Выплаты пасынку погибшего контрактника при инвалидности с детства: положены ли единовременное пособие и ежемесячные выплаты, если у погибшего есть дочь 19 лет без работы и учебы

В данной ситуации рассматриваются правоотношения, возникшие в связи с гибелью военнослужащего, проходившего службу по контракту. Ключевым обстоятельством является определение круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и страховых выплат, предусмотренных законодательством для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Пасынок погибшего, являющийся совершеннолетним инвалидом с детства (ранее признанный ребенком-инвалидом), претендует на получение единовременного пособия и ежемесячных денежных выплат. Юридически значимым является вопрос о его статусе: относится ли он к членам семьи погибшего военнослужащего по смыслу закона, и может ли он быть признан нетрудоспособным иждивенцем умершего кормильца.

Центральным моментом является определение, входят ли пасынки в перечень лиц, которым гарантированы соответствующие выплаты. Законодательство, регулирующее данные вопросы, устанавливает закрытый круг получателей. При этом правовое значение имеет не только формальное родство (свойство), но и факт нахождения на иждивении погибшего, а также состояние нетрудоспособности заявителя на момент гибели военнослужащего.

Факт инвалидности с детства и признания ребенка-инвалидом является существенным для определения нетрудоспособности гражданина. Однако для включения в круг получателей выплат в связи с гибелью военнослужащего необходимо установить не только нетрудоспособность, но и, как правило, факт нахождения на иждивении погибшего. Совершеннолетие пасынка (30 лет) требует особого анализа, поскольку по общему правилу право на выплаты имеют дети погибшего до 18 лет, а при определенных условиях — до 23 лет (при очном обучении) или независимо от возраста, если они стали инвалидами до 18 лет. Распространение этого правила на пасынков напрямую не следует и требует оценки.

Наличие у погибшего родной дочери 19 лет, которая не учится и не работает, также подлежит анализу. Ее статус может повлиять на определение общего размера выплат (если она будет признана имеющей право) или на установление приоритетности, однако само по себе ее наличие не является автоматическим основанием для отказа пасынку, если последний докажет свое право.

Таким образом, юридическая квалификация сводится к проверке соответствия статуса пасынка-инвалида критериям, установленным для «членов семьи» и «нетрудоспособных иждивенцев» погибшего военнослужащего в специальном законодательстве. Отказ со ссылкой на то, что пасынок «не входит в круг получателей», ставит под сомнение правильность правовой оценки его ситуации, особенно с учетом его инвалидности и возможного нахождения на иждивении.

При анализе ситуации с точки зрения применимого права необходимо обратиться к нормам, содержащимся в предоставленных фрагментах законодательства. Ключевым для определения круга получателей выплат в связи с гибелью военнослужащего-контрактника является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», но его статья 18, приведённая в контексте, устанавливает лишь общие страховые гарантии, а не перечень лиц, имеющих право на единовременное пособие или ежемесячные выплаты. В силу ст. 18 указанного закона военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию, при этом основания, условия и порядок такого страхования определяются иными федеральными законами. Для пасынка погибшего это означает, что сама по себе ст. 18 не даёт ему права на получение страховых сумм — она лишь отсылает к специальному регулированию, в котором круг выгодоприобретателей должен быть конкретизирован. Отказ органов выплат со ссылкой на то, что пасынок не входит в круг получателей, основан на том, что в специальных законах (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ и Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ) пасынки прямо не упоминаются. Таким образом, норма ст. 18 76-ФЗ сама по себе не может служить основанием для включения пасынка в круг лиц, имеющих право на выплаты — она лишь декларирует необходимость страхования.

1. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18

Что касается Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в предоставленном контексте содержатся лишь статьи 3 и 4, которые регулируют командировочные расходы и порядок формирования фонда денежного довольствия. Эти нормы не относятся к выплатам членам семьи погибшего военнослужащего. Статья 3 говорит о выплатах военнослужащим, направляемым в командировки, а статья 4 — о структуре фондов. К фактам ситуации — гибели контрактника и претензиям его пасынка — они неприменимы. Поэтому единственный вывод, который можно сделать: в предоставленном фрагменте 306-ФЗ отсутствуют нормы, определяющие круг получателей единовременного пособия или ежемесячной денежной компенсации. Такие нормы следует искать в статье 5 этого закона (единовременное пособие членам семьи) и в статье 3 (о размере и порядке выплаты) — но они не приведены.

Отказ в назначении пасынку единовременного пособия и ежемесячных выплат в связи с гибелью военнослужащего основан на законе. Пасынки не включены в закрытый перечень членов семьи, имеющих безусловное право на данные выплаты, если они не находились на иждивении погибшего. Сам по себе факт инвалидности с детства и совершеннолетия пасынка не делает его автоматически получателем выплат, ключевым обстоятельством для возможного преодоления отказа является доказывание нахождения на иждивении отчима.

Рекомендуемые действия

• Сосредоточить усилия на сборе и подготовке неопровержимых доказательств нахождения пасынка на полном содержании погибшего отчима или получения от него помощи, которая была основным и постоянным источником средств к существованию.
• Подать административное исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в выплатах в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ, в установленный трёхмесячный срок.
• Приложить к иску и представить в суд доказательства иждивения: справки о доходах пасынка (пенсия по инвалидности), выписки о доходах погибшего, документы о совместном проживании, квитанции о регулярных денежных переводах, чеки на приобретение лекарств, средств реабилитации и иные документы, подтверждающие, что финансовая помощь отчима носила определяющий характер.
• Заявить в суде ходатайство о вызове и допросе свидетелей, которые могут подтвердить факт совместного проживания и нахождения на иждивении.
• Учитывать высокую вероятность отказа в иске, основанную на отсутствии прямого указания на пасынков-иждивенцев в специальных нормах о выплатах военнослужащим, и в случае отрицательного решения использовать консультацию адвоката для оценки перспектив обжалования в вышестоящих инстанциях.