В центре ситуации — факт признания военнослужащего-контрактника, участвовавшего в СВО, без вести пропавшим. Юридически значимым обстоятельством является отсутствие тела и неизвестность его судьбы, что порождает комплекс правоотношений: военно-административных (связанных с прохождением службы, порядком розыска и учета личного состава), уголовно-процессуальных (возможность проведения проверки или расследования по факту безвестного исчезновения) и информационных (право родственников на получение сведений, затрагивающих их права и законные интересы).
Пропажа без вести в условиях боевых действий формально не является однозначным свидетельством гибели, но с точки зрения закона это событие, которое должно быть процессуально оформлено: воинская часть обязана провести служебное разбирательство, составить акт и передать материалы в военно-следственные органы. Отсутствие какой-либо информации об обстоятельствах (кто был рядом, что произошло, ведутся ли поиски) в извещении и в ответах части в течение двух месяцев говорит о том, что либо процедура не завершена, либо сведения засекречены, либо имеет место бездействие должностных лиц.
Ключевая правовая коллизия здесь — между режимом секретности (особенно в зоне СВО) и правом родственников на информацию, напрямую затрагивающую их судьбу: факт, время, место и обстоятельства исчезновения сына не могут быть полностью скрыты, если это не нарушает государственную тайну в узком смысле (сведения о конкретной операции, личном составе подразделения, тактике). При этом отказ предоставить даже базовые данные (например, дату, населенный пункт или указание на то, что поиски ведутся) может быть расценен как нарушение права на доступ к информации, установленного законодательством об обращениях граждан.
С юридической точки зрения, ситуация затрагивает три основных блока: 1) обязанность командира воинской части по организации розыска и информированию семьи (вытекает из уставов и ведомственных актов); 2) подследственность военного Следственного комитета по факту безвестного отсутствия военнослужащего при исполнении (даже без признаков преступления проводится доследственная проверка); 3) право родственника обжаловать бездействие должностных лиц в порядке подчиненности или через прокуратуру. Отсутствие тела и неопределенность статуса также имеют значение для возможного последующего признания военнослужащего погибшим или объявления его умершим — но на данном этапе это не первостепенно, так как сначала нужно установить обстоятельства исчезновения.
Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявитель как мать пропавшего военнослужащего вправе получить письменный ответ по существу поставленных вопросов от воинской части, куда она уже обращалась. Поскольку прошло два месяца, а ответа нет, это прямое нарушение её права. Она может направить повторное письменное обращение в воинскую часть, потребовав предоставить сведения об обстоятельствах исчезновения сына, лицах, находившихся с ним на задании, и о проводимых поисковых мероприятиях. Отсутствие ответа в установленный законом срок (до 30 дней) даёт основание для обжалования бездействия.
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5
Если воинская часть продолжает уклоняться от ответа, следующим шагом должно стать обращение в прокуратуру. В силу статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры обязаны разрешать обращения, содержащие сведения о нарушениях закона. Бездействие командира части, не предоставляющего информацию родственнику пропавшего военнослужащего, является нарушением, подлежащим прокурорской проверке. Прокурор, реализуя полномочия по статье 22 того же закона, вправе беспрепятственно входить на территорию воинской части, истребовать необходимые документы и материалы, включая приказы о назначении нарядов и заданий на день исчезновения, списки личного состава, а также давать обязательные указания. Таким образом, прокуратура может принудительно получить и предоставить вам требуемые сведения.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
- Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 10
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений...
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 22
Одновременно с обращением в прокуратуру, а возможно и в первую очередь, следует обратиться в Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ). Безвестное исчезновение человека является основанием для проведения процессуальной проверки. В соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, следователь СК РФ обязан принять и проверить сообщение о преступлении, в рамках чего он вправе истребовать необходимые документы и давать поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. К таким документам относятся именно те, что нужны вам: журналы боевых действий, наряды на службу, рапорты, свидетельства сослуживцев, данные о поисковых мероприятиях. Факт исчезновения вашего сына на задании даёт основания полагать, что могло иметь место преступление (например, убийство, предусмотренное ст. 105 УК РФ, или похищение, ст. 126 УК РФ), подследственность по которым, согласно статье 151 УПК РФ, отнесена к Следственному комитету. Поэтому ваш сын — не просто пропавший без вести, а потенциальная жертва преступления, что обязывает СК начать проверку и дать вам мотивированный ответ о принятом решении в порядке статьи 145 УПК РФ: возбудить уголовное дело, отказать в возбуждении либо передать сообщение по подследственности. О решении вам обязаны сообщить.
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе ... истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, ... давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
- О принятом решении сообщается заявителю.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
- Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам: а) о преступлениях, предусмотренных статьями ... 105 - 110.2 ... 126 ... 332 - 354.1 и 356 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 151
