Сын заявителя, Гаврилов Дмитрий Васильевич, проходил военную службу по контракту в войсковой части 50183. В прошлом году он был представлен командованием к награждению медалью «За доблесть» II степени, однако сама награда при его жизни вручена не была. Двадцать седьмого ноября прошлого года военнослужащий погиб в дорожно-транспортном происшествии, находясь в очередном отпуске.
Юридически значимым является факт того, что процедура награждения была инициирована при жизни военнослужащего (представление к награде уже существовало), но не была завершена до момента его гибели. В связи с гибелью военнослужащего возникает вопрос о возможности посмертного награждения или передаче награды членам семьи. Также важно, что гибель наступила в период отпуска, то есть не при исполнении обязанностей военной службы, что может влиять на правовую квалификацию (хотя для права на награду, к которой представлен при жизни, это, как правило, препятствием не является).
Затронуты правоотношения в сфере государственных наград, воинской обязанности и социального обеспечения членов семей погибших военнослужащих. Ключевым является вопрос о том, переходит ли право на получение награды к наследникам (родственникам) погибшего, если на момент смерти награда не была вручена, но лицо было к ней представлено.
Согласно пункту 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 года № 1099, государственные награды являются высшей формой поощрения за заслуги в деле защиты Отечества. Поскольку Гаврилов Дмитрий Васильевич, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 50183, был представлен командованием к награждению медалью «За доблесть» II степени, его действия квалифицируются как имеющие указанные заслуги. Однако сам по себе факт представления не создаёт юридических последствий в виде награждения — необходимо принятие решения Президентом Российской Федерации.
- Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, социально-экономическое и технологическое развитие Российской Федерации, развитие культуры, искусства, науки, просвещения, физической культуры и спорта, духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», п. 1
Порядок возбуждения ходатайства о награждении и принятия решения регламентирован пунктами 15 и 16 того же Указа. В силу пункта 15 решение о награждении принимается Президентом на основании представления, внесённого Президенту, и предложения Комиссии по государственным наградам. При жизни Гаврилова Д.В. командование части возбудило ходатайство — это первый этап процедуры. Однако сам представленный пакет документов, по-видимому, не прошёл всю цепочку: не поступил на рассмотрение Комиссии, не последовало Указа Президента. Смерть военнослужащего до завершения этой процедуры не аннулирует представление, но требует его переквалификации в представление к посмертному награждению.
- Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
- Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления.
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», п. 15–16
Ключевым для семьи погибшего является пункт 47 Положения о государственных наградах, который устанавливает механизм передачи наград и документов к ним после смерти награждённого. Однако обратите внимание: законодательство в этом пункте говорит о «награжденных лицах и лицах, награжденных посмертно». Это означает, что для его применения необходимо, чтобы состоялся акт награждения — Указ Президента. Поскольку такого Указа в отношении Гаврилова Д.В. издано не было (он не был награждён ни при жизни, ни посмертно), пункт 47 в текущем виде непосредственно не применяется. Он станет применим только после того, как будет принято решение о посмертном награждении и соответствующий Указ подписан.
- Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются (вручаются) для хранения детям, супруге (супругу), родителям или внукам, наследникам награжденного лица последующих очередей, определенным законодательством Российской Федерации (далее - члены семьи и иные близкие родственники).
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», п. 47
Из предоставленного контекста видно, что Указ № 1099 содержит также норму о «Образце бланка удостоверения Героя Российской Федерации, оформляемого при посмертном награждении» — это подтверждает, что сама процедура посмертного награждения военнослужащих предусмотрена законодательством. Однако конкретные критерии, при каких обстоятельствах военнослужащий может быть награждён посмертно (например, если гибель наступила при исполнении обязанностей военной службы), в приведённых нормах прямо не раскрыты. В данном случае Гаврилов погиб в ДТП во время нахождения в отпуске — такое событие не связано с исполнением обязанностей военной службы. Однако это не исключает возможности посмертного награждения, так как представление к награде было сделано при жизни за проявленную доблесть, а обстоятельства гибели не отменяют этих заслуг.
Для инициирования процедуры посмертного награждения родственникам необходимо обратиться в войсковую часть 50183 (по месту службы погибшего), где возбуждается ходатайство. После уточнения представления командование части должно направить документы с указанием на посмертный характер награждения по команде — через вышестоящее командование в Министерство обороны, затем в Администрацию Президента и Комиссию по государственным наградам. Фактически при жизни ходатайство уже было возбуждено, поэтому задача семьи — добиться его возобновления в статусе посмертного. Перечень документов, которые потребуются: копии свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родство (свидетельство о рождении сына, паспорт заявителя), а также копия представления к награде (если сохранилась) или запрос о его наличии в части. Поскольку в приведённом контексте нет норм, регулирующих сроки представления к награде после смерти военнослужащего, следует руководствоваться общим правилом — такое ходатайство может быть инициировано в разумные сроки, не ограниченные жёсткой исковой давностью. Целесообразно направить обращение в части в ближайшее время, приложив все возможные доказательства представления сына к награде при жизни.
