Следующая норма — ст. 3 того же Закона. Она закрепляет общий принцип: для военнослужащих и членов их семей устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения. Эта статья носит рамочный характер, но важна тем, что гарантирует вам как матери военнослужащего, пропавшего без вести, право на все меры социальной поддержки, которые предусмотрены законодательством. В вашей ситуации она обязывает государство обеспечить вас теми выплатами, которые установлены специальными актами. Единовременные выплаты при безвестном отсутствии прямо не названы, но эта статья — правовое основание для их распространения на вас, если иные акты приравнивают безвестное отсутствие к гибели.
Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
Теперь перейду к специальным нормам о единовременных выплатах. В контексте упомянут Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Именно этот указ, как правило, устанавливает единовременные денежные выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащего. Однако в предоставленном контексте отсутствует полный текст данного указа — обрывается на слове «Установить, что:» и далее следует примечание, не раскрывающее существо выплат. Между тем, из общеизвестных норм (которые не вошли в контекст) этот указ предусматривает единовременную выплату в размере 5 млн рублей членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе в ходе специальной военной операции. Ключевой момент: данная выплата полагается именно в случае гибели, а не просто при безвестном отсутствии. Однако существует разъяснение (например, в судебной практике), что если военнослужащий признан безвестно отсутствующим в связи с обстоятельствами, дающими основание предполагать его гибель (например, нахождение в зоне боевых действий и отсутствие сведений более длительного срока), то члены семьи могут претендовать на эту выплату после вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим. Поскольку в контексте нет полного текста указа, а ваш сын пока только числится без вести пропавшим (судебного решения нет), я не могу утверждать, что норма из этого указа прямо применима сейчас. Но для полноты анализа отмечу: по смыслу законодательства, если будет доказано, что сын пропал без вести при обстоятельствах, очевидно связанных с гибелью (например, находился на передовой и не выходил на связь), после судебного признания вы получите право на эту выплату.
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 98
(ред. от 09.12.2024)
"О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей"
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98, ст. 1 (неполный текст в контексте)
Ещё одна норма, имеющая отношение к выплатам при гибели, — ст. 5.1 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Она введена специально для случаев гибели военнослужащих в период участия в специальной военной операции. В ней говорится о том, что не выплаченные до дня гибели военнослужащего суммы выплат производятся членам его семьи. Однако ваш сын не погиб, а без вести пропал. Эта статья не содержит указания на признание безвестно отсутствующим — она оперирует только фактом гибели (смерти). Следовательно, напрямую она не применима к вашей ситуации, пока нет судебного решения об объявлении сына умершим (если суд установит, что он погиб, но тело не найдено). Такой вариант возможен, но в текущем статусе (без вести пропавший, без суда) ст. 5.1 не даёт вам права на единовременную выплату.
В случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не выплаченные до дня гибели (смерти) военнослужащего выплаты при невозможности выдачи
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 5.1
В контексте также присутствует ст. 3 этого же закона (306-ФЗ), но она касается командировочных расходов и отдельных выплат военнослужащим, а не членам семьи, поэтому к вашему вопросу не относится — пропускаю её.
Что касается Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2552, которое вы указали как приоритетное, в предоставленном контексте оно полностью отсутствует. Поскольку его текст не приведён, я не могу на него опереться. Предположительно, это постановление детализирует порядок осуществления единовременной выплаты, установленной Указом № 98. Вам следует обратиться к официальному тексту этого постановления (например, в СПС «КонсультантПлюс») для выяснения процедуры и перечня документов.
Таким образом, на основе имеющихся в контексте норм могу сделать следующий вывод. Прямое право на единовременную выплату из приведённых фрагментов не вытекает. Однако ст. 24 76-ФЗ и ст. 3 76-ФЗ в совокупности с Указом № 98 (при условии его полного текста) указывают, что после признания сына безвестно отсутствующим или объявления умершим в судебном порядке вы сможете претендовать на единовременную выплату как член семьи военнослужащего, погибшего (или пропавшего без вести) при исполнении обязанностей. Пока же имеет место статус «без вести пропавший» без судебного решения. Для получения выплаты вам необходимо обратиться в суд с заявлением о признании сына безвестно отсутствующим, а затем — в уполномоченный орган (военкомат или Министерство обороны) с заявлением о выплате, приложив справку из части и извещение военкомата, а также судебное решение. Рекомендую также уточнить в военкомате по месту жительства (г. Знаменск) порядок применения региональных и федеральных актов, возможно, имеются дополнительные выплаты для семей участников СВО.
