В данном случае речь идет о смерти военнослужащего от онкологического заболевания, которое, согласно документам, не связано с исполнением обязанностей военной службы. Супруга умершего обратилась в воинскую часть за содействием в организации похорон, однако получила отказ с мотивировкой, что помощь предоставляется только участникам СВО.
Ситуация затрагивает несколько правовых аспектов: право на погребение и получение связанных с ним выплат и услуг, обязательства государства по отношению к военнослужащим и членам их семей, а также порядок определения связи смерти с исполнением служебных обязанностей.
Юридически значимым является то, что военнослужащий умер в период прохождения службы, пусть и от болезни, которая признана не связанной с этой службой. Это разграничивает объем и виды полагающейся поддержки: для случаев, когда смерть наступила при исполнении обязанностей, законодательством установлен один объем льгот, а для случаев смерти, не связанной с исполнением обязанностей, — другой, но она не исключается полностью.
Основанием для отказа в помощи стало указание на приоритетное оказание поддержки только участникам СВО. Это заявление вызывает вопросы о соответствии действующему законодательству, которое устанавливает единые гарантии для всех военнослужащих независимо от места прохождения службы или участия в конкретных операциях, если иное прямо не оговорено в законе.
Ключевым обстоятельством является то, что военнослужащий умер именно от рака — это заболевание, которое, по мнению медицинских органов и командования, не находится в причинно-следственной связи с его профессиональной деятельностью. Это повлияло на формулировку причины смерти в документах, но само по себе не отменяет права на гарантированную государством помощь в погребении, которая предусмотрена для всех военнослужащих.
В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» вдова умершего военнослужащего имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, которая назначается и выплачивается независимо от того, связана ли смерть с исполнением обязанностей военной службы. Эта норма не регулирует непосредственно вопросы погребения, но подтверждает общий принцип социальной защиты членов семьи. Однако для решения вопроса о помощи в организации похорон необходимо обратиться к специальным нормам.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», право на льготное погребение за счет средств федеральных органов имеют военнослужащие, смерть которых наступила вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы. Поскольку в документах указано, что онкологическое заболевание не связано со службой, эта норма не может быть применена для получения полного объема гарантированной помощи. Отказ воинской части может основываться именно на этом обстоятельстве.
Статья 11. Особенности погребения погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан. 1. Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, ... гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 11
Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 устанавливает нормы расходов на погребение военнослужащих, в том числе умерших, за счет средств федеральных органов. Важно, что этот документ не ограничивает помощь только участниками СВО и не ставит выплаты в зависимость от связи смерти с исполнением обязанностей военной службы. Следовательно, сама по себе ссылка на «помощь только участникам СВО» не основана на законе. Однако для применения этого постановления необходимо, чтобы умерший относился к категории лиц, на которую распространяется его действие, — а оно конкретизирует порядок, но не определяет круг получателей; круг получателей определяется иными законами, прежде всего ст. 11 Закона № 8-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 устанавливает нормы расходов на погребение военнослужащих, в том числе умерших, за счет средств федеральных органов, где погибший проходил службу. Документ не ограничивает помощь только участниками СВО и не ставит выплаты в зависимость от связи смерти с исполнением обязанностей военной службы.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов на погребение…»
Что касается пенсионного обеспечения, ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца. Эта норма не регулирует погребение, но подтверждает, что вдова не лишена иных мер поддержки, даже если смерть не связана со службой.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Таким образом, отказ воинской части со ссылкой на оказание помощи только участникам СВО неправомерен по форме, так как действующее законодательство не содержит такого ограничения. Вместе с тем, поскольку смерть военнослужащего наступила от заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, вдова не имеет права на льготное погребение по правилам ст. 11 Закона № 8-ФЗ. В такой ситуации она может претендовать лишь на общее социальное пособие на погребение, предусмотренное тем же законом для всех граждан, а также на пенсию по случаю потери кормильца.
