Правовое регулирование проезда военнослужащих на безвозмездной основе, в том числе после окончания военного училища, в первую очередь определяется статьёй 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма закрепляет само право на бесплатный проезд, но не устанавливает детальных правил выдачи и использования воинских перевозочных документов (ВПД), включая порядок изменения пункта отправления. В контексте вашей ситуации — вы, как сержант, окончивший военное училище в Краснодаре и находящийся в отпуске в Липецке, следуете к новому месту службы. Данный случай подпадает под основание «в связи с переводом на новое место военной службы», так как окончание училища и назначение на должность в другое место службы приравнивается к такому переводу. Согласно части 1 статьи 20, военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе «...в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы...». Это означает, что государство гарантирует вам оплату проезда от места, где вы фактически находитесь на момент убытия к новому месту службы, но при условии правильного оформления перевозочных документов. Поскольку вы находитесь в отпуске в Липецке — это ваше законное местонахождение после училища, вы не обязаны возвращаться в Краснодар только потому, что ВПД выписан оттуда. Однако Закон прямо не предписывает, как технически изменить пункт отправления; этот вопрос регулируется ведомственными актами (например, руководящими документами Министерства обороны), которые в данном блоке норм не раскрыты.
"Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнит"
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст.20
Рассмотрим конкретные условия вашей ситуации. Статья 20 не устанавливает, что ВПД обязательно должен быть выписан только из места учёбы или предыдущей дислокации. Право на проезд «в связи с переводом на новое место военной службы» возникает у военнослужащего независимо от того, где он фактически пребывает — в пункте постоянной дислокации части, в отпуске или в месте обучения. Вы сейчас находитесь в Липецке (отпуск), и ваш маршрут к месту службы начинается именно оттуда. Формально вы имеете право следовать из Липецка, но для реализации этого права необходимо, чтобы ВПД был оформлен на фактический пункт отправления. Отказ военкомата Краснодара изменить маршрут мотивирован тем, что «ВПД выписан под Краснодар», однако это техническая проблема оформления, а не отсутствие у вас права на проезд из другого города. Закон не содержит запрета на следование с иного пункта, если он обусловлен уважительными причинами (нахождение в отпуске после училища). Отсутствие в контексте нормы, регламентирующей порядок замены ВПД, указывает на то, что этот вопрос относится к подзаконному регулированию.
Что касается рапорта: вы правильно предположили, что для оформления проезда с альтернативного пункта отправления требуется подача рапорта. Статья 20 не говорит о рапортах, но, как правило, процедура изменения маршрута или переоформления ВПД включает подачу рапорта командиру воинской части (или начальнику военного комиссариата по месту нахождения), в котором необходимо обосновать причину (окончание училища, предоставленный отпуск, фактическое нахождение в Липецке) и указать новый маршрут. В вашем случае рапорт следует адресовать командованию по новому месту службы (куда вы следуете) или, возможно, в военный комиссариат по месту отпуска (Липецк). Закон не требует, чтобы ВПД выписывался именно по месту учёбы — он должен оформляться по месту фактического убытия. Таким образом, ст. 20 гарантирует вам право на проезд, но механизм его реализации (замена ВПД по рапорту) раскрывается в ведомственных актах, не приведённых в данном контексте. Для точного ответа о процедуре необходимо обратиться к приказам Министерства обороны, регулирующим воинские перевозки (например, Порядок выдачи и учёта воинских перевозочных документов). В рамках имеющихся норм можно констатировать: ваше право на проезд из Липецка законно, но для его осуществления требуется внесение изменений в ВПД на основании рапорта, и отказ военкомата Краснодара сам по себе не отменяет этого права, а лишь свидетельствует о необходимости обратиться за новым ВПД по месту вашего нахождения (Липецк).
