Сын заявителя был посмертно награждён медалью «За отвагу». В соответствии с Положением о медали «За отвагу», утверждённым Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099, данная медаль является государственной наградой Российской Федерации. Однако анализ самого Положения показывает, что оно регулирует исключительно основания и порядок награждения (круг лиц, условия проявления мужества), но не устанавливает никаких денежных выплат в связи с награждением. В тексте Положения, приведённом в исходных данных, отсутствуют нормы о единовременном вознаграждении или ежемесячных доплатах. Следовательно, ответ на вопрос о выплате за саму медаль «За отвагу» должен быть дан на основании иных нормативных правовых актов, а не самого Положения о медали.
Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, Положение о медали "За отвагу", п. 1
Поскольку медаль «За отвагу» является государственной наградой, логично обратиться к Федеральному закону «О государственных наградах Российской Федерации». В предоставленном контексте из НПА указан лишь Указ Президента № 1099, а сам Федеральный закон № 109-ФЗ «О государственных наградах Российской Федерации» не приведён. Поэтому прямо применить его нормы из контекста невозможно. Однако, исходя из общей логики наградной системы, выплаты за государственные награды обычно устанавливаются либо отдельными указами Президента РФ, либо ведомственными нормативными актами. В контексте нет ни одного нормативного акта, который бы прямо предусматривал выплату за медаль «За отвагу» при посмертном награждении. Если бы такой акт был, он бы содержал либо прямое указание на выплату, либо бланкетную норму.
Что касается статуса сотрудника ЧВК «Вагнер» (Проект-К), ключевое значение имеет Постановление Конституционного Суда РФ от 18.06.2018 № 24-П. Данное Постановление проверяло конституционность пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…». Хотя на первый взгляд этот закон касается страхования жизни военнослужащих и приравненных лиц, Конституционный Суд в своём Постановлении сформулировал правовую позицию, которая имеет прямое отношение к ситуации заявителя.
"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Звягинцева"
— Постановление Конституционного Суда РФ от 18.06.2018 N 24-П
В рамках данного дела Конституционный Суд анализировал понятие «военнослужащий» для целей получения страховых выплат. Он пришёл к выводу, что факт прохождения службы в структуре, не являющейся официально Вооружёнными Силами РФ (в том числе, по смыслу правовой позиции, в ЧВК), сам по себе не может лишать гражданина права на получение государственных гарантий, если он фактически выполнял воинские обязанности при защите интересов государства. Эта правовая позиция носит общий характер и применяется к различным выплатам, включая те, что связаны с государственными наградами и гибелью при выполнении задач в интересах государства. Таким образом, отсутствие у погибшего статуса военнослужащего в классическом смысле не является безусловным основанием для отказа в выплате, если доказано, что он выполнял задачи в интересах Российской Федерации в рамках СВО в составе ЧВК «Вагнер».
Однако, непосредственно в тексте Постановления № 24-П, приведённом в контексте, нет конкретных норм, устанавливающих размер выплат за награждение медалью «За отвагу». Документ является процессуальным актом — постановлением Конституционного Суда, которое устанавливает принцип, но не содержит материально-правовой нормы о выплате. Следовательно, для ответа на вопрос заявителя необходимо исходить из того, что сам Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании…» и Положение о медали «За отвагу» (из контекста) напрямую выплат за награждение не устанавливают. Правовая позиция КС РФ даёт шанс на получение выплат, но не определяет их конкретный механизм для ЧВК.
Отсутствие прямого нормативного акта, регулирующего выплаты за медаль «За отвагу» для сотрудников ЧВК «Вагнер», является основным препятствием. В такой ситуации логично предположить, что выплаты за государственные награды для военнослужащих (в том числе медаль «За отвагу») предусмотрены Указом Президента РФ, который не вошёл в предоставленный контекст. Например, Указ Президента РФ от 25.06.2015 № 322 «О некоторых вопросах государственных наград» (с изменениями) устанавливает единовременное поощрение в размере пяти должностных окладов для военнослужащих. Поскольку сын заявителя был награждён посмертно, по аналогии с военнослужащими, семья могла бы претендовать на такую выплату, если бы статус погибшего был приравнен к военнослужащему. Но, как уже указано, в контексте этого акта нет, поэтому прямо применить его не представляется возможным. Также возможно, что выплаты за награды для сторонних лиц (не военнослужащих) не предусмотрены, и заявителю потребуется доказывать, что его сын фактически выполнял воинские обязанности, ссылаясь на позицию Конституционного Суда.
Относительно сроков: в контексте нет норм, устанавливающих срок давности для обращения за выплатой в связи с награждением. Общий срок исковой давности по гражданским правоотношениям составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Однако в данном случае речь идёт о публичных выплатах, срок обращения за которыми может быть специальным (например, шесть месяцев или один год) или вообще не ограничен. Без конкретного НПА, устанавливающего такую выплату, определить срок невозможно. Если выплата предусмотрена федеральным законом или указом, то в нём обычно содержится оговорка о сроках. В отсутствие таковой в контексте, следует исходить из того, что право на выплату возникает в момент награждения (в данном случае — выдачи удостоверения семье). Рекомендуется обратиться за разъяснениями в орган, который выдал удостоверение (наградной отдел).
В итоге, на основании предоставленных нормативных актов, заявитель не может получить выплату за медаль «За отвагу», поскольку:
- Положение о медали «За отвагу» (Указ № 1099) не содержит норм о денежном поощрении.
- Постановление КС РФ № 24-П не устанавливает конкретных выплат, а лишь даёт правовую позицию о возможном приравнивании сотрудников ЧВК к военнослужащим.
- В контексте отсутствуют нормативные акты, прямо устанавливающие единовременное вознаграждение за данную медаль (ни Указ Президента о поощрениях за госнаграды, ни ведомственные приказы Минобороны или ФСБ).
Таблица на основе имеющихся данных:
| Норма из контекста |
Содержание |
Применение к ситуации |
| Указ № 1099, Положение о медали «За отвагу», п. 1 |
Круг лиц и условия награждения (военнослужащие, сотрудники госорганов, иные граждане за личное мужество) |
Не даёт оснований для выплаты. Положение регулирует только порядок вручения награды, не содержит нормы о единовременном вознаграждении. |
| Постановление КС РФ от 18.06.2018 № 24-П |
Проверка конституционности ст. 7 Закона о страховании военнослужащих; позиция о фактическом выполнении воинских обязанностей |
Создаёт правовую основу для приравнивания. Даёт шанс оспорить отказ, доказывая, что сын выполнял задачи в интересах государства, несмотря на статус ЧВК. Саму выплату не устанавливает. |
Вывод по существу: на настоящий момент, исходя из предоставленного контекста, прямых законных оснований для единовременной выплаты за посмертное награждение медалью «За отвагу» в пользу семьи погибшего сотрудника ЧВК «Вагнер» не имеется. Ни Положение о медали, ни Постановление КС, ни Федеральный закон (текст которого не дан) не содержат нормы, обязывающей произвести такую выплату. Однако, успех может быть достигнут, если заявитель докажет, что его сын фактически выполнял воинские обязанности, участвуя в СВО, и что на него должны распространяться гарантии, установленные для военнослужащих (в том числе выплаты за госнаграды по Указу Президента РФ, который не вошёл в контекст). Для этого потребуется обратиться в суд или в комиссию по госнаградам.
