Военнослужащий, зарегистрированный и состоящий на воинском учете в Волгоградской области, в 2023 году подписал контракт о прохождении военной службы в городе Москве. При этом он продолжает быть связанным с Волгоградской областью: у него сохраняется регистрация по месту жительства в этом регионе, он состоит на воинском учете в военкомате Волгоградской области, а также предоставил подтверждающие документы (копию паспорта и справку из военкомата). Органы, выплачивающие денежное довольствие в Москве, начисляют ему только федеральные выплаты и отказывают в предоставлении региональных выплат, установленных в Волгоградской области. Мотивировка отказа — контракт подписан в Москве, а не в Волгоградской области.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт регистрации военнослужащего в Волгоградской области, факт его постановки на воинский учет именно в этом субъекте РФ, место фактического проживания до заключения контракта, а также место подписания контракта (Москва). Основное правоотношение, затронутое в данной ситуации, — это право военнослужащего на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (Волгоградской области) для граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы. Вопрос сводится к тому, какой критерий является определяющим для предоставления региональных выплат: место жительства (регистрация) военнослужащего, место его воинского учета или место подписания контракта. Суть спора заключается в правовой квалификации условий и порядка предоставления региональных выплат, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области, и в том, насколько правомерно отказывать в них лицу, имеющему устойчивую связь с регионом (регистрация, учет), но заключившему контракт в другом субъекте РФ.
