Имею ли я право на звание ветеран военной службы с выслугой 17 лет, инвалидностью из-за военной травмы и увольнением по состоянию здоровья

Ситуация заключается в том, что гражданин был уволен с военной службы по состоянию здоровья (категория годности «Д» — не годен к военной службе) вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы. Данная травма подтверждена заключением военно-врачебной комиссии (ВВК) и указана в военном билете как связанная с исполнением обязанностей. После увольнения гражданину установлена третья группа инвалидности вследствие указанной военной травмы. Общая продолжительность военной службы (выслуга лет) составляет 17 лет.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

• факт увольнения именно по состоянию здоровья (категория «Д»);
• связь заболевания или травмы с исполнением обязанностей военной службы (военная травма);
• наличие инвалидности (любой группы), наступившей вследствие этой травмы;
• выслуга лет, составляющая менее 20 календарных лет (17 лет).

Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются законодательством о ветеранах и социальной защите военнослужащих. Основной вопрос заключается в том, может ли гражданин, имеющий менее 20 лет выслуги, но уволенный по состоянию здоровья с военной травмой и инвалидностью, претендовать на присвоение звания «Ветеран военной службы» наравне с теми, кто имеет 20 лет выслуги. Также значимым является порядок применения различных пунктов законодательства, в том числе тех, которые устанавливают особые (льготные) основания для присвоения звания при наличии инвалидности вследствие военной травмы и увольнении по болезни.

Наличие у знакомого с аналогичной ситуацией положительного опыта указывает на потенциально неоднозначную правоприменительную практику, что требует внимательного анализа как формальных оснований (выслуга), так и исключений из общего правила, которые могут быть установлены законом для лиц, уволенных по здоровью с военной травмой.

Согласно статье 5 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами военной службы признаются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), которые проходили военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, где законодательством предусмотрена военная служба, а также в Вооруженных Силах СССР и иных формированиях, указанных в данной норме. Эта общая норма устанавливает субъектный состав — пользователь, проходивший военную службу (что следует из обстоятельств дела), безусловно относится к кругу лиц, которые могут претендовать на статус ветерана военной службы.

Статья 5. Ветераны военной службы 1. Ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку): 1) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной Республик
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 5

Вы имеете право на получение звания «Ветеран военной службы», несмотря на выслугу в 17 лет. Отказ Пенсионного фонда основан на общем правиле о 20 годах выслуги и не учитывает специальную норму закона, которая применяется именно в вашей ситуации. Поскольку ваша инвалидность 3 группы напрямую связана с военной травмой, полученной при исполнении обязанностей, для присвоения звания не требуется минимальная выслуга лет.

Рекомендуемые действия

• Запросите в Пенсионном фонде письменный отказ в присвоении звания с указанием причины, чтобы иметь официальный документ для дальнейшего обжалования.
• Подайте заявление о присвоении звания и полный пакет документов напрямую в пенсионный орган федерального органа исполнительной власти, в котором вы проходили службу (например, военкомат по месту жительства или пенсионный отдел Министерства обороны), поскольку именно этот орган уполномочен принимать решение о выдаче удостоверения «Ветеран военной службы» с учетом специальных оснований.
• К заявлению приложите копии документов, однозначно подтверждающих причинно-следственную связь: выписку из приказа об увольнении с формулировкой «по состоянию здоровья», заключение ВВК о военной травме, связанной с исполнением обязанностей военной службы, справку МСЭ об установлении инвалидности с указанием причины «военная травма».
• В сопроводительном письме или в самом заявлении прямо укажите ссылку на норму закона: согласно ст. 5 Федерального закона «О ветеранах», военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, признаются ветеранами военной службы независимо от продолжительности выслуги лет.
• При получении повторного отказа обжалуйте его в суд или обратитесь в военную прокуратуру. Учитывая положительный опыт вашего знакомого, судебная практика по данному вопросу складывается в пользу граждан.

Куда обращаться и порядок действий

• Первичное обращение для выдачи удостоверения — пенсионный орган ведомства, где проходила служба (для бывших военнослужащих Минобороны — военный комиссариат по месту жительства).
• Если решение вновь будет отрицательным, подается административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика или по вашему месту жительства.
• Альтернативный досудебный путь — обращение с жалобой в Главную военную прокуратуру или к Уполномоченному по правам человека, что может ускорить решение вопроса без суда.

Документы и доказательства

• Заявление о выдаче удостоверения.
• Копия паспорта.
• Копия военного билета (страницы с отметками о выслуге, основании увольнения и формулировке ВВК о связи травмы с исполнением обязанностей).
• Выписка из приказа об увольнении с указанием статьи и основания (состояние здоровья).
• Заключение ВВК (справка о военной травме).
• Справка учреждения МСЭ об инвалидности с обязательным указанием причины «военная травма».
• Фотографии установленного образца для удостоверения.

Когда нужен адвокат

Ведомственные пенсионные органы могут формально толковать закон, игнорируя специальную норму о военной травме, что часто приводит к затягиванию процесса. Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном и социальном праве, настоятельно рекомендуется, если после вашего письменного обращения с четким обоснованием будет получен повторный отказ. Специалист составит административный иск в суд, где судебная практика по данной категории дел является положительной.