Положена ли единовременная выплата сотруднику Росгвардии при продлении контракта в 2024 году, если в документах нет указания на первое заключение?

В основе ситуации лежит вопрос о праве военнослужащего Росгвардии на получение единовременной выплаты в связи с заключением нового контракта о прохождении военной службы в январе 2024 года. Муж пользователя проходит службу в Росгвардии с сентября 2022 года, участвует в специальной военной операции. В январе 2024 года он не впервые поступил на службу, а продлил (перезаключил) действовавший контракт. Ранее ему устно разъяснили, что выплата не положена, поскольку речь идет не о первом контракте, а о продлении. Однако, по утверждению пользователя, в федеральном законе и региональном постановлении Челябинской области (действующем с 2024 года) условие о том, что выплата предоставляется только при первом заключении контракта, отсутствует. Такое условие содержится лишь в отдельной президентской выплате.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт заключения (продления) контракта в январе 2024 года; принадлежность мужа к категории сотрудников Росгвардии; содержание нормативных актов, регулирующих выплату (отсутствие или наличие в них указания на «первое заключение» или «продление»); а также различие в правовом регулировании федеральной и региональной выплат. Правоотношения, затронутые ситуацией, относятся к сфере социального обеспечения и статусу военнослужащих, а также к вопросам толкования нормативных правовых актов, устанавливающих условия выплат. Ключевой вопрос заключается в том, распространяется ли норма о единовременной выплате на случаи продления контракта (то есть на последующие контракты), если в законе прямо не указано, что выплата предоставляется только при первом поступлении на службу.

Согласно статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», отдельные выплаты военнослужащим, к которым относится и единовременная выплата за заключение контракта о прохождении военной службы, устанавливаются не самим этим законом, а специальным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Президента, Правительства и федеральных органов. Вопрос о том, положена ли выплата при продлении (перезаключении) контракта, должен решаться именно в том акте, который её вводит. Поскольку из описания ситуации следует, что ни федеральный закон о выплатах, ни постановление Законодательного собрания Челябинской области не содержат оговорки «впервые» или «при первом заключении контракта», а сама статья 13 такого условия не устанавливает, то отсутствие прямого ограничения означает, что выплата распространяется на любые случаи заключения контракта, включая продление действующего. Муж в январе 2024 года продлил контракт (заключил новый), а значит, он подпадает под действие норм, вводящих эту выплату, при условии, что в соответствующем региональном или федеральном акте не указано иное.

Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13

Ваш муж имеет право на получение единовременной выплаты в связи с заключением нового контракта в январе 2024 года. Региональный акт Челябинской области и федеральное законодательство, вводящие данную выплату, не содержат оговорки «впервые заключённый», а лишь указывают на факт заключения контракта, поэтому продление (перезаключение) попадает под это условие. Отсутствие ограничения подтверждается тем, что для аналогичной президентской выплаты законодатель прямо установил правило «при первом подписании», однако на рассматриваемую выплату такое ограничение распространять не стал.

Рекомендуемые действия

• Подайте командиру воинской части письменный рапорт о выплате, приложив копию контракта, заключённого в январе 2024 года, и указав в обоснование нормы постановления Законодательного собрания Челябинской области и федерального закона, где названы «граждане, заключившие контракт», без условия «впервые».
• В случае устного отказа добивайтесь получения письменного решения об отказе — оно понадобится для защиты прав; одновременно направьте через строевую часть запрос о разъяснении порядка и основаниях отказа, чтобы зафиксировать позицию командования.
• При получении письменного отказа оспорьте его в вышестоящем органе военного управления или в военном суде; на этапе подготовки жалобы или иска привлеките адвоката, специализирующегося на военном праве, чтобы исключить ошибки и правильно аргументировать нарушение.