Ситуация связана с кончиной мужа пользователя, который имел статус ветерана боевых действий и инвалидность 3 группы. Смерть наступила после его увольнения от общего заболевания, не связанного с участием в боевых действиях. Пользователь (вдова) ставит вопрос о возможности получения удостоверения члена семьи умершего ветерана.
Юридически значимо то, что возникли правоотношения в сфере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Ключевое значение имеет правовой статус умершего (ветеран боевых действий) и причина его смерти (общее заболевание, не связанное с исполнением обязанностей военной службы или участием в боевых действиях). Также важно, что смерть наступила после увольнения, то есть в период, когда он не находился на военной службе или в аналогичных отношениях.
Необходимо квалифицировать, какие правовые последствия влечет данная причина смерти для возможности вдовы получить удостоверение, подтверждающее её статус как члена семьи ветерана боевых действий, а также для доступа к связанным с этим статусом мерам социальной поддержки. Факт инвалидности умершего сам по себе на право получения удостоверения членом семьи напрямую не влияет, но может учитываться в контексте категории «инвалид боевых действий», если таковая была установлена.
В силу прямого указания закона, основным актом, регламентирующим выдачу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, является Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий». Однако текст данного постановления не включён в предоставленный блок нормативных материалов, поэтому детальный анализ его положений невозможен. Вместе с тем, Федеральный закон «О ветеранах» содержит ключевую норму, определяющую круг членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки в связи со смертью ветерана. Эта норма косвенно указывает на основания для признания статуса члена семьи, который обычно подтверждается названным удостоверением.
Согласно статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца. Закон прямо не связывает возникновение этого права с причиной смерти (общее заболевание, ранение и т.п.) или с моментом её наступления (до или после увольнения). Следовательно, если вдова на момент смерти супруга была нетрудоспособна (например, достигла пенсионного возраста, является инвалидом) и находилась на его иждивении, она подпадает под категорию лиц, указанных в данной статье. Тот факт, что смерть наступила от общего заболевания и после увольнения, не препятствует применению этой нормы, поскольку статус ветерана боевых действий носит пожизненный характер и не утрачивается после увольнения.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Однако статья 21 регламентирует именно меры социальной поддержки, а не порядок выдачи удостоверения. Само удостоверение члена семьи является документом, подтверждающим право на эти меры и на иные льготы, и его выдача регулируется специальным подзаконным актом — Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763. Поскольку этот акт не приведён в контексте, следует исходить из общего правового принципа: удостоверение выдаётся при наличии у заявителя статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана. Статус члена семьи в целях получения удостоверения, как правило, определяется по тем же критериям, что и в статье 21 Закона «О ветеранах» (нетрудоспособность, иждивение), но может иметь и самостоятельное регулирование. Для точного ответа необходимо обратиться к тексту Постановления № 763.
Таким образом, из предоставленных нормативных источников следует, что вдова умершего ветерана боевых действий имеет потенциальное право на удостоверение члена семьи, если она соответствует условиям, установленным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах» (нетрудоспособность и нахождение на иждивении). Причина смерти (общее заболевание) и увольнение до смерти на это право не влияют. Окончательное решение зависит от соответствия требованиям Постановления Правительства РФ № 763, которое не было представлено для анализа.
