Согласно статье 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Эта норма закрепляет общий принцип социальной защиты, но прямо не регулирует компенсацию за ремонт жилого дома. Вдове военнослужащего, являющейся членом семьи погибшего кормильца, эта статья гарантирует лишь пенсионное обеспечение, а не конкретные виды компенсаций. Однако из контекста нормы не следует, что на её основании можно вводить возрастное ограничение (менее 50 лет) для других мер поддержки. Военкомат, отказывая вдове в справке, сослался на возрастной критерий, который не вытекает из данной статьи. Если возрастное ограничение не установлено подзаконным актом, ссылка на эту норму не обосновывает отказ. При этом выдача справки сыну (17 лет) не противоречит статье, поскольку несовершеннолетние дети также подпадают под понятие «члены семьи», но сама статья не устанавливает, что только несовершеннолетние или пенсионеры имеют право на компенсацию ремонта – это не следует из её текста.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст.24
Статья 21 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает меры социальной поддержки для нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца. Для применения этой нормы необходимо установить, являлся ли погибший военнослужащий ветераном боевых действий. Вопрос о статусе военнослужащего в исходных данных не раскрыт – неизвестно, был ли он ветераном боевых действий или инвалидом войны. Если он не относился к указанным категориям, то статья 21 не применима. Вдова не достигла 50 лет, и в условиях задачи не указано, что она является нетрудоспособной (по инвалидности или возрасту). Следовательно, она не подпадает под категорию «нетрудоспособных членов семьи» по смыслу данной статьи, если только не представит доказательств инвалидности. Сын 17 лет, напротив, является нетрудоспособным по возрасту, и ему справка выдана – это согласуется с нормой, если погибший был ветераном. Однако отказ вдове по возрасту 50 лет напрямую не следует из статьи 21, которая связывает право на меры поддержки с нетрудоспособностью и иждивением, а не с конкретным возрастным порогом в 50 лет. Если военкомат применил собственное толкование, не основанное на законе, это может быть неправомерным.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон "О ветеранах", ст.21
Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом, а также запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Применение возрастного критерия «менее 50 лет» для отказа вдове в выдаче справки, в то время как её 17-летний сын такую справку получил, может свидетельствовать о нарушении принципа равенства. Оба являются членами семьи погибшего военнослужащего, зарегистрированы в одном доме. Если компенсация за ремонт жилого дома предоставляется членам семьи военнослужащего (а не только пенсионерам), то отказ по возрасту без объективного обоснования (например, различие в статусе нетрудоспособности) ставит вдову в неравное положение по сравнению с сыном. Военкомат обязан исходить из закона, а не из произвольного ограничения «только пенсионерам». Поскольку федеральное законодательство из представленного контекста не содержит возрастного порога в 50 лет для данного вида компенсации, отказ по этому основанию не соответствует конституционному принципу равенства.
Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Открыть полный текст документа
— Конституция Российской Федерации, ст.19
Специальная норма, регулирующая порядок и основания предоставления компенсации за ремонт жилого дома вдовам военнослужащих, в предоставленном контексте отсутствует. Такую компенсацию могут устанавливать подзаконные акты (например, ведомственные приказы Минобороны) или региональное законодательство. В связи с этим правомерность отказа военкомата может зависеть от наличия такого акта, который вводит условие о возрасте или статусе пенсионера. Если такой акт существует, он должен быть проверен на соответствие федеральным законам, в частности принципу равенства из статьи 19 Конституции и общим нормам социальной защиты членов семей военнослужащих (статья 24 Закона «О статусе военнослужащих»). При отсутствии такого акта отказ по возрасту неправомерен. У вдовы имеется удостоверение о праве на льготы, что само по себе подтверждает её статус, но не определяет конкретный перечень льгот – он устанавливается законом. Таким образом, оснований для отказа только по возрасту в рамках приведённых норм недостаточно; военкомат, скорее всего, произвольно применил ограничение, не предусмотренное федеральным законодательством.
