Мобилизованный не получил компенсацию за переезды воинской части: что делать, если военная прокуратура игнорирует документы?

Право мобилизованного на компенсацию при передислокации воинской части

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Эта норма устанавливает, что мобилизованный обладает статусом военнослужащего по контракту, а значит, на него распространяются все выплаты, предусмотренные для данной категории, включая компенсацию при передислокации части.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения);
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Прямая норма: при переезде на новