Выплаты контрактнику в небоевой части без участия в СВО в ЮФО: положены ли региональные и губернаторские деньги

Исходя из описанной ситуации, между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации (в лице соответствующего военного комиссариата или пункта отбора) заключен первый или очередной контракт о прохождении военной службы. Фактически военнослужащий проходит службу в соединении или воинской части, дислоцированной на территории одного из регионов Южного федерального округа (ЮФО), и не принимает участия в специальной военной операции (СВО) на Украине.

Ключевая правовая особенность заключается в разграничении двух основных видов денежных выплат и стимулирующих надбавок: федеральных (установленных законами и указами Президента РФ, актами Минобороны) и региональных/муниципальных (установленных органами власти субъекта РФ или муниципального образования). Федеральные выплаты, в том числе единовременное пособие при заключении контракта, денежное довольствие (оклады по воинскому званию и должности, надбавки за выслугу лет, квалификацию и т.п.), а также дополнительные выплаты за участие в боевых действиях (например, «боевые»), строго регламентированы. В контракте, как правило, перечислены именно эти, гарантированные государством суммы и основания для их начисления.

Ситуация осложняется тем, что, по словам военнослужащего, он не привлекается к СВО. Это юридически значимый факт, так как большинство крупных дополнительных федеральных выплат и надбавок прямо увязаны с участием в выполнении задач в зоне проведения СВО, получением статуса ветерана боевых действий или нахождением в районах выполнения специальных задач. Отсутствие такого участия означает, что военнослужащий не получает целый ряд существенных доплат («боевые», суточные, полевые, надбавки за выполнение задач с риском для жизни в условиях СВО, иные специальные выплаты, установленные для участников СВО).

Что касается региональных и муниципальных выплат (так называемые «губернаторские», «подъемные», единовременные выплаты при заключении контракта): здесь правовое регулирование децентрализовано. Каждый субъект РФ и муниципалитет вправе самостоятельно принимать нормативные акты, устанавливающие меры социальной поддержки для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, но с обязательным условием. На практике подавляющее большинство регионов (и особенно регионов ЮФО) привязывают такие выплаты к факту последующего убытия военнослужащего в зону СВО или к участию в СВО. То есть региональная поддержка оказывается не всем контрактникам, а только тем, кто непосредственно участвует в боевых действиях. Однако возможно, что в конкретном регионе принят акт, предусматривающий единовременную выплату при заключении контракта вне зависимости от места дальнейшей службы — такие прецеденты существуют. Это определяется исключительно местным законом (постановлением губернатора, решением законодательного собрания) данного субъекта РФ. Информация из военкомата о том, что «все зависит от участия в СВО», чаще всего верна для федеральных выплат, но для региональных — является лишь общим предположением, так как военкоматы не всегда владеют точными сведениями о локальных программах поддержки.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются:

1. Точное место заключения контракта (наименование субъекта РФ и конкретного муниципального образования).
2. Точная формулировка условий контракта (пункты о выплатах).
3. Наличие или отсутствие в регионе и муниципалитете действующих на начало 2026 года нормативных актов, устанавливающих выплаты именно в связи с фактом заключения контракта, а не в связи с участием в СВО.
4. Факт непривлечения военнослужащего к СВО (что исключает получение боевых доплат, но не обязательно исключает региональные выплаты, если они не привязаны к СВО).

Важно: сложившаяся практика в большинстве регионов такова, что единовременные региональные выплаты («губернаторские») начисляются только при убытии в зону СВО или при наличии статуса участника СВО. Служба в небоевой части, как правило, не дает права на эти суммы. Однако категоричный вывод («ничего не светит») можно сделать только после точной идентификации регионального закона на дату заключения контракта.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежовом довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие является основным средством материального обеспечения и стимулирования для всех военнослужащих-контрактников, вне зависимости от их участия в боевых действиях или специальных операциях. Это означает, что вам, как лицу, проходящему службу по контракту, гарантирован минимальный состав довольствия — оклады по званию и должности, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные федеральными нормами. Однако сам по себе данный состав не включает автоматически региональные или муниципальные выплаты, а лишь устанавливает федеральный стандарт.

Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих

Федеральные подъёмные выплаты (по ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ) положены вам только при условии, что вы фактически переехали в другой населённый пункт именно в связи с заключением контракта. Региональные, муниципальные и губернаторские выплаты, не привязанные к участию в СВО, на территории большинства регионов Южного федерального округа отсутствуют, и шанс получить их при службе в небоевой части крайне низок. Без точной проверки местного законодательства нельзя утверждать, что такие выплаты вам гарантированы или полностью исключены, однако описанные обстоятельства и позиция военкомата указывают на то, что право на них, скорее всего, не возникло.

Рекомендуемые действия

• Установите точное наименование субъекта РФ и муниципального образования, на территории которого вы заключили контракт, и найдите действовавшие на дату контракта местные нормативные акты (закон субъекта РФ, постановление губернатора, решение муниципалитета) о единовременных выплатах лицам, поступившим на военную службу по контракту, чтобы проверить, поставлены ли они в зависимость от направления в зону СВО.
• Подайте письменный рапорт командиру воинской части с просьбой разъяснить, на какие виды денежного довольствия и отдельные выплаты вы имеете право, и какие региональные или муниципальные надбавки фактически были заявлены в отношении вас при поступлении на службу.
• Если из документов или ответа будет следовать, что в вашем регионе предусмотрены выплаты при заключении контракта без условия участия в СВО, но они не начислены, направьте письменное обращение в орган соцзащиты или администрации региона с требованием произвести выплату, приложив копии контракта и справки из части.
• При отказе или неясности в применении региональных норм обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для детального анализа местных актов и подготовки мотивированной жалобы либо искового заявления о взыскании недополученных сумм.