Какие выплаты и надбавки положены контрактникам на острове с холодным климатом, если в контракте они не указаны

Из чего складывается денежное довольствие контрактника и обязательность северных надбавок

Ваше денежное довольствие формируется по закону, а не по тексту контракта. Контракт «молчит» о надбавках — это не означает, что их нет: они установлены федеральным законом и положены по факту прохождения службы в соответствующей местности. База определена в ст. 2 Закона № 306-ФЗ.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.03.
— ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для военнослужащего по контракту денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и «дополнительных выплат». То есть «про деньги», о которых написано в вашем контракте, — это, как правило, лишь оклады; весь остальной состав выплат законом не исчерпывается и контрактом не перечисляется.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. 25. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: 1) оклад по воинскому званию; 2) оклад по воинской должности; 3) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); 5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. 26. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 27.
— ч. 24 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: 1) оклад по воинскому званию; 2) оклад по воинской должности; 3) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); 5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. 26. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 27. Денежное довольствие, установленное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в соответствии с частью 26 настоящей статьи в иностранной валюте, не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исходя из окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. 28.
— ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ключевой момент: если вы проходите службу в районах Крайнего Севера (а островная северная территория безоговорочно к ним относится), денежное довольствие обязано выплачиваться с учётом коэффициентов и процентных надбавок — это прямое требование закона, не зависящее от упоминания в контракте. Причём коэффициенты и надбавки начисляются не на весь состав, а на строго перечисленный закрытый перечень: оба оклада, надбавку за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу с гостайной и за особые условия службы.

Вывод: северные коэффициенты и процентные надбавки положены вам по закону независимо от содержания контракта; их неприменение — нарушение порядка выплаты денежного довольствия.

Размеры надбавок за службу на северных островах (коэффициент и процентная надбавка)

Конкретные размеры коэффициентов и процентных надбавок для военнослужащих-контрактников установлены Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58. Важно: этими размерами перечень возможных коэффициентов и надбавок для военнослужащих исчерпывается — иные не применяются.

На территории Российской Федерации другие районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, в отношении указанных военнослужащих, сотрудников и лиц не применяются. 2.
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2023 № 58

Размер привязан к конкретной местности. Для островных северных территорий Приложение к ПП № 58 в пункте 1 раздела I перечисляет районы, в которых применяется районный коэффициент 2,0:

острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон); Камчатский край - Алеутский муниципальный округ (Командорские острова); Республика Саха (Якутия) - Нижнеколымский муниципальный район, городское поселение город Удачный, поселки Айхал, Депутатский, Усть-Куйга; Сахалинская область - городские округа Курильский, Северо-Курильский, Южно-Курильский; Чукотский автономный округ - вся территория автономного округа. 10. Районы, в которых применяется коэффициент 1,15: Алтайский край - территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего приложения; Вологодская область - территория области, за исключением территорий, указанных в пункте 8 настоящего приложения; Кировская область - городские округа город Киров, город Кирово-Чепецк, город Слободской, муниципальные районы Афанасьевский, Белохолуницкий, Даровской, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Куменский, Нагорский, Омутнинский, Подосиновский, Слободской, Орловский, Юрьянский, муниципальные округа Богородский, Верхнекамский, Лузский, Мурашинский, Опаринский, Унинский, Фаленский; Курганская область - вся территория области; Омская область - вся территория области; Оренбургская область - вся территория области; Пермский край - территория края, за исключением территорий, указанных в пункте 9 настоящего приложения; Республика Башкортостан - территория Республики, за исключением территории, указанной в пункте 3 настоящего приложения;
— п. 1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 (коэффициент 2)

Из текста приведённой нормы прямо следует, что острова Северного Ледовитого океана и его морей (кроме островов Белого моря и о. Диксон), а равно Курильские острова (Сахалинская область), Командорские острова (Камчатский край) и вся территория Чукотского АО (включая о. Врангеля) отнесены к территории с коэффициентом 2,0. Поскольку вы описываете «холодный северный остров», наиболее вероятно, что ваша часть дислоцирована в одной из приведённых местностей и вам положен именно этот коэффициент.

Помимо районного коэффициента, за службу на этих территориях положена процентная надбавка за выслугу в районах Крайнего Севера. Для островов Северного Ледовитого океана и его морей (кроме Белого моря) и Чукотского АО она установлена в максимальном размере — до 100 % (I группа территорий):

острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря); Камчатский край - Корякский округ, Алеутский муниципальный округ; Магаданская область - Северо-Эвенский муниципальный округ; Чукотский автономный округ - вся территория автономного округа.
— п. 19 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 (процентная надбавка до 100 %, I группа)

Для других северных островных территорий (Курильские острова, Командорские острова, острова Берингова и Охотского морей) шкала процентной надбавки иная — например, для островов Берингова и Охотского морей надбавка до 80 % (II группа, п. 20 Приложения). Конкретный размер процентной надбавки по шкале зависит от продолжительности вашего стажа службы в данных районах.

