Как получить единовременную выплату за погибшего добровольца дочери: документы, сроки и порядок обращения в военкомат Шумихи

Имеет ли дочь право на единовременное поощрение за орден Мужества, посмертно вручённый отцу-добровольцу

Ключевая норма — ч. 2.3 и ч. 2.4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: при награждении госнаградами военнослужащим выплачивается единовременное поощрение, а при посмертном награждении — членам семьи.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.
— ч. 2.4 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Разбор: Отец награждён орденом Мужества посмертно (Указ о награждении издан, что подтверждается получением ордена дочерью 25.05.2026). Согласно норме, единовременное поощрение выплачивается членам семьи погибшего.

Круг членов семьи — ч. 2.6 ст. 3 ФЗ-306 прямо включает детей:

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы.
— ч. 2.6 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Разбор: Дочь — «ребёнок военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы» — прямо включена в круг членов семьи, имеющих право на поощрение (п. 3 ч. 2.6).

Распространение на добровольцев. Отец являлся добровольцем — но согласно п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» все социальные гарантии военнослужащих предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, и членам их семей:

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
— п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: Этой нормой добровольцы и их семьи полностью уравнены с военнослужащими в части социальных гарантий, включая единовременное поощрение за награждение госнаградой. То обстоятельство, что отец был добровольцем, а не военнослужащим, не лишает дочь права на поощрение.

Размер поощрения. Согласно ч. 2.5 ст. 3 ФЗ-306 размер поощрения устанавливается Президентом РФ:

Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 6 . Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4.
— ч. 2.5 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для военнослужащих размер единовременного поощрения за награждение орденом Мужества установлен Указом Президента (5 окладов денежного содержания). Для добровольцев применяется тот же порядок в силу п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» — размер поощрения эквивалентен военнослужащим.

Вывод: Дочь как член семьи погибшего добровольца, награждённого орденом Мужества посмертно, имеет безусловное право на получение единовременного поощрения за эту награду. Отказ или бездействие военкомата неправомерны.

Срок выплаты единовременного поощрения и его нарушение

Срок выплаты прямо установлен ч. 2.4 ст. 3 ФЗ-306 (цитирована выше): «не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи могут обратиться за выплатой. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта о награждении».

Разбор: Орден получен 25.05.2026 — значит Указ Президента о посмертном награждении издан до этой даты либо в этот день. Шестимесячный срок на обращение истекает примерно в ноябре 2026 года, после чего — в течение месяца — должна быть произведена выплата. Если заявление подано уже в военкомат (г. Шумиха), с документами, и письменный отказ не предоставлен, но выплата не приходит — имеет место неправомерное бездействие.

Нарушение порядка рассмотрения обращений. Отсутствие письменного ответа на заявление — самостоятельное нарушение. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ответ должен быть дан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Если по истечении 30 дней письменного отказа нет — это нарушение, которое можно обжаловать в прокуратуру (военную прокуратуру) и суд.

Проценты за просрочку. Поскольку речь идёт о денежном обязательстве государства, при задержке выплаты подлежат начислению проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Разбор: Со дня, когда выплата должна была быть произведена, на сумму невыплаченного поощрения подлежат начислению проценты по ключевой ставке Банка России. Взыскание процентов возможно в судебном порядке (административный иск или исковое производство).

Вывод: Предельный срок выплаты — 1 месяц после истечения 6 месяцев со дня Указа о награждении. Поскольку орден уже получен (25.05.2026), Указ о награждении состоялся. Если заявление подано, а выплаты нет и письменного отказа нет — это незаконное бездействие военкомата. При нарушении срока подлежат уплате проценты по ст. 395 ГК РФ.

Дополнительные выплаты: 5 млн рублей (Указ № 98) и 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306)

Выплата 5 млн рублей (Указ № 98). Эта выплата предназначена военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, принимавшим участие в СВО:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Разбор: Указ № 98 в текущей редакции (от 09.12.2024) не охватывает добровольцев — его подпункт «а» п. 1 говорит только о военнослужащих и росгвардейцах. Заголовок в первоначальной редакции упоминал добровольцев, но текст пункта их не включает. Таким образом, право на 5 млн по Указу № 98 у дочери именно как члена семьи добровольца не возникает.

Выплата 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306). Специальная норма, прямо предусматривающая выплату в связи с гибелью именно добровольца:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Разбор: Это прямая и безусловная норма, действующая для семей погибших добровольцев. Отец погиб 07.06.2025 при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Члены семьи (включая дочь — ч. 11 ст. 3 ФЗ-306, п. 3) имеют право на 3 млн рублей в равных долях. Эта выплата — отдельная от поощрения за орден Мужества.

Независимость выплат. Согласно п. 2 Указа № 98, получение одной выплаты не учитывается при определении права на иные:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Разбор: Единовременное поощрение за орден Мужества и пособие 3 млн за гибель — две самостоятельные выплаты. Получение одной не лишает права на другую.

