Положен ли дополнительный отпуск военнослужащему-участнику СВО: сколько суток, условия и право на отказ командира

Ситуация связана с правоотношениями в сфере прохождения военной службы по контракту. Военнослужащий (сержант, контракт с 2022 года) в период с марта по август 2024 года принимал непосредственное участие в специальной военной операции. Данный факт документально подтверждён справкой командира воинской части. Юридически значимым обстоятельством является наличие статуса участника боевых действий: участие в СВО в указанный период даёт основания для признания военнослужащего лицом, выполнявшим задачи в условиях боевых действий, что влечёт за собой определённые социальные гарантии и льготы, включая вопросы реализации права на отпуск.

Основной вопрос касается объёма и порядка предоставления отпусков — как основного, так и дополнительного. Право на отпуск у военнослужащих регулируется специальным законодательством, которое устанавливает как общие правила (по графику отпусков), так и дополнительные льготные основания для отдельных категорий. Участие в боевых действиях является таким специальным основанием, которое, как правило, не зависит от утверждённого графика и носит заявительный характер при наличии подтверждающих документов. В данном случае ключевым является разграничение: какой именно дополнительный отпуск (по какому основанию, какой продолжительности) военнослужащий вправе требовать — так называемый «ветеранский» (связанный со статусом ветерана боевых действий) или «боевой» (как компенсация за участие в контртеррористических операциях/СВО). Разные основания предполагают разную продолжительность (14 суток или 30 суток), что и вызывает неопределённость. Действия командира, отказывающего в предоставлении такого отпуска со ссылкой на график отпусков, являются юридически значимыми: необходимо оценить, насколько такая ссылка правомерна, учитывая, что дополнительные отпуска за участие в боевых действиях часто предоставляются вне графика, а отказ может быть связан с неправильной квалификацией оснований или с отсутствием у командира информации об изменении законодательства. Таким образом, спор сводится к толкованию норм о льготных отпусках военнослужащих-участников СВО, объёму их прав и границам усмотрения командира при их реализации.

Право на дополнительный отпуск непосредственно связано с участием в боевых действиях. Поскольку ваше участие в СВО подтверждено справкой командира части (март — август 2024 года), этот факт является юридически значимым при решении вопроса об отпуске. Вместе с тем анализ применимых норм из блока «Контекст из НПА» показывает, что право на интересующий вас дополнительный отпуск в них прямо не установлено.

Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает общий режим рабочего времени, а не льготный отпуск. Её указание на компенсацию отдыхом за переработку относится к случаям привлечения к службе сверх нормальной продолжительности. Хотя ваше непосредственное участие в СВО (реальная боевая обстановка) формально может подпадать под признаки экстраординарной нагрузки, эта статья не закрепляет за военнослужащим — участником боевых действий права на фиксированный дополнительный отпуск (14 или 30 суток). Поэтому ссылаться на неё для получения ветеранского отпуска оснований нет.

На основании предоставленных нормативных актов, ваше право на дополнительный отпуск как участника СВО не находит прямого подтверждения, а отказ командира части со ссылкой на график отпусков в данном случае не противоречит нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О ветеранах» в истолкованном объёме. Позитивного закрепления ветеранского отпуска (14 или 30 суток) именно за участие в боевых действиях в указанных статьях не содержится, поэтому однозначно подтвердить ваше право на такой отпуск на основе лишь представленного анализа невозможно.

Рекомендуемые действия

• Уточните в кадровом органе или у командования части точное наименование и реквизиты действующего приказа Министра обороны РФ либо директивы Генерального штаба, регламентирующего предоставление дополнительных отпусков военнослужащим — участникам специальной военной операции, поскольку ваш вопрос регулируется ведомственными подзаконными актами, не вошедшими в анализ.
• Проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на военном праве, представив ему справку о непосредственном участии в СВО (март — август 2024 года) и выписки из упомянутых ведомственных актов, чтобы получить заключение о точной продолжительности полагающегося отпуска и порядке его истребования.
• Оформите на имя командира части письменный рапорт о предоставлении дополнительного отпуска, приложив копию справки об участии в СВО, и потребуйте в случае отказа выдать мотивированное письменное решение со ссылкой на конкретные нормы права.