Что делать, если военкомат не вернул дело с категорией В и не выдает военный билет

В основе ситуации лежат правоотношения, связанные с призывом на военную службу и порядком определения категории годности гражданина к военной службе. Юридически значимым фактом является то, что военкоматом по месту жительства уже было принято решение о присвоении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), которое в силу установленного порядка подлежит обязательному утверждению вышестоящим призывным органом – областным военкоматом. Первичное решение состоялось, но вступило в силу не моментально, а поставлено в зависимость от утверждения.

Произошло следующее: после вынесения решения районный военкомат направил личное дело в областной военкомат, что является стандартной процедурой. Однако затем наступила ситуация неопределенности – гражданину была назначена явка (6 июля 2023 года), но на момент явки дело из областного военкомата не возвращено, и по состоянию на 15 июля 2024 года (спустя более года) процесс не завершен. Таким образом, налицо длящееся бездействие должностных лиц, которое привело к тому, что итоговое юридически значимое действие – выдача военного билета на основании утвержденной категории «В» – не совершено.

Затронуты следующие аспекты правоотношений: обязанность государства и его органов в лице военных комиссариатов своевременно и в установленном порядке реализовывать права граждан, связанные с исполнением воинской обязанности. С точки зрения правовой квалификации, бездействие военкомата (как районного, так и областного) может быть расценено как нарушение сроков рассмотрения дела, ненадлежащее исполнение административных процедур и, в более широком смысле, как нарушение права гражданина на получение документа, удостоверяющего его правовой статус (военного билета). Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: дата вынесения первичного решения, дата направления дела в областной военкомат, точная дата явки по повестке, свидетельства того, что гражданин не уклоняется от призыва и является по вызовам, а также длительность неполучения результата. Наличие неутвержденного или «зависшего» в областном военкомате дела не дает гражданину возможности получить военный билет и, следовательно, реализовать свое право на освобождение от призыва (при наличии категории «В») или на завершение прохождения военно-учетных мероприятий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призывная комиссия по месту жительства приняла в отношении вас решение о зачислении в запас – именно это решение и есть присвоение категории годности В. Однако данное решение носит предварительный характер и подлежит утверждению вышестоящей призывной комиссией (областным военкоматом). Пока утверждение не состоялось, решение не вступило в силу, и военный билет на его основании не может быть выдан. Таким образом, задержка с возвратом дела из областного военкомата блокирует реализацию вашего права на получение документа об освобождении от призыва.

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (...) о зачислении в запас;
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28

В вашей ситуации бездействие областного военкомата, выразившееся в длительном (более года) невозврате личного дела с утверждённым решением, является незаконным и может быть оспорено в суде. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прямо предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа государственной власти – в данном случае военного комиссариата области. Это бездействие нарушает ваше право на своевременное получение военного билета и определённость правового статуса.

Задержка с возвратом дела из областного военкомата, длящаяся более года, является незаконным бездействием. Вы не сможете получить военный билет до утверждения решения о категории «В» областной призывной комиссией, поэтому ваша задача — через суд обязать областной военкомат рассмотреть дело и принять по нему решение. Параллельное оспаривание бездействия в вышестоящий орган или прокуратуру также ускорит решение вопроса, но ключевой и радикальной мерой является административный иск о признании бездействия незаконным.

Рекомендуемые действия

• Зафиксируйте факт очередного обращения в районный военкомат: направьте письменное заявление с просьбой сообщить о статусе личного дела и сроках выдачи военного билета, потребовав письменного ответа.
• Обратитесь с жалобой на бездействие в военную прокуратуру по месту нахождения областного военкомата, изложив хронологию событий и указав, что неутверждение решения более года нарушает ваше право на освобождение от призыва.
• Подготовьте и подайте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения областного военкомата с требованиями: признать незаконным бездействие, выразившееся в длительном невозврате личного дела с утверждённым решением, и обязать областной военкомат рассмотреть и утвердить решение районной призывной комиссии в установленный судом разумный срок.
• В тексте иска обязательно укажите на длящийся характер нарушения (дело не возвращено с 6 июля 2023 года по 15 июля 2024 года), что позволяет подать иск без риска пропуска трёхмесячного срока, и приложите копии всех имеющихся у вас документов (повестки, письменные ответы военкомата, если есть, и копию заявления об обжаловании в прокуратуру).
• После получения утверждённого решения или вступления в силу решения суда незамедлительно явитесь в районный военкомат за получением военного билета, подав отдельное заявление о его выдаче во внесудебном порядке, если областной военкомат начнёт действовать под влиянием поданных жалоб и иска.

Сроки и риски

• Поскольку бездействие носит длящийся характер, право на обращение в суд сохраняется вплоть до момента его устранения, однако затягивать с подачей иска не стоит — суд может счесть, что вы утратили интерес к защите права.
• Если призывная кампания завершится, а решение областным военкоматом так и не будет утверждено, вы рискуете получить повестку в следующий призыв и пройти всю процедуру заново, что делает скорейшее судебное понуждение к утверждению решения категорически важным шагом.

Когда нужен адвокат

• Для составления административного иска, максимально точно отражающего все нормы КАС РФ и специфику военно-учётного законодательства, а также для представления ваших интересов в суде, где потребуется доказать незаконность бездействия и обосновать разумный срок для его устранения.