Ситуация касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и принимающего участие в специальной военной операции (СВО). С 10 января 2025 года он непрерывно находится на лечении в госпитале Министерства обороны РФ в связи с заболеванием (более 7 месяцев). В настоящее время оформляется отпуск по болезни. Ключевой вопрос заключается в правовой квалификации объёма денежного довольствия, сохраняемого за военнослужащим в период его временной нетрудоспособности и последующего нахождения в отпуске по болезни.
Основные правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения военнослужащих и регулируют порядок выплаты денежного довольствия в случае болезни. Юридически значимым обстоятельством является то, что военнослужащий является контрактником, участвует в СВО, и период его болезни составляет более 7 месяцев (то есть непрерывно превышает установленные законодательством сроки для обычного освобождения от исполнения обязанностей военной службы, после которого требуется направление на военно-врачебную комиссию и оформление отпуска по болезни). Также важно, что военнослужащий не выполняет задачи в зоне СВО непосредственно в период болезни, а находится на стационарном лечении в военном госпитале. Это порождает необходимость разграничения общего порядка сохранения денежного довольствия и специальных правил для участников СВО.
По общему правилу, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период болезни (в том числе при нахождении в отпуске по болезни) за ними сохраняется денежное довольствие. Однако состав этого довольствия, то есть какие именно надбавки и дополнительные выплаты подлежат выплате, а какие приостанавливаются, зависит от характера выплаты, её связи с фактическим исполнением служебных обязанностей и периода временной нетрудоспособности.
В частности, правовое значение имеет разграничение «статусных» выплат (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, надбавка за выслугу лет), которые выплачиваются всегда, и «стимулирующих» или «компенсационных» выплат, которые привязаны к конкретным условиям или месту службы (например, за особые условия службы, за участие в СВО, ежемесячные дополнительных выплаты, предусмотренные контрактом). Ситуация с выплатой надбавки за участие в СВО и других аналогичных выплат особенно сложна, так как она, как правило, выплачивается за фактическое участие в боевых действиях и выполнение специальных задач. Когда военнослужащий находится на лечении вне зоны СВО более 7 месяцев, его участие в таких действиях прекращается, что может влиять на сохранение за ним соответствующих надбавок, если иное прямо не предусмотрено нормативными актами.
Основным нормативным актом, устанавливающим общий порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, является Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также Положение о прохождении военной службы. Детальный порядок выплат в конкретных случаях, включая периоды болезни, устанавливается ведомственными приказами Министра обороны РФ. Именно в этих документах должны быть закреплены точный перечень сохраняемых выплат для военнослужащих, длительно болеющих и находящихся в отпуске по болезни, а также особые условия для тех, кто ранее участвовал в СВО.
