Согласно статье 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, включает ряд мер. В предоставленном фрагменте указано, что члены семей погибших военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, а также перечислены лица, которые при отсутствии супруга могут претендовать на поддержку, — совместно проживавшие совершеннолетние дети. В вашей ситуации брат был холост, детей не имел, а родители живы и, судя по всему, проживали совместно с ним до его гибели. Однако ключевая норма, которая могла бы установить право именно на жилищный сертификат для родителей погибшего военнослужащего-контрактника (пункт 3.1 статьи 24), в предоставленном контексте отсутствует. В примечании к статье 15 того же закона прямо указано, что предоставление жилья членам семей погибших военнослужащих регулируется пунктом 3.1 статьи 24 и отдельным Федеральным законом от 14.07.2022 № 282-ФЗ. Поскольку текст пункта 3.1 не приведен, необходимо обратиться к нему напрямую: именно эта норма, по общему правилу, устанавливает, что члены семьи погибшего военнослужащего, признанные нуждающимися в жилье, имеют право на получение жилищного сертификата. В вашем случае родители погибшего, если они находились на его иждивении или проживали совместно с ним, могут быть отнесены к членам семьи, имеющим такое право, но окончательный вывод зависит от полного текста указанного пункта.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Далее, Федеральный закон «О ветеранах» в статье 21 устанавливает меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Поскольку ваш брат погиб в зоне СВО при исполнении обязанностей военной службы по контракту, он может быть признан ветераном боевых действий, а его родители — нетрудоспособными членами семьи, состоявшими на его иждивении. В этом случае на них распространяются меры поддержки, включая обеспечение жильём, но при условии, что они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на соответствующий учёт. Проживание в аварийном доме, как в вашей ситуации, является прямым основанием для признания семьи нуждающейся в жилье, если дом не соответствует установленным санитарным и техническим нормам. Важно отметить, что обеспечение жильём по этой статье предоставляется в порядке, установленном статьёй 23.2 того же закона, который передаёт соответствующие полномочия органам государственной власти субъектов РФ, однако с оговоркой — для категорий граждан, вставших на учёт до 1 января 2005 года. Это может создать сложность.
Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Обратимся к статье 16 того же Федерального закона «О ветеранах», которая устанавливает меры социальной поддержки для самих ветеранов боевых действий, включая обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ваш брат, погибнув, не может сам воспользоваться этой мерой, однако члены его семьи могут претендовать на неё только через статью 21, которая специально посвящена семьям погибших. Вместе с тем, если родители погибшего сами являются ветеранами боевых действий (что маловероятно в данной ситуации) или имеют иной статус, дающий право на обеспечение жильём по этой статье, это могло бы быть дополнительным основанием. Однако в вашем случае ключевой остаётся статья 21.
Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 16.02.2022 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул
— Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Что касается Постановления Правительства от 03.08.2006 № 473, указанного среди приоритетных НПА, — в предоставленном контексте его текст отсутствует, и отмечено, что документ утратил силу. Следовательно, он не может служить правовым основанием для получения сертификата в настоящее время. Ваш вопрос напрямую связан с жилищным обеспечением, а не со страховыми выплатами, поэтому нормы Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ об обязательном социальном страховании (статьи 7, 8), которые регулируют страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве, к данной ситуации не относятся — они не предусматривают механизма жилищных сертификатов.
Таким образом, основным нормативным актом, который может дать вашей семье право на жилищный сертификат, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (пункт 3.1 статьи 24 — его необходимо изучить в полном объёме) и Федеральный закон «О ветеранах» (статья 21). Для реализации этого права вашим родителям необходимо обратиться в уполномоченный орган (как правило, это жилищный отдел администрации по месту жительства или военный комиссариат) с заявлением о признании их нуждающимися в жилье — проживание в аварийном доме даёт им веские основания для этого. Поскольку в администрации вам отказали, сославшись на отсутствие информации, рекомендую подать письменное заявление с требованием разъяснить порядок и получить мотивированный ответ, а также параллельно обратиться в военкомат по месту жительства погибшего брата для оформления документов, подтверждающих его статус и гибель при исполнении.
