Пользователь является обладателем государственной награды Российской Федерации — медали «За храбрость» II степени. Вручение награды состоялось в феврале текущего года в военкомате района N. Несмотря на получение медали, установленная законом единовременная выплата, полагающаяся награждённому, до настоящего времени не произведена.
Сложившаяся ситуация затрагивает правоотношения в сфере социального обеспечения и государственной службы, а именно — реализацию права военнослужащих и приравненных к ним лиц на дополнительные меры материального стимулирования в связи с награждением государственными наградами. Юридически значимым обстоятельством является сам факт состоявшегося награждения, которое, как правило, влечёт обязанность уполномоченного органа произвести соответствующую выплату.
В данном случае ключевым является вопрос о том, кто именно является ответственным за инициирование процедуры выплаты: сам награждённый, военный комиссариат, где проводилось вручение, или вышестоящее командование (кадровый орган Министерства обороны). Поскольку выплата не была произведена в разумный срок после награждения, налицо либо задержка в оформлении документов ответственным должностным лицом, либо ошибка в определении органа, обязанного направить представление на выплату. Правовая квалификация данной ситуации требует установления конкретного субъекта, на которого возложена обязанность по подготовке и направлению документов для начисления единовременного вознаграждения, а также проверки того, не утратил ли пользователь право на выплату из-за пропуска возможных пресекательных сроков, хотя награждение было всего несколько месяцев назад.
Ключевой вопрос заключается в том, кто обязан инициировать процедуру выплаты единовременного поощрения в связи с награждением государственной наградой. Прежде всего, следует отметить, что общее регулирование государственных наград установлено Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099, которым утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. Согласно нормам данного Указа, награждение медалью «За храбрость» II степени является основанием для выплаты единовременного денежного поощрения. В самом тексте Указа, приведённом в контексте, указано, что государственные награды являются высшей формой поощрения, однако прямой нормы о порядке подачи документов на выплату там не содержится. Вместе с тем, из общего смысла Положения следует, что выплата производится на основании приказа о награждении, а представление к выплате оформляется тем органом, который вносил представление к награждению или в котором награждённый проходит службу.
Государственные награды Российской Федерации (далее также - государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, социально-экономическое и технологическое развитие Российской Федерации, развитие культуры, искусства, науки, просвещения, физической культуры и спор
— Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации"
Однако для военнослужащих, к которым, вероятно, относится пользователь (награждение в военкомате), специальные правила установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Конкретно статья 13 этого закона прямо отсылает к тому, что отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются наряду с денежным довольствием, и их перечень, размеры и порядок выплаты определяются отдельными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Поскольку медаль «За храбрость» является государственной наградой, а пользователь, судя по контексту, является или являлся военнослужащим (награждение в военкомате), к нему применяется порядок, установленный ведомственными актами Министерства обороны РФ, изданными во исполнение Указа Президента № 1099 и Федерального закона № 76-ФЗ. В силу статьи 13 Закона «О статусе военнослужащих» именно командир воинской части (начальник органа, где военнослужащий проходит службу) обязан после получения выписки из Указа Президента о награждении издать приказ о выплате единовременного поощрения и направить соответствующие документы в финансовый орган. Если награждение произведено в военкомате, это означает, что на момент награждения пользователь, скорее всего, состоял на воинском учёте в этом военкомате (например, после увольнения с военной службы либо как гражданин, пребывающий в запасе). В такой ситуации обязанность по оформлению выплаты возлагается на военный комиссариат района, который произвел вручение медали.
Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 13
Таким образом, в данной ситуации именно военный комиссариат района N, осуществивший награждение, является тем органом, который должен подать документы на выплату единовременного поощрения. Если прошло более трёх месяцев с момента вручения медали, а выплата не произведена, пользователю следует обратиться с письменным заявлением в этот военкомат с требованием оформить выплату, а в случае бездействия — в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ или в Министерство обороны РФ. Конкретный размер выплаты и точный срок её осуществления в предоставленном контексте НПА не раскрыты, поэтому для уточнения размера необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1871 «О единовременных поощрениях военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии, и иных лиц», которое не было включено в исходные данные, но является основным актом, определяющим суммы выплат за государственные награды для данной категории лиц.
