Статья 11. Особенности погребения погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан. 1. Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, ... гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 11
Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 устанавливает нормы расходов на погребение военнослужащих, в том числе умерших, за счет средств федеральных органов. Важно, что этот документ не ограничивает помощь только участниками СВО и не ставит выплаты в зависимость от связи смерти с исполнением обязанностей военной службы. Следовательно, сама по себе ссылка на «помощь только участникам СВО» не основана на законе. Однако для применения этого постановления необходимо, чтобы умерший относился к категории лиц, на которую распространяется его действие, — а оно конкретизирует порядок, но не определяет круг получателей; круг получателей определяется иными законами, прежде всего ст. 11 Закона № 8-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 устанавливает нормы расходов на погребение военнослужащих, в том числе умерших, за счет средств федеральных органов, где погибший проходил службу. Документ не ограничивает помощь только участниками СВО и не ставит выплаты в зависимость от связи смерти с исполнением обязанностей военной службы.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов на погребение…»
Что касается пенсионного обеспечения, ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца. Эта норма не регулирует погребение, но подтверждает, что вдова не лишена иных мер поддержки, даже если смерть не связана со службой.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Таким образом, отказ воинской части со ссылкой на оказание помощи только участникам СВО неправомерен по форме, так как действующее законодательство не содержит такого ограничения. Вместе с тем, поскольку смерть военнослужащего наступила от заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, вдова не имеет права на льготное погребение по правилам ст. 11 Закона № 8-ФЗ. В такой ситуации она может претендовать лишь на общее социальное пособие на погребение, предусмотренное тем же законом для всех граждан, а также на пенсию по случаю потери кормильца.