Согласно представленным нормативным актам, право на реабилитационный отпуск прямо не урегулировано в процитированных положениях, однако косвенное указание на его существование и связь с ротацией содержится в статье 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая упоминает «реабилитационные отпуска» в контексте права на проезд. Эта норма закрепляет за военнослужащими возможность безвозмездного проезда к местам использования таких отпусков, что подразумевает их легальное существование. Применительно к вашей ситуации: если реабилитационный отпуск вам будет предоставлен (по основаниям, установленным иными ведомственными актами), то проезд к месту его использования и обратно должен быть оплачен государством, в том числе при следовании к новому месту службы в рамках ротации.
- Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно...
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 20
Статья 28 Положения о порядке прохождения военной службы перечисляет виды отпусков, предоставляемых военнослужащим. В этом перечне реабилитационный отпуск отдельно не выделен, однако пункт 2 статьи 28 предусматривает, что военнослужащим могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Это открывает возможность для предоставления реабилитационного отпуска, если такой отпуск установлен специальными нормативными актами (например, для военнослужащих, проходящих службу в местностях с неблагоприятными условиями). Ваша служба в Республике Ингушетия в течение 17 лет может быть отнесена к таким условиям, особенно если регион имеет особый правовой статус в части продолжительности службы и льгот, что дополнительно подтверждается механизмом плановой замены (ротации), предусмотренным статьей 16 того же Положения.
- Военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 28
Статья 16 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает порядок плановой замены (ротации) для военнослужащих, проходящих службу в районах с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях за пределами РФ. Республика Ингушетия может быть отнесена к таким местностям, если это предусмотрено соответствующими перечнями, утверждёнными Правительством РФ. Сама по себе эта норма не предоставляет реабилитационный отпуск, но в совокупности с другими актами (например, приказами Министерства обороны) после длительной службы в таких условиях и при ротации может возникать право на дополнительный отдых для реабилитации. Поскольку из предоставленного контекста не следует прямого указания на реабилитационный отпуск именно в связи с ротацией, для уточнения перечня местностей и порядка предоставления такого отпуска необходимо обращаться к ведомственным нормативным актам, которые в данном случае не цитируются.
- Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации...
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 16
Общая норма о праве на отдых, закреплённая в статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим, проходящим службу по контракту, нормальную продолжительность служебного времени и компенсацию за его превышение дополнительным отдыхом. Длительная служба в течение 17 лет в одном регионе, особенно если она связана с повышенной нагрузкой, рисками для здоровья или ненормированным рабочим днём, может служить основанием для предоставления реабилитационного отпуска как формы компенсации за сверхнормативное исполнение обязанностей. Однако эта статья не содержит конкретных указаний на реабилитационные отпуска, а лишь устанавливает общие принципы компенсации. Для получения такого отпуска вам потребуется документально подтвердить факт переработок или воздействия неблагоприятных факторов, что обычно делается на основании приказов командира и учёта времени.
- Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации... При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется в виде дополнительных суток отдыха...
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 11
Из предоставленного контекста прямо не следует, что военнослужащий, прослуживший 17 лет в Республике Ингушетия, автоматически имеет право на реабилитационный отпуск при ротации. Однако нормы статьи 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 28 Положения о порядке прохождения военной службы (в части «отпусков по другим основаниям») в совокупности с механизмом плановой замены (статья 16 Положения) создают правовую основу для постановки вопроса о таком отпуске. Для его получения вам, вероятно, потребуется обратиться к командиру части с рапортом, приложив документы, подтверждающие длительность службы в регионе, условия службы (например, справка об особенностях прохождения службы в данной местности), а также ссылаясь на ведомственный правовой акт, которым реабилитационный отпуск может быть установлен (например, приказ Министерства обороны РФ). В предоставленном тексте такие акты отсутствуют, поэтому для точного ответа следует запросить их отдельно.
