Заболел во время отпуска в другой области, попал в больницу: продлевается ли отпуск и выплачивают ли боевые военнослужащему?

Военнослужащий находился в основном отпуске продолжительностью 15 суток, однако в этот период он заболел и был госпитализирован в медицинское учреждение, расположенное в другом регионе (не по месту службы). Факт госпитализации, а также предоставление справки из госпиталя и рапорта командованию указывают на то, что военнослужащий не мог фактически использовать отпуск по назначению (для отдыха) по объективным причинам — состоянию здоровья, требующему стационарного лечения.

Юридически значимым является вопрос, считается ли отпуск прерванным (или приостановленным) с момента госпитализации, а также как этот факт влияет на статус военнослужащего для целей получения дополнительных выплат — так называемых «боевых» (вероятно, речь идет о ежемесячной надбавке за особые условия военной службы или аналогичных выплатах, связанных с выполнением задач в особых условиях).

Правоотношения затронуты в двух плоскостях:

1. Отпускные правоотношения — порядок предоставления, продления или прерывания отпуска при наступлении болезни.
2. Правоотношения по денежному довольствию — условия сохранения или прекращения дополнительных выплат (надбавок) при нахождении на лечении вне места службы, особенно если лечение проходило не в командировке, а в регионе, где военнослужащий находился в отпуске.

Ключевые юридически значимые обстоятельства:
— факт заболевания и госпитализации в период отпуска;
— отсутствие приказа командира (начальника) о досрочном прерывании отпуска или о продлении его на дни болезни (формально отпуск не прерван приказом, хотя фактически военнослужащий не отдыхает);
— местонахождение военнослужащего: не по месту службы, не в командировке, а в регионе, где он проводил отпуск;
— наличие справки из госпиталя и рапорта, поданного командованию, но отсутствие четкого решения (приказа) по данному рапорту со стороны начальства.

С правовой точки зрения, данные обстоятельства могут породить неопределенность: считается ли военнослужащий в период госпитализации «находящимся в распоряжении» медицинской организации (то есть исполняющим обязанности военной службы в связи с лечением) или продолжающим «находиться в отпуске» формально. От этого зависит, сохраняется ли за ним право на получение дополнительных выплат, которые обычно привязаны к фактическому выполнению служебных задач в особых условиях, а не к нахождению на лечении или в отпуске.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – 76-ФЗ), отпуск представляет собой время отдыха, предоставляемое в рамках служебного времени. Госпитализация во время отпуска не является автоматическим основанием для досрочного прекращения отпуска или изменения его статуса: болезнь наступает независимо от волеизъявления военнослужащего и не прерывает период законного отдыха. Таким образом, правовой режим отпуска сохраняется до его планового окончания, если не было принято отдельное решение командования о досрочном отзыве, которое в данной ситуации не упоминается. Это означает, что нахождение на лечении в госпитале не переводит военнослужащего в категорию «выведенного из отпуска» по умолчанию.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11

На основании системного толкования ст. 11 и 12 Федерального закона № 76-ФЗ, а также ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, статус военнослужащего не изменяется автоматически при госпитализации во время отпуска — отпуск не считается прерванным до издания соответствующего приказа командования. Соответственно, за весь период отпуска, включая дни нахождения на стационарном лечении, за военнослужащим сохраняется право на получение денежного довольствия в полном объеме, в том числе ранее установленных ежемесячных дополнительных выплат («боевых»). Отказ в производстве таких выплат со ссылкой на нахождение не в командировке, а в другой области, является неправомерным, поскольку ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ регулирует исключительно компенсацию командировочных расходов и не может служить основанием для лишения ежемесячных надбавок в период законного отпуска.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный рапорт на имя командира части с просьбой рассмотреть вопрос о продлении отпуска на количество дней болезни (приложив справку из госпиталя) и с требованием дать письменное разъяснение о порядке начисления дополнительных выплат за период госпитализации со ссылками на конкретные пункты нормативных актов.
• Получить и сохранить у себя заверенную копию поданного рапорта с отметкой о его регистрации в строевой части (входящий номер и дата), чтобы зафиксировать факт официального обращения и запустить процедуру обязательного ответа.
• В случае получения письменного отказа в выплатах или неполучения ответа в установленный срок, обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, приложив копии рапорта, справки из госпиталя и ответа командования (при его наличии).
• При бездействии прокуратуры или недостаточности ее мер реагирования подготовить административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, нарушающих право на полное денежное довольствие.
• При возникновении сложностей в самостоятельном составлении процессуальных документов обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.