Суть ситуации заключается в том, что гражданин, имеющий погашенную пять лет назад судимость, заключил контракт о прохождении военной службы. Спустя месяц после подписания контракта сотрудники военкомата устно заявили, что ему не положена единовременная выплата, которая обычно предоставляется при заключении контракта, ссылаясь именно на факт наличия судимости в прошлом, несмотря на её погашение.
Ключевой юридический аспект здесь — правовое значение погашенной судимости. Согласно общим принципам права, погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с её наличием. Это означает, что для целей большинства правоотношений — включая трудовые и социально-обеспечительные, к которым относятся выплаты военнослужащим — лицо считается несудимым. Если же военкомат отказывает в выплате именно по причине судимости, то необходимо выяснить, содержится ли в нормативных актах, регулирующих данные выплаты, прямое указание на то, что наличие судимости (даже погашенной) является препятствием для их получения. Если такого условия нет, отказ является неправомерным.
Также в ситуации затронут более широкий круг правоотношений, связанных с социальными гарантиями и денежным довольствием военнослужащих по контракту. Помимо единовременной выплаты при заключении контракта, законодательством предусмотрен целый ряд других выплат и льгот (например, ежемесячное денежное довольствие, надбавки за особые условия службы, различные компенсации, страховые суммы). Юридически значимо установить, какие именно выплаты (включая федеральные и региональные) положены лицу, поступившему на службу по контракту в текущих условиях, и не содержит ли нормативная база по каждому из этих видов выплат каких-либо ограничений, связанных с судимостью.
Таким образом, предметом анализа являются:
- правовой режим погашенной судимости и её влияние на социальные права военнослужащего;
- законность отказа в единовременной выплате по указанному основанию;
- перечень всех возможных выплат и льгот, на которые может претендовать военнослужащий-контрактник, и наличие или отсутствие в них «судимостного» ценза.
Согласно Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787, единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, без каких-либо дополнительных условий, связанных с наличием или отсутствием судимости. Муж подписал контракт месяц назад, следовательно, он является военнослужащим по контракту и входит в круг лиц, имеющих право на эту выплату. Отказ военкомата со ссылкой на погашенную судимость не основан на норме данного Указа – в процитированной части Указа такое ограничение отсутствует, а погашенная судимость, по общему правилу, не влечёт правовых последствий. Таким образом, единовременная выплата мужу должна быть предоставлена в полном объёме.
Указ Президента РФ от 02.11.2022 N 787 (ред. от 04.03.2026) "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" 2 ноября 2022 года N 787 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, постановляю:
— Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787, ст. 1
Помимо единовременной выплаты, мужу как военнослужащему по контракту полагается денежное довольствие. В силу ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ денежное довольствие является основным средством материального обеспечения и состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. Судимость не упоминается в качестве условия, влияющего на право на эти выплаты; они выплачиваются всем военнослужащим по контракту независимо от прошлых юридических фактов. Поскольку контракт подписан месяц назад, муж уже приобрёл право на получение денежного довольствия с первого дня службы в установленном размере.
Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Статья 3 того же Федерального закона предусматривает отдельные выплаты военнослужащим, в частности, выплаты на командировочные расходы. Хотя командировки ещё не упоминаются в ситуации, важно, что и эта норма не содержит никаких ограничений по судимости – все выплаты производятся в порядке, определённом Правительством, и не ставятся в зависимость от наличия или отсутствия судимости.
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
Право мужа на заключение контракта и, следовательно, на все вытекающие выплаты прямо закреплено в ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Эта норма устанавливает круг лиц, которые вправе заключать контракт, и не содержит никаких ограничений, связанных с погашенной судимостью. Поскольку судимость погашена пять лет назад, муж относится к категории граждан, не пребывающих в запасе (или иной категории, указанной в контексте), и законно заключил контракт. Соответственно, он обладает всеми правами военнослужащего по контракту, включая право на единовременную выплату и денежное довольствие.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Наконец, общие гарантии права на труд и денежное довольствие закреплены в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Статья 10 этого закона гарантирует военнослужащим по контракту увеличение социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с квалификацией и сроком службы – никаких исключений по судимости не предусмотрено. Статья 12 устанавливает, что денежное довольствие выплачивается в порядке, определённом 306-ФЗ и иными нормативными актами, что ещё раз подтверждает отсутствие в законе дискриминационных оснований для отказа в выплатах из-за погашенной судимости.