Вывод: исходя из текста Приложения к ПП № 58, для островных арктических и тихоокеанских территорий районный коэффициент составляет 2,0, а шкала процентной надбавки — до 100 % для островов Северного Ледовитого океана и Чукотки (I группа) или до 80 % для островной Камчатки и Курил (II группа). Точное значение зависит от конкретного острова дислокации вашей части.

Как проверить начисления и что делать, если надбавки не платят

Если вы уже получаете денежное довольствие, первое, что нужно сделать, — запросить расчётный лист (расчёт денежного довольствия) в финансовой службе части и проверить, учтены ли районный коэффициент и процентная надбавка. Начисление северных выплат производится на основании приказа командира воинской части о выплате денежного довольствия с учётом коэффициентов и надбавок; поэтому при выявлении недоначисления следует подать рапорт на имя командира части с требованием произвести перерасчёт.

Если командование отказывает — закон прямо гарантирует военнослужащему судебную защиту:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Куда обращаться — в военный суд, поскольку спор о денежном довольствии военнослужащего — это административное дело об оспаривании действий органа военного управления, которое подсудно военным судам:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

По процедуре: рапорт командиру части (с приложением расчётных документов и требованием пересчитать) → при отказе или игнорировании — административный иск в гарнизонный военный суд (по месту дислокации части) об оспаривании решения воинского должностного лица о невыплате надбавок и обязании произвести перерасчёт. Дополнительно можно направить жалобу в военную прокуратуру, однако основной и наиболее действенный механизм — именно обращение в военный суд.

Вывод: порядок действий — запросить расчётный лист, подать рапорт командиру о перерасчёте с применением коэффициента 2,0 и процентной надбавки, а при отказе обжаловать бездействие в гарнизонный военный суд по правилам КАС РФ (административный иск к воинскому должностному лицу).

Развилка: от какого именно острова зависит ответ + региональные выплаты

Поскольку вы не назвали конкретный остров, финальный размер процентной надбавки зависит от группы территории, к которой отнесено место дислокации вашей части (это следует из пп. 19–28 Приложения к ПП № 58, где территории разбиты на группы I–IV с разной шкалой процентной надбавки):

• острова Северного Ледовитого океана и его морей, Чукотский АО (включая о. Врангеля): коэффициент 2,0 + процентная надбавка до 100 % (I группа — п. 1 и п. 19 Приложения к ПП № 58);
• острова Берингова и Охотского морей, Камчатский край (кроме Алеутского округа): коэффициент 2,0 для Командорских островов / иные значения для других районов + процентная надбавка до 80 % (II группа — пп. 2, 20 Приложения);
• Курильские острова (Сахалинская область): коэффициент 2,0 (п. 1 Приложения) + процентная надбавка по II группе.

Все перечисленные значения коэффициента 2,0 применяются к окладам и закрытому перечню надбавок из ч. 25 ст. 2 Закона № 306-ФЗ. Отличие состоит только в шкале процентной надбавки за стаж в зависимости от группы территории.

Отдельно учтите ранее установленный по смежным делам вывод: региональные выплаты (региональная выплата за подписание контракта, за участие в СВО и т.п.) предоставляются, как правило, по месту вашей постоянной регистрации (прописки), а не по месту службы. Северные же надбавки, напротив, привязаны к месту прохождения службы и начисляются по месту дислокации части.

Вывод: для точного расчёта сообщите название острова/субъекта РФ вашей части; из Приложения к ПП № 58 прямо следует, что универсально для арктических и тихоокеанских островов применим районный коэффициент 2,0, а процентная надбавка составит по шкале группы I (до 100 %) или II (до 80 %) в зависимости от конкретного острова.

Доказательства права на северные надбавки (что приложить к рапорту)

Для требований о перерасчёте и для судебного оспаривания ключевые документы:

• расчётный лист (расчёт денежного довольствия) — подтверждает, что коэффициент/процентная надбавка не учтены либо учтены неверно;
• документы о дислокации воинской части на островной северной территории (приказ о зачислении в списки части, выписка из контракта с местом службы) — подтверждают право на коэффициент 2,0 по Приложению к Постановлению № 58;
• документ, подтверждающий северный стаж военнослужащего — от этого зависит конкретный размер процентной надбавки за выслугу в районах Крайнего Севера. Ведомственные порядки (в том числе положения Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727) предусматривают выплату процентных надбавок на основании данных о стаже, подтверждённых кадровым органом воинской части; при необходимости такой документ запрашивается в кадровом подразделении части.

