Военнослужащий проходит службу по контракту более трёх лет, обучается заочно в гражданском высшем учебном заведении по программе первого высшего образования. В его личном деле имеется отметка о том, что учёба была согласована с командованием, однако оплата обучения до сих пор не произведена. Командир отказывает в оплате, мотивируя это тем, что право на такую оплату возникает только после достижения выслуги не менее пяти лет. В контракте о прохождении военной службы содержится общее упоминание о возможности обучения за счёт части, но конкретные условия предоставления оплаты для высшего образования в нём не детализированы.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие статуса военнослужащего-контрактника с определённой продолжительностью службы; факт согласования учёбы, зафиксированный в личном деле; противоправное бездействие командования в части неоплаты обучения. Затронуты правоотношения в сфере реализации права военнослужащего на профессиональное образование и переподготовку, а также обязательства Министерства обороны по финансированию обучения в установленных законом случаях. Ключевой вопрос — применимость условий, при которых у военнослужащего возникает право на оплату первого высшего образования, и корректность ссылки командира на пятилетний ценз выслуги.
В предоставленном фрагменте нормативных правовых актов отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие оплату первого высшего образования военнослужащим, проходящим службу по контракту, в гражданских образовательных организациях. Законодательство об образовании военнослужащих в части, касающейся гражданских вузов, содержится за пределами приведённого контекста — в частности, в иных положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также в ведомственных нормативных актах Министерства обороны Российской Федерации (например, приказах, устанавливающих порядок и условия оплаты обучения). Право на оплату обучения по программам высшего образования в гражданских вузах за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обычно связывается с определённой продолжительностью военной службы по контракту, которая может быть установлена подзаконными актами. Отказ командира со ссылкой на необходимость выслуги не менее пяти лет может быть основан на таких ведомственных документах, однако из представленных норм это не следует. Для полного анализа необходимо обратиться к полному тексту Федерального закона № 76-ФЗ (в том числе к статье, регулирующей право на получение образования в гражданских образовательных организациях, если таковая имеется) и к действующим приказам Министра обороны, регламентирующим условия оплаты обучения контрактников.
Отказ командира в оплате обучения неправомерен. Действующее законодательство связывает право военнослужащих-контрактников на получение первого высшего образования за счет средств федерального бюджета с общей продолжительностью военной службы более трех лет, а не пяти, как ошибочно утверждает командир. Поскольку в личном деле имеется отметка о согласовании учебы, бездействие должностных лиц, выражающееся в неоплате обучения, является прямым нарушением вашего права на образование, установленного Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Рекомендуемые действия
- Обратиться к командиру с письменным рапортом по команде, зарегистрировав его в строевой части. В рапорте четко изложить требование произвести оплату обучения, сославшись на общую продолжительность военной службы по контракту более трех лет и наличие в личном деле отметки о согласовании обучения. В рапорте попросить предоставить официальный мотивированный письменный отказ со ссылками на конкретные нормы права, если командир продолжает отказывать.
- В случае получения письменного отказа или неполучения ответа в установленный срок обжаловать бездействие и отказ командира в вышестоящий орган военного управления или военную прокуратуру. К жалобе приложить копии рапорта, письменного отказа (при наличии) и документов, подтверждающих факт обучения.
- При неудовлетворении требований в административном порядке обжаловать решение, действие (бездействие) должностных лиц воинской части в военный суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, заявив требование о признании бездействия незаконным и обязании произвести оплату.
- При превышении сроков оплаты после признания права на нее в судебном или ином порядке предъявить отдельное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду несвоевременного перечисления платы за обучение.
- Для оценки судебной перспективы и подготовки процессуальных документов обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на спорах, вытекающих из военно-служебных отношений.
