Надбавка за службу в приравненных к Крайнему Северу районах для военнослужащих по контракту из числа местных жителей: как начисляется и какой процент положен

Пользователь проходит военную службу по контракту в г. Владивосток (Приморский край), который согласно действующему законодательству отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж службы пользователя составляет 5 лет, и он является коренным жителем данного региона (родился и постоянно проживает в Приморье). Фактически выплачиваемая ему процентная надбавка за службу в северных районах составляет 20%, что подтверждается расчетным листком. При этом сам пользователь полагает, что как местный житель он вправе получать данную надбавку в размере 30% с самого начала службы, без учета накопления стажа.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: статус местности (приравнена к Крайнему Северу), факт проживания пользователя в данном регионе до поступления на службу (наличие так называемого «северного» стажа, приобретенного до заключения контракта), а также период его службы по контракту (5 лет). Затронуты правоотношения, связанные с денежным довольствием военнослужащих, проходящих службу в особых климатических условиях, и порядком исчисления стажа для выплаты процентной надбавки.

Ключевой вопрос заключается в определении механизма начисления надбавки: должна ли она устанавливаться в фиксированном повышенном размере (30%) с первого дня службы для лиц, постоянно проживающих в данной местности, или же она начисляется поэтапно, исходя из общей продолжительности работы (службы) в северных регионах, которая в данном случае включает и время проживания пользователя до службы. Пользователю необходимо разобраться, учтен ли его «северный» стаж, приобретенный до заключения контракта, при начислении текущей надбавки, и соответствует ли текущий размер (20%) правильному порядку её исчисления.

Анализ применимого права следует начать с общего положения, определяющего источник правового регулирования денежного довольствия военнослужащих. Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», порядок и размеры выплат устанавливаются специальным отраслевым законом и подзаконными актами. Это означает, что при разрешении вопроса о конкретной процентной надбавке за службу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, необходимо руководствоваться не общими нормами трудового законодательства, а ведомственными актами, принятыми во исполнение данной статьи. Пользователь служит во Владивостоке, который отнесён к районам, приравненным к Крайнему Северу, и получает надбавку в 20% при пятилетнем стаже, однако его предположение о праве на 30% с первого дня как коренного жителя требует проверки именно через специальные нормы, а не через общую формулировку ст. 12.

Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12

Текущий размер выплачиваемой надбавки в 20% не соответствует норме для коренного жителя с пятилетним стажем службы. Требование о начислении полных 30% с первого дня службы законодательством не предусмотрено, однако ваш статус коренного жителя обязывает выплачивать надбавку в максимальном размере 30% уже по достижении стажа около 1,5–2 лет службы. Поскольку вы служите 5 лет, недоплата является нарушением и подлежит перерасчету.

Рекомендуемые действия

• Запросите в довольствующем финансовом органе воинской части письменный мотивированный расчет вашего стажа для начисления северной надбавки — из него станет ясно, с какого периода и в каком размере вам должны были начисляться проценты.
• Соберите и представьте в финансовый орган копии документов, подтверждающих ваше рождение и постоянное проживание в Приморском крае до заключения контракта (паспорт с отметкой о регистрации, архивные справки, домовые книги) — это необходимо для учета ускоренного порядка начисления надбавки для коренных жителей.
• Подайте рапорт по команде с требованием о перерасчете надбавки с даты, когда вы фактически могли достичь 30% (ориентировочно через 1,5–2 года службы), приложив полученный ответ финансистов и подтверждающие проживание документы.
• При отказе в перерасчете обжалуйте действия должностных лиц в гарнизонный военный суд — срок на обращение составляет 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (получили расчет или ответ на рапорт).
• Проконсультируйтесь у адвоката для подготовки процессуальных документов, расчета точной суммы недоплаты и взыскания её с учетом индексации, если перерасчет через командование затягивается.