Статья 10. Право на труд … 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: … увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих … Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Таким образом, отказ военкомата в единовременной выплате по причине погашенной судимости не соответствует ни одной из проанализированных норм. Мужу положены как единовременная выплата по Указу Президента № 787, так и ежемесячное денежное довольствие (оклады и дополнительные выплаты) в полном объёме, а также все иные выплаты, предусмотренные для военнослужащих по контракту, без каких-либо ограничений, связанных с его погашенной судимостью.
Отказ в единовременной выплате, основанный исключительно на факте погашенной судимости, не соответствует закону. Военнослужащий, заключивший контракт, имеет безусловное право на получение единовременной денежной выплаты по Указу Президента РФ № 787, а также на ежемесячное денежное довольствие и все иные гарантии, предусмотренные для военнослужащих по контракту, без каких-либо ограничений, связанных с прошлой судимостью.
Рекомендуемые действия
- Запросить в военкомате (или у должностного лица, заявившего об отказе) письменный мотивированный отказ в предоставлении единовременной выплаты со ссылками на конкретные нормы права.
- Подать рапорт по команде (командиру воинской части) с требованием разъяснить причины невыплаты и обеспечить реализацию права на все положенные выплаты.
- При отсутствии полного и своевременного удовлетворения — направить письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона (по месту прохождения службы) с указанием на незаконный отказ.
- Собрать и сохранить все документы: копию контракта о прохождении службы, справку о погашении судимости (можно получить в информационном центре МВД), выписки из приказов о зачислении в списки части, любую переписку с военкоматом и командованием (включая ответы на запросы).
- В случае сохранения бездействия или получения письменного отказа — обратиться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения (действий) военкомата и возложении обязанности произвести единовременную выплату, а также о взыскании всех причитающихся сумм денежного довольствия.
- Для соблюдения процессуальных сроков и грамотного оформления требований привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве, особенно на этапе досудебного урегулирования и подготовки иска.
Куда обращаться и порядок действий
Первичное обращение — письменный запрос в военкомат, выдавший устный отказ. Параллельно подаётся рапорт командиру части, в которой проходит службу военнослужащий. Если реакции нет или она отрицательная — жалоба в военную прокуратуру гарнизона. Прокуратура обязана провести проверку в течение 30 суток и, при обнаружении нарушений, вынести представление об их устранении. Судебное обжалование допустимо напрямую, но целесообразно использовать после получения письменного отказа либо истечения разумного срока на ответ. Административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации органа военного управления (военкомата) или по месту жительства истца.
Документы и доказательства
- Контракт о прохождении военной службы (заверенная копия).
- Справка о погашении судимости (из Главного информационно-аналитического центра МВД или территориального органа) — подтверждает, что судимость погашена более пяти лет назад.
- Выписка из приказа командира части о зачислении в списки личного состава (подтверждает начало службы).
- Письменный отказ военкомата (при наличии) или иной документ, фиксирующий отказ в выплате.
- Копии всех рапортов, жалоб и ответов на них.
- Расчётные листки по денежному довольствию (свидетельствуют о непоступлении единовременной суммы).
Денежные требования
На основании Указа Президента РФ № 787 военнослужащему причитается единовременная денежная выплата в размере, установленном на дату заключения контракта (как правило, 195 тысяч рублей или иной размер, действующий в конкретный период). Помимо этого, он вправе получить недополученное с момента начала службы денежное довольствие в полном объёме (оклады по званию и должности, ежемесячные надбавки, районные коэффициенты и т.д.). За задержку выплат возможно взыскание компенсации по статье 236 Трудового кодекса РФ (в части, применимой к военной службе).
Сроки и риски
Основной риск — пропуск трёхмесячного срока на обращение в суд (статья 219 КАС РФ), который исчисляется с момента, когда военнослужащий узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Устный отказ уже свидетельствует о нарушении; срок необходимо отсчитывать от даты, когда стало ясно, что выплата не производится. При промедлении право на судебную защиту может быть утрачено. Кроме того, бездействие военкомата может затянуться, а командование части — ссылаться на отсутствие разъяснений сверху, поэтому параллельное обращение в прокуратуру ускоряет решение вопроса.
Когда нужен адвокат
Помощь адвоката рекомендуется с момента получения (или затребования) письменного отказа. Специалист по военному праву поможет грамотно составить административный иск, соблюсти подсудность и сроки, а также оценит перспективу взыскания дополнительных компенсаций. Если военкомат или командир части продолжают бездействовать, адвокат обеспечит защиту интересов в гарнизонном суде и, при необходимости, в апелляционной инстанции.
