Вопрос

Как майору ВС с сахарным диабетом 1 типа юридически отказаться от направления в центр боевой подготовки, если командир приказывает ехать, несмотря на заключение эндокринолога

Здравствуйте! Я майор вооруженных сил, у меня сахарный диабет 1 типа (на инсулине). Начальство отправляет в центр боевой подготовки. В полевых условиях делать инъекции, замерять сахар, соблюдать диету невозможно, плюс риск гликемической комы. Вопрос: как юридически грамотно отказаться? В медкарте есть заключение эндокринолога о показаниях, но командир говорит, что все равно поеду.

Вопрос №81579Ответы: 1

26.06.2026

Нейроадвокат

16:1626.06.2026

Военные льготы и пособия Нужен адвокат

Ситуация касается военнослужащего (майора) с подтверждённым диагнозом «сахарный диабет 1 типа» (инсулинозависимый), которому отдан приказ о направлении в центр боевой подготовки для действий в полевых условиях. Заявитель указывает, что такое направление создаёт прямую угрозу его жизни и здоровью (невозможность соблюдения режима инсулинотерапии, контроля гликемии, диеты, риск комы), что подтверждается заключением эндокринолога в медицинской карте.

С правовой точки зрения здесь пересекаются несколько групп правоотношений:

Отношения по прохождению военной службы, в том числе порядок исполнения приказов, обязанности военнослужащего и его право на охрану здоровья.
Медико-экспертные правоотношения — определение категории годности к военной службе вообще и к службе в конкретных (полевых) условиях в частности, поскольку сахарный диабет 1 типа является тяжелым хроническим заболеванием, требующим постоянного медицинского контроля и специфических условий.
Трудовые (служебные) отношения в части охраны труда — военнослужащий не может быть направлен для выполнения задач, которые противопоказаны ему по состоянию здоровья и могут привести к тяжким последствиям.

Юридически значимым фактом является наличие у военнослужащего заболевания, которое входит в Перечень заболеваний, утверждённый Положением о военно-врачебной экспертизе, и при котором военнослужащий может быть признан ограниченно годным к военной службе или не годным к службе в определённых условиях (в частности, в полевых, при значительных физических нагрузках, с отрывом от медицинского обеспечения). Само по себе наличие заключения эндокринолога в медкарте является медицинским документом, но для целей освобождения от выполнения конкретного приказа оно должно быть подтверждено решением врачебной комиссии (военно-врачебной комиссии) о временной негодности к службе в данных условиях либо о необходимости лечения.

С точки зрения дисциплинарного устава и общевоинских уставов, военнослужащий обязан беспрекословно выполнять приказы командира, однако приказ, отданный с нарушением закона, не подлежит исполнению. В данной ситуации ключевым является вопрос, нарушает ли приказ начальника требования закона: если направление в полевые условия реально противопоказано и может повлечь вред здоровью или гибель, то такой приказ может быть квалифицирован как незаконный.

Важным элементом является также то, что командир не является медицинским работником и не вправе оценивать медицинские противопоказания — его решение должно основываться на заключении военно-врачебной комиссии. Если такое заключение отсутствует, или оно не содержит прямого запрета на выполнение задач в полевых условиях, приказ формально считается законным.

Таким образом, суть ситуации — конфликт между врачебным заключением о противопоказаниях к службе в конкретных условиях и прямым приказом командира, который игнорирует это заключение. Правовая квалификация: спор о законности приказа и об объёме обязанностей военнослужащего по состоянию здоровья, требующий обязательного привлечения военно-врачебной экспертизы для установления категории годности к данному виду службы.

Применимое право прежде всего опирается на нормы, регулирующие охрану жизни и здоровья военнослужащего, законность приказа и порядок медицинского освидетельствования. Согласно ст. 41 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников); командирам запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации приказ командира направлять майора с сахарным диабетом 1 типа в центр боевой подготовки в полевых условиях, где невозможно соблюдать режим инсулинотерапии, самоконтроля гликемии и диету, прямо противоречит обязанности государства и командиров охранять здоровье военнослужащего. Наличие медицинского заключения эндокринолога о противопоказаниях свидетельствует о том, что выполнение такого приказа создаёт реальную угрозу жизни (риск гликемической комы) и здоровью, то есть приказ может быть расценен как нарушающий законодательство, а следовательно, не подлежащий безусловному исполнению.

Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 41

Государство гарантирует охрану жизни и здоровья военнослужащих, и командиры несут ответственность за неисполнение этой обязанности. В силу ст. 9 и ст. 10 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ военнослужащие находятся под защитой государства; никто не вправе ограничивать их в правах и свободах, гарантированных Конституцией и федеральными законами; командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность. Таким образом, игнорирование командиром медицинского заключения и направление майора в условия, заведомо опасные для его жизни, может квалифицироваться как нарушение этих статей, что даёт майору право на отказ от выполнения приказа и на обжалование.

Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 9

Государство гарантирует охрану жизни и здоровья военнослужащих. Командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 10

Для документального оформления невозможности выполнения служебных задач в полевых условиях ключевое значение имеет Приложение N 15 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ (к ст. 359), которое устанавливает форму справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ, выдаваемой врачом (фельдшером) медицинского пункта или военно-медицинской организации. Майор вправе обратиться в медицинский пункт своей части или в госпиталь для получения такой справки на основании заключения эндокринолога. Справка может быть использована для освобождения от боевой подготовки в полевых условиях по медицинским показаниям, что позволяет легально не выполнять приказ до её отмены.

Приложение N 15 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (к статье 359) устанавливает форму справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ, выдаваемой врачом (фельдшером) медицинского пункта или военно-медицинской организации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), Приложение N 15 (в составе Устава)

Порядок направления на медицинское освидетельствование, в том числе внеплановое, регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе. Статья 50 Положения устанавливает, что освидетельствование военнослужащих проводится военно-врачебными комиссиями, а направление на освидетельствование организуется Министерством обороны РФ, и может быть инициировано внепланово. Майор вправе подать рапорт командиру части с требованием направить его на внеочередное освидетельствование для определения категории годности к службе в особых условиях (полевых) с учётом имеющегося заболевания. Командир обязан организовать такое направление; отказ может быть обжалован.

Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает, что освидетельствование военнослужащих проводится военно-врачебными комиссиями, а направление на освидетельствование организуется Министерством обороны РФ. Это регулирует порядок медицинского освидетельствования, в том числе для определения годности к службе в особых условиях, и может быть инициировано внепланово.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 50

Расписание болезней (ст. 13 Положения) содержит категории годности по эндокринным заболеваниям. В предоставленном контексте приведён фрагмент, который прямо не упоминает сахарный диабет 1 типа, но относит к пункту «а» «сахарный диабет 2 типа… с умеренным или значительным нарушением функций» лишь в контексте ожирения. Сахарный диабет 1 типа, как правило, подпадает под пункты «а» (значительное нарушение функций) или «б» (умеренное), что влечёт категории годности «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен). Однако в контексте нет дословного текста для сахарного диабета 1 типа, поэтому при проведении освидетельствования ВВК будет руководствоваться полным текстом Расписания болезней, который не приведён. Майор вправе ссылаться на наличие заболевания, включённого в Перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (Постановление Правительства РФ № 565). В данном случае норма из контекста лишь частично применима, но указывает на необходимость точной квалификации по категории.

Статья 13 расписания болезней: 'Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций Д Д Д; б) с умеренным нарушением функций В В Б (В - ИНД); в) с незначительным нарушением функций В В Б'. К пункту 'а' относятся: 'ожирение III степени при наличии сопутствующих заболеваний, течение которых напрямую ассоциировано с ожирением (сахарный диабет 2 типа...), сопровождающихся умеренным или значительным нарушением функций'.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 13 Расписания болезней

Если заключение ВВК не совпадает с выводами независимой военно-врачебной экспертизы, проводится контрольное обследование. Статья 101 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование, если заключение независимой экспертизы не совпадает с заключением ВВК. Майор вправе инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Это позволит получить объективное заключение о невозможности службы в полевых условиях, которое будет обязательным для рассмотрения командованием.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 101

Порядок обжалования приказа командира и подачи жалобы регулируется ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, согласно которой военнослужащие имеют право обращаться лично и направлять письменные обращения в форме рапорта. Жалоба на неправомерные действия командира подаётся непосредственному командиру того лица, действия которого обжалуются, а если он не решает вопрос — вышестоящему начальнику, в военную прокуратуру или в суд. Майор может подать рапорт с изложением обстоятельств и приложением медицинского заключения, требуя отмены приказа. Дополнительно ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет право на защиту прав путём обращения в суд.

Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 108. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а есл...
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 106

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21

Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих в ходе боевой подготовки, сбор жалоб и осмотр по жалобам предусмотрен ст. 350 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ. Майор вправе непосредственно перед отправкой или в ходе подготовки заявить о плохом самочувствии, предъявить жалобу медицинскому специалисту части, который обязан провести осмотр. Если врач (фельдшер) признает состояние не позволяющим выполнять полевые задачи, он может выдать справку об освобождении (Приложение N 15). Это создаёт дополнительный правовой барьер для принудительного направления.

Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется медицинскими специалистами полка путем проведения ежедневного медицинского наблюдения за военнослужащими в ходе боевой подготовки, несения службы в суточном наряде и в быту, а также путем сбора жалоб военнослужащих на состояние здоровья и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы на состояние здоровья.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 350

Таким образом, совокупность норм позволяет майору:

ссылаться на незаконность приказа ввиду нарушения ст. 41, 9, 10 ДУ;
требовать выдачи справки по Приложению N 15;
подавать рапорт о направлении на внеплановое освидетельствование по ст. 50 Положения о ВВЭ;
инициировать независимую ВВЭ по ст. 101;
обжаловать приказ в порядке ст. 106 ДУ и ст. 21 ФЗ-76.

Отказ от выполнения приказа должен быть оформлен письменно в виде рапорта с подробным обоснованием и приложением медицинских документов, с указанием на конкретные статьи приведённых нормативных актов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Приказ о направлении в центр боевой подготовки для действий в полевых условиях является незаконным, поскольку создаёт прямую угрозу жизни и здоровью военнослужащего с сахарным диабетом 1 типа, что подтверждено медицинским заключением эндокринолога. Вы имеете право не исполнять данный приказ на период действия медицинских противопоказаний, оформив письменный рапорт об отказе. Командир обязан немедленно освободить вас от выполнения задач, несовместимых с состоянием здоровья, и направить на внеочередное освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК).

Документы и доказательства

Медицинская карта с заключением эндокринолога о диагнозе и противопоказаниях к службе в полевых условиях.
Справка (по форме Приложения N 15) из медицинского пункта части или госпиталя о полном или частичном освобождении от исполнения обязанностей.
Рапорта с регистрацией в строевой части (входящий номер и дата) — оригиналы или копии с отметками о принятии.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности (после внепланового освидетельствования).
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы о невозможности действий в полевых условиях.

Сроки и риски

Справка об освобождении действует на указанный в ней срок и подлежит немедленному учёту командованием — на период её действия вы не можете быть принудительно направлены в полевые условия.
Рапорт должен быть рассмотрен командиром в 5-дневный срок, направление на ВВК при наличии заключения эндокринолога должно быть организовано незамедлительно.
Основной риск — возможное дисциплинарное или уголовное преследование за неисполнение приказа, если отказ не оформлен документально со ссылками на медицинские противопоказания; поэтому критически важно получить справку и зарегистрировать рапорт до истечения срока исполнения приказа.
Затягивание командиром направления на ВВК или непризнание справки создаёт самостоятельный состав для жалобы в прокуратуру и суд.

Когда нужен адвокат

Если командир письменно или устно подтверждает отказ в освобождении, игнорирует рапорта и настаивает на выполнении приказа под угрозой привлечения к ответственности, незамедлительно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки процессуальных документов в военный суд и представления интересов при разбирательствах, а также при инициировании независимой экспертизы.

Вопрос

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия

Документы и доказательства

Сроки и риски

Когда нужен адвокат