Согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на бесплатный проезд в том числе к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, что напрямую связано с вашей ситуацией — предстоящий выход на пенсию. Это право реализуется путём выдачи военного проездного документа (ВПД). Однако сама по себе эта норма не устанавливает порядок действий с неиспользованным ВПД: она лишь закрепляет само право на безвозмездный проезд, а не механизм возврата документов или денежной компенсации.
"Статья 20. Проезд на транспорте. Почтовые отправления 1. Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнит"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 20
Для ответа на вопрос о возврате неиспользованного ВПД и возможности получить за него деньги необходимо обратиться к специальному ведомственному акту — Инструкции о порядке обеспечения воинских перевозок военнослужащих и членов их семей, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350. Текст этой Инструкции в предоставленных материалах отсутствует, поэтому её содержание можно предположить на основе общего подхода: неиспользованный ВПД подлежит обязательной сдаче в воинскую часть, выдавшую его. Денежная компенсация за сам факт получения документа не предусмотрена — ВПД является не товаром, а формой реализации права на проезд. Если поездка не состоялась по уважительной причине, вам могут оформить новый ВПД на другую дату или в другой пункт, но не выплатить стоимость билета деньгами (поскольку вы не несли расходов на его приобретение). Исключение возможно лишь в случае, если вы самостоятельно приобрели билет за свой счёт, а затем имеете право на компенсацию этих расходов, но здесь ситуация иная: ВПД был выдан, то есть государство уже приняло на себя обязательство оплатить перевозку, но вы им не воспользовались.
Что касается удержания стоимости неиспользованного ВПД из денежного довольствия — такая угроза командования основана на положениях о материальной ответственности военнослужащих. Однако в предоставленных нормативных источниках нет статьи, прямо регулирующей это удержание. По общему правилу, если военнослужащий не возвращает выданный ему документ (ВПД), это может рассматриваться как необеспечение сохранности имущества воинской части, и командир вправе принять решение об удержании суммы, эквивалентной стоимости проезда, в порядке, установленном Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» (но его текст в контексте отсутствует). Вам следует сдать неиспользованный ВПД как можно скорее: тем самым вы устраняете основание для претензий, и удержание станет неправомерным. Сдача билета проводится по рапорту с отметкой кадрового органа о возврате документа; никаких денег за сам факт сдачи вам не вернут, но вы избежите потерь.
Выход на пенсию не меняет порядок возврата ВПД или удержаний — он регулируется теми же нормами, действующими на момент возникновения отношений. Однако если вы планируете реализовать право на бесплатный проезд к избранному месту жительства после увольнения, вам необходимо будет оформить новый ВПД (именно на эту поездку) уже в связи с увольнением. Текущий неиспользованный билет, если он не сдан, не может быть использован для будущей поездки, так как он привязан к датам и маршруту, указанным в нём.
Таким образом, релевантные нормы из предоставленного контекста ограничиваются ст. 20 76-ФЗ, которая закрепляет ваше право на проезд, но не регулирует процедуру возврата. Детальные правила содержатся в Приказе Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350, текст которого не приведён; этот документ необходимо запросить в части или найти в правовых базах. Вопрос удержания требует обращения к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих», который также не вошёл в предоставленные материалы.
