Можно ли перевести сына-военнослужащего ближе к дому, если отец инвалид 1 группы и нуждается в постоянном уходе, а мать на учете у кардиолога

Ситуация касается прохождения военнослужащим срочной службы в удалённом регионе (Крым) при наличии в семье тяжёлых обстоятельств. Отец является инвалидом первой группы, что предполагает стойкое нарушение здоровья с необходимостью постоянного постороннего ухода. Мать не может полноценно обеспечивать этот уход из-за собственного заболевания (гипертония), что подтверждается нахождением на учёте у кардиолога.

Юридически значимым является вопрос о возможности изменения места прохождения военной службы военнослужащим по призыву в связи с необходимостью ухода за близким родственником, который не может обходиться без помощи окружающих. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также подзаконными актами Министерства обороны, которые устанавливают порядок назначения военнослужащих на должности, их перемещения и перевода. В данном случае речь идет о возможном переводе к новому месту службы, расположенному в той же местности (Воронежская область), где проживает семья, либо в ближайшем регионе.

Ключевой момент: для рассмотрения вопроса о переводе необходимо подтверждение того, что отец действительно нуждается в постоянном уходе (справка имеется) и что мать не может его осуществлять по состоянию здоровья (медицинские документы о диагнозе и нахождении на учете). Факт инвалидности первой группы сам по себе не является безусловным основанием для перевода военнослужащего, но в совокупности с нуждаемостью в уходе и невозможностью обеспечить его силами других членов семьи может быть признан особым семейным обстоятельством. Военкомат, отказав в переводе, указал на отсутствие оснований, однако решение о переводе принимается не военкоматом, а командованием воинской части и уполномоченными органами Министерства обороны. Поэтому полученный отказ не является окончательным — вопрос должен решаться в рамках служебных отношений, в том числе через обращение вышестоящему командованию.

Прежде всего, основополагающей нормой, устанавливающей саму возможность перевода военнослужащих, является часть 2 статьи 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Эта норма определяет, что военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения службы в порядке, который установлен специальным Положением. Применительно к вашей ситуации это означает, что вопрос перевода вашего сына не может решаться произвольно или по устной договорённости — он подчиняется строгой процедуре, описанной в акте Президента. Поскольку сын проходит службу по призыву, его перевод возможен только в рамках этой процедуры, а отказ военкомата может быть основан на том, что конкретные основания, предусмотренные для призывников, не совпадают с теми, на которые вы ссылаетесь.

1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федера
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44

Ключевой для вашего случая является статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы, которая перечисляет исчерпывающие случаи, когда военнослужащий может быть переведён к новому месту службы. В ней содержатся два пункта, имеющих прямое отношение к вашей ситуации, и их разграничение крайне важно. Пункт «г» предусматривает перевод «по семейным обстоятельствам по личной просьбе», однако в скобках прямо указано, что это основание предназначено для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Поскольку ваш сын — призывник, это основание к нему неприменимо, и именно на это, вероятно, ссылается военкомат, утверждая, что перевод «не положен». В то же время пункт «д» той же статьи устанавливает возможность перевода «по личной просьбе» для военнослужащих, проходящих службу по призыву. Обратите внимание: в данном пункте нет уточнения «по семейным обстоятельствам», он сформулирован шире. Это означает, что призывник может подать рапорт с личной просьбой о переводе, и командир (или должностное лицо) вправе его удовлетворить, если сочтёт причину уважительной. Ваши обстоятельства — инвалидность отца первой группы, нуждаемость в постоянном уходе, подтверждённая справкой, и состояние здоровья матери, состоящей на учёте у кардиолога, — как раз относятся к категории семейных обстоятельств, которые могут быть признаны таковой уважительной причиной. Однако решение остаётся на усмотрение командования, поскольку закон не обязывает удовлетворить такую просьбу, а лишь допускает такую возможность.

Отказ военкомата неправомерен, поскольку решение о переводе военнослужащего по призыву принимается не военным комиссариатом, а командованием. У сына есть реальная возможность быть переведенным ближе к месту жительства семьи, так как основание «по личной просьбе», предусмотренное пунктом «д» статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, применяется к военнослужащим по призыву и позволяет командованию учесть тяжелые семейные обстоятельства. Прямой обязанности удовлетворить просьбу у командования нет, однако совокупность представленных документов (инвалидность отца 1-й группы, нуждаемость в постоянном уходе и ваша неспособность его осуществлять) формирует веские основания для положительного решения. Если в переводе будет отказано, неиспользованным остается путь досрочного увольнения сына по семейным обстоятельствам.

Рекомендуемые действия

• Соберите полный пакет документов: нотариально заверенную копию справки об инвалидности отца (1 группа), медицинское заключение (справку) о его нуждаемости в постоянном постороннем уходе, выписку из вашей амбулаторной карты от кардиолога с указанием диагноза, справку о составе семьи.
• Сын должен подать письменный рапорт на имя командира своей воинской части с просьбой о переводе к новому месту службы, расположенному в Воронежской области или ближайшем регионе. В рапорте необходимо прямо сослаться на пункт «д» статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы и подробно описать исключительные семейные обстоятельства, приложив копии всех собранных документов.
• Дождитесь письменного ответа командира части на рапорт. В случае отказа или отсутствия ответа в разумный срок (до 30 дней) подайте письменное обращение с теми же документами в адрес вышестоящего командования (командира соединения, командующего округом) для обжалования бездействия или необоснованного решения.
• Параллельно обратитесь с заявлением в Главное военно-медицинское управление Министерства обороны, указав на неспособность семьи обеспечить уход и возможность перевода сына в часть, дислоцированную вблизи дома, для совмещения службы с помощью семье.
• Если командование окончательно откажет в переводе, инициируйте процедуру досрочного увольнения сына. Для этого подается отдельный рапорт со ссылкой на подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», приложив те же медицинские документы и заключение военно-врачебной комиссии о том, что вы по состоянию здоровья не можете ухаживать за отцом.

Куда обращаться и порядок действий

• Основным адресатом является командир воинской части, где служит сын. Рапорт подается в порядке подчиненности.
• При отказе или бездействии жалоба направляется вышестоящему должностному лицу (командиру дивизии, армии, командующему войсками военного округа) либо в военную прокуратуру по месту дислокации части.
• Для инициирования увольнения по семейным обстоятельствам необходимо взаимодействие с военно-врачебной комиссией (ВВК) для освидетельствования вас как члена семьи, нуждающегося в уходе, но не способного его обеспечить.

Документы и доказательства

• Нотариально заверенная копия справки об инвалидности отца (1 группа).
• Медицинская справка (заключение) о нуждаемости отца в постоянном постороннем уходе.
• Медицинская справка (выписка) о состоянии вашего здоровья от кардиолога, подтверждающая диагноз «гипертоническая болезнь» и вашу неспособность осуществлять постоянный уход.
• Справка о составе семьи, подтверждающая совместное проживание с отцом.
• Копия рапорта сына с отметкой о принятии и все письменные ответы командования.

Когда нужен адвокат

• Обращение к адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с органами военного управления, необходимо, если командование части или вышестоящее командование вынесли немотивированный письменный отказ в переводе или не отвечают в установленный срок.
• Юридическая помощь также потребуется для составления административного иска в военный гарнизонный суд с целью оспорить незаконное бездействие или решение должностных лиц.
• В случае перехода к процедуре досрочного увольнения адвокат поможет в подготовке документов и представлении интересов сына перед военно-врачебной комиссией и командованием.