Эти документы прикладываются к рапорту командиру воинской части; при обжаловании — к административному иску в военный суд. Именно расчётный лист и документы о стаже являются главными доказательствами того, что вам недоначислены северные надбавки.

Вывод: соберите расчётный лист, документы о дислокации части на острове и сведения о северном стаже из кадрового органа — они подтверждают право на коэффициент 2,0 и процентную надбавку и подлежат приложению к рапорту и к административному иску.

Альтернативные и дополнительные выплаты за службу на северных территориях

Помимо районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера, для военнослужащих существуют смежные выплаты, которые могут накладываться на ваш случай:

• Процентная надбавка за службу в удалённых от баз районах — для военнослужащих ВМФ, дислоцированных в удалённых районах: 10 % оклада по воинской должности (такая надбавка предусмотрена порядком обеспечения денежным довольствием и актуальна именно для островных и удалённых гарнизонов флота). Она выплачивается с момента прибытия/зачисления в списки части.
• Повышающие коэффициенты и надбавки за выполнение задач в условиях вооружённых конфликтов/чрезвычайного положения — применяются отдельно, если служба связана с такими условиями (ст. 2 Закона № 306-ФЗ).
• Ежемесячные надбавки из общего состава денежного довольствия (за выслугу лет, за классную квалификацию, за особые условия, за работу с гостайной, за особые достижения) — начисляются в любом гарнизоне и, в отличие от коэффициента, имеют свою шкалу независимо от севера; северный коэффициент затем начисляется в том числе на часть этих надбавок.

Все эти выплаты не заменяют, а дополняют районный коэффициент 2,0 и процентную надбавку. Проверьте свой расчётный лист на предмет каждой из них.

Вывод: кроме коэффициента 2,0 и процентной надбавки, вам могут быть положены надбавка за службу в удалённых от баз районах (для ВМФ), общие ежемесячные надбавки и, при соответствующих условиях, повышающие коэффициенты — их наличие нужно проверить по расчётному листу.

Исполнение решения о перерасчёте и сроки доплаты

Решение о перерасчёте денежного довольствия с учётом северных надбавок исполняется финансовой службой воинской части через выплату недополученных сумм вместе с очередным денежным довольствием. Если командир части согласился с вашим рапортом — издаётся приказ о перерасчёте, и доплата производится в ближайший после издания приказа расчётный период.

При обращении в военный суд порядок иной: решение суда, обязывающее воинское должностное лицо произвести перерасчёт, подлежит исполнению финансовыми/кадровыми органами в установленном порядке после вступления в законную силу. Поскольку спор о недоначисленном денежном довольствии относится к административным делам об оспаривании действий органа военного управления (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»), применяются правила исполнения судебных актов по административным делам, направленные на восстановление нарушенного права на выплату.

Для ускорения и контроля: после вступления судебного акта в силу можно обратиться в тот же военный суд с заявлением о принудительном исполнении, если командир уклонится от выполнения. Срок добровольного исполнения после судебного акта — незамедлительно по вступлению в законную силу; при нарушении допускается заявление о принудительном исполнении.

Вывод: доплата северных надбавок производится финансовой службой части в ближайший расчётный период после издания приказа о перерасчёте (по рапорту) либо после вступления в силу решения военного суда; при уклонении командира от исполнения судебного акта подаётся заявление о принудительном исполнении в тот же военный суд.

Риски при требовании перерасчёта (срок обращения в суд, последствия пропуска)

При самостоятельном требовании перерасчёта северных надбавок главный юридический риск — пропуск срока обращения в суд. Для административных исков об оспаривании действий воинского должностного лица КАС РФ устанавливает срок:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: с момента, когда вы узнали о недоначислении (получили первый расчётный лист без коэффициента/надбавки), начинает течь трёхмесячный срок для подачи административного иска в военный суд. Пропуск этого срока может привести к отказу в рассмотрении дела, если не будет доказано, что срок пропущен по уважительной причине.

Если недоначисление носит длящийся характер (надбавки не платят каждый месяц), судебная практика по спорам о денежном довольствии военнослужащих допускает, что срок начинает течь по каждому месяцу недоплаты отдельно либо по моменту получения расчётного листа за каждый период. Но наиболее безопасный подход — подавать иск в пределах трёх месяцев со дня первого выявления недоначисления или со дня получения официального ответа на рапорт об отказе в перерасчёте.

Вывод: не затягивайте с рапортом и последующим иском в суд — срок обращения с административным иском составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (из расчётного листа или письменного отказа командира).