Вывод: Дочь имеет право на две самостоятельные выплаты: (1) единовременное поощрение за орден Мужества (ч. 2.4 ст. 3 ФЗ-306), (2) единовременное пособие в связи с гибелью добровольца — 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306). Выплата 5 млн по Указу № 98 на добровольцев не распространяется.

Порядок обжалования бездействия военкомата и подсудность

Досудебный порядок (жалоба в военную прокуратуру). Поскольку выплата осуществляется через военный комиссариат, и орган подведомствен Минобороны, жалоба на бездействие может быть подана:

1. В военную прокуратуру — наиболее эффективный инструмент. Военный прокурор вправе вынести представление об устранении нарушений и привлечь виновных к ответственности. Жалоба подаётся в свободной форме с приложением копий заявления о выплате, свидетельства о смерти, свидетельства о рождении, документа о награждении, реквизитов счёта, а также отметки об отсутствии письменного ответа.

2. Вышестоящему должностному лицу военкомата — в военный комиссариат Курганской области.

3. В Минобороны РФ — централизованный орган, курирующий выплаты.

Судебный порядок. В случае безрезультатности досудебного обжалования дочь вправе обратиться в суд. Спор носит характер административного (оспаривание бездействия органа) либо гражданско-правовой (взыскание причитающихся сумм). Подсудность — районный суд по месту нахождения военкомата (Шумихинский районный суд Курганской области) в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Исковые требования в суде: (1) признать бездействие незаконным, (2) обязать произвести выплату единовременного поощрения, (3) взыскать проценты за просрочку по ст. 395 ГК РФ. Одновременно целесообразно заявить требование о выплате 3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 (если ещё не получено).

Вывод: Рекомендуемый порядок действий: письменный запрос о статусе выплаты в военкомат → при отсутствии ответа/отказе — жалоба в военную прокуратуру → административный иск в Шумихинский районный суд. Досудебный порядок обязательным не является, но военная прокуратура — наиболее быстрый способ понуждения военкомата к выплате.

Риски и развилки

Развилка 1: военкомат отказывает, ссылаясь на то, что отец — доброволец, а не военнослужащий. Такой отказ незаконен — п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» (цитирован в блоке 1) прямо распространяет социальные гарантии военнослужащих на добровольцев и членов их семей. Ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 (3 млн) также прямо называет «граждан, пребывающих в добровольческих формированиях». При получении письменного отказа по этому основанию — немедленная жалоба в военную прокуратуру.

Развилка 2: пропуск сроков на обращение. Ч. 2.4 ст. 3 ФЗ-306 устанавливает 6-месячный срок со дня издания Указа о награждении для обращения за поощрением. Если Указ о награждении был издан существенно раньше 25.05.2026, и дочь обратилась только сейчас — 6 месяцев могли истечь. Однако при пропуске срока по уважительной причине (незнание о награждении, получение ордена только в мае 2026) — срок может быть восстановлен судом. Важно: если заявление уже подано и нет письменного отказа, отсутствие ответа само по себе не является решением об отказе по сроку — добивайтесь письменного решения.

Развилка 3: выплата за орден Мужества и выплата 3 млн — это разные или одна? Это две самостоятельные выплаты с разными основаниями: (1) единовременное поощрение за награждение орденом Мужества (ч. 2.3–2.4 ст. 3 ФЗ-306) — за сам факт награждения; (2) единовременное пособие 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306) — в связи с гибелью добровольца. Дочь вправе получить обе. П. 2 Указа № 98 подтверждает независимость выплат.

Вывод: Основной риск — пропуск 6-месячного срока, но он может быть восстановлен судом при уважительной причине. Отказ по основанию «доброволец» незаконен. Необходимо требовать обе выплаты.

Исполнение судебного решения о взыскании

Если суд удовлетворит административный иск (или гражданский иск о взыскании) и обяжет произвести выплату, механизм исполнения зависит от процессуальной формы:

Если спор рассматривается в порядке КАС РФ (административное судопроизводство). Решение суда о признании бездействия незаконным и обязании совершить действие (произвести выплату) направляется в военкомат для исполнения. При неисполнении — административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ и возможность взыскания судебной неустойки (астрэнта) через суд.

Если спор рассматривается в рамках ГПК РФ (исковое производство о взыскании денежных средств с казны РФ). Исполнительный лист направляется в Федеральное казначейство (Управление Федерального казначейства по Курганской области), которое в течение 3 месяцев производит выплату за счёт средств федерального бюджета. Этот механизм предусмотрен гл. 24.1 БК РФ — исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета.

Вывод: Рекомендуется совместить в одном иске: (1) требование о признании бездействия незаконным (КАС), (2) требование о взыскании конкретной суммы с казны РФ (для 3 млн — ч. 8 ст. 3 ФЗ-306), что обеспечит исполнение через Казначейство. Компетентный суд — Шумихинский районный суд Курганской области.