Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 34
Далее ключевое значение имеет ст. 38 того же закона, которая устанавливает срок первого контракта для обучающихся. Контракт с военнослужащим, осваивающим программу высшего образования, заключается на период освоения программы и пять лет военной службы после получения высшего образования. В рассматриваемой ситуации отчисление произошло до получения высшего образования — условие о пяти годах после получения образования не наступило. Таким образом, период «освоения программы» прерван досрочно. С формальной точки зрения контракт утратил то основание, на котором он был заключён (обучение). Однако ст. 38 не содержит прямого указания на прекращение контракта при отчислении; она лишь определяет срок. Следовательно, продолжение нахождения военнослужащего в части с тем же контрактом может быть квалифицировано как прохождение военной службы в рамках того же контракта, но при условии, что командование не приняло решение об увольнении или расторжении контракта по иным основаниям. Для окончательного ответа на вопрос о правомерности продолжения действия контракта необходимы нормы ст. 51 того же закона (основания увольнения) и ст. 35 (последствия отчисления), которые в представленном контексте отсутствуют. Из имеющейся же нормы ст. 38 следует, что срок контракта, установленный для обучающихся, не соблюдён, но закон не признаёт это обстоятельство автоматическим прекращением контракта.
г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 38
Теперь перейдём к вопросу о праве на ежемесячную надбавку. Структура денежного довольствия военнослужащих по контракту определена ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно этой норме, денежное довольствие состоит из окладов и дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка, о которой идёт речь, является дополнительной выплатой. Если военнослужащий признаётся проходящим службу по контракту (контракт не расторгнут), и он занимает воинскую должность, для которой штатом воинских частей предусмотрен 1‑4 тарифный разряд (матрос 2 тарифный разряд), то он относится к категории военнослужащих, которым такая надбавка установлена. Однако сама ст. 2 лишь констатирует возможность дополнительных выплат, но не устанавливает конкретный перечень и условия их начисления. Конкретный нормативный акт, вводящий данную надбавку (например, постановление Правительства РФ или приказ Министра обороны), в представленном контексте отсутствует, поэтому определить точные условия её выплаты (например, наличие контракта определённого вида) из имеющихся норм невозможно. Тем не менее, из ст. 2 вытекает, что при наличии действующего контракта и занятия должности с 1‑4 разрядом военнослужащий вправе претендовать на все дополнительные выплаты, предусмотренные для этой категории, включая надбавку.
- Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
- Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, ст. 2
Таким образом, из анализа представленных норм следует:
- Контракт, заключённый на обучение, после отчисления не прекращается автоматически, поскольку ни ст. 34, ни ст. 38 не устанавливают такого последствия. Вместе с тем срок, предусмотренный ст. 38, нарушен, что создаёт правовую неопределённость. Для разрешения вопроса о продолжении контракта необходимо обращение к ст. 51 и ст. 35 53-ФЗ, не включённым в контекст.
- Право на ежемесячную надбавку для должностей с 1‑4 тарифными разрядами прямо вытекает из ст. 2 306-ФЗ как компонент дополнительных выплат, но конкретные основания её выплаты (возможно, приказ или постановление) остаются за рамками контекста. Однако факт отсутствия нового контракта сам по себе не лишает военнослужащего права на надбавку, если старый контракт продолжает действовать, а он занимает соответствующую должность.
- Часть обязана выплачивать надбавку при нахождении военнослужащего в распоряжении только в том случае, если за ним сохраняется статус проходящего службу по контракту и он не уволен. Отсутствие нового контракта не является препятствием, если прежний контракт не расторгнут.
