Прежде всего, основополагающей нормой, устанавливающей саму возможность перевода военнослужащих, является часть 2 статьи 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Эта норма определяет, что военнослужащие могут быть переведены для дальнейшего прохождения службы в порядке, который установлен специальным Положением. Применительно к вашей ситуации это означает, что вопрос перевода вашего сына не может решаться произвольно или по устной договорённости — он подчиняется строгой процедуре, описанной в акте Президента. Поскольку сын проходит службу по призыву, его перевод возможен только в рамках этой процедуры, а отказ военкомата может быть основан на том, что конкретные основания, предусмотренные для призывников, не совпадают с теми, на которые вы ссылаетесь.
- Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федера
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44
Ключевой для вашего случая является статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы, которая перечисляет исчерпывающие случаи, когда военнослужащий может быть переведён к новому месту службы. В ней содержатся два пункта, имеющих прямое отношение к вашей ситуации, и их разграничение крайне важно. Пункт «г» предусматривает перевод «по семейным обстоятельствам по личной просьбе», однако в скобках прямо указано, что это основание предназначено для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Поскольку ваш сын — призывник, это основание к нему неприменимо, и именно на это, вероятно, ссылается военкомат, утверждая, что перевод «не положен». В то же время пункт «д» той же статьи устанавливает возможность перевода «по личной просьбе» для военнослужащих, проходящих службу по призыву. Обратите внимание: в данном пункте нет уточнения «по семейным обстоятельствам», он сформулирован шире. Это означает, что призывник может подать рапорт с личной просьбой о переводе, и командир (или должностное лицо) вправе его удовлетворить, если сочтёт причину уважительной. Ваши обстоятельства — инвалидность отца первой группы, нуждаемость в постоянном уходе, подтверждённая справкой, и состояние здоровья матери, состоящей на учёте у кардиолога, — как раз относятся к категории семейных обстоятельств, которые могут быть признаны таковой уважительной причиной. Однако решение остаётся на усмотрение командования, поскольку закон не обязывает удовлетворить такую просьбу, а лишь допускает такую возможность.
д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих
— Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ст. 15
Отдельно стоит рассмотреть статью 34 того же Положения, которая регулирует увольнение с военной службы. В предоставленном контексте эта статья содержит лишь общие положения об увольнении в запас и отставку, но не раскрывает основания для увольнения по семейным обстоятельствам. Такое основание, как необходимость ухода за больным членом семьи, предусмотрено подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в тексте контекста эта норма отсутствует). Если перевод по пункту «д» статьи 15 окажется невозможным, вы вправе рассмотреть альтернативу — досрочное увольнение сына с военной службы по данному семейному основанию. Для этого потребуется заключение медико-социальной экспертизы о том, что отец нуждается в постоянном постороннем уходе, и документы, подтверждающие, что другие члены семьи (вы) по состоянию здоровья не могут осуществлять такой уход. Однако, поскольку соответствующей нормы в предоставленном контексте нет, для детального анализа этого пути следует обратиться непосредственно к тексту статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и к Инструкции о порядке увольнения (например, приказ Министерства обороны).
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку;
— Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ст. 34
Таким образом, на основании имеющихся норм можно сделать вывод: прямой обязанности перевести сына по семейным обстоятельствам у командования нет, но у него есть право подать рапорт о переводе по личной просьбе (пункт «д» статьи 15 Положения). К рапорту необходимо приложить все медицинские документы (справку об инвалидности отца, заключение о нуждаемости в постоянном уходе, выписку о вашем заболевании и нахождении на учёте у кардиолога). Если в переводе будет отказано, следующим шагом может стать обращение в вышестоящее командование или рассмотрение возможности досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, не вошедшая в предоставленный контекст).
