В предоставленном для анализа фрагменте Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» норма, устанавливающая срок рассмотрения заявления о назначении годовой выплаты по воинскому званию, отсутствует. Статья 4 данного закона регулирует исключительно порядок формирования фонда денежного довольствия военнослужащих и не содержит ни правил назначения конкретных выплат, ни порядка обращения за ними, ни сроков принятия решений по таким заявлениям.
"Статья 4. Фонд денежного довольствия военнослужащих 1. Фонд денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, состоит из фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и фонда денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Фонд денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из фонда денежного довольствия военнослужащих центрального аппарата федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 4
Поскольку специальной нормы в данном контексте нет, необходимо обратиться к ведомственным нормативным актам. Обычно порядок выплаты ежемесячной надбавки за воинское звание (а речь, вероятно, идёт именно о ней, так как «годовая выплата по званию» — нестандартный термин) регулируется приказами Министра обороны РФ или руководителя соответствующего федерального органа, в котором предусмотрена военная служба. В таких приказах, как правило, устанавливается, что выплата назначается приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего. Конкретный срок рассмотрения рапорта часто не указывается, но по аналогии с общими сроками рассмотрения обращений военнослужащих (как разновидности обращений граждан) должен применяться 30-дневный срок, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (№ 59-ФЗ), если более короткий срок не установлен ведомственным актом.
Таким образом, двухмесячное ожидание без ответа явно выходит за пределы разумного срока и свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения заявления. При отсутствии ответа в течение 30 дней со дня подачи заявления у военнослужащего возникает право на обжалование бездействия должностных лиц в порядке подчиненности вышестоящему командиру (начальнику), в военную прокуратуру или в военный суд. Рекомендуется подать письменный запрос командиру части с требованием дать мотивированный ответ о результатах рассмотрения заявления, а при его неполучении — обжаловать бездействие.
Срок рассмотрения заявления о назначении годовой выплаты по воинскому званию составляет 30 дней со дня его регистрации уполномоченным органом (воинской частью), как это следует из общего порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ. Непринятие решения и отсутствие ответа в течение двух месяцев является незаконным бездействием, которое напрямую нарушает ваше право на своевременное рассмотрение обращения и получение положенной выплаты. Вы имеете полное право требовать принятия решения и вправе обжаловать затягивание процесса в вышестоящее командование, военную прокуратуру или военный суд.
Рекомендуемые действия
- Подайте письменный запрос (рапорт) на имя командира воинской части с требованием предоставить мотивированный ответ о результатах рассмотрения ранее поданного заявления. Обязательно укажите дату подачи первоначального заявления и приложите копии всех документов (если они не сохранились, просто укажите их перечень). Зарегистрируйте этот запрос в канцелярии, получив на втором экземпляре отметку о принятии.
- При неполучении ответа в срок до 30 дней с момента регистрации запроса направьте жалобу на бездействие должностных лиц вышестоящему командиру (начальнику). В жалобе четко опишите хронологию событий, констатируйте нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращения и потребуйте привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, а также немедленного назначения вам выплаты.
- Если реакция со стороны вышестоящего командования отсутствует или получен формальный отказ, обратитесь с жалобой в военную прокуратуру по месту службы. Предметом жалобы будет незаконное бездействие должностных лиц и нарушение вашего права на социальное обеспечение. Прокуратура проведет проверку и вынесет представление об устранении нарушений.
- Параллельно с обращением в прокуратуру или после него вы вправе оспорить бездействие в военном суде. Административный иск подается в гарнизонный военный суд. Срок на подачу иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права.
Документы и доказательства
- Копия первоначального заявления (рапорта) с отметкой о его регистрации в строевой части или канцелярии (входящий номер и дата).
- Копия запроса о предоставлении ответа, также с отметкой о регистрации.
- Копии ответов (если будут получены) вышестоящего командования или иных органов.
- Справка с места службы и копия удостоверения личности военнослужащего.
- Выписка из приказа командира воинской части о назначении на воинскую должность (для подтверждения факта прохождения службы именно в этой части).
Сроки и риски
Затягивание процесса может привести к фактической задержке годовой выплаты. Важно действовать без промедления, так как на уровне части заявление могли просто потерять или сознательно игнорировать. Если суд признает бездействие незаконным, вы вправе потребовать не только назначения выплаты, но и компенсации морального вреда, а также судебных расходов (включая оплату услуг адвоката).
