не справку о нем.
• Если увольнение уже состоялось, а компенсация не выплачена — тогда обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным иском, имея на руках все копии поданных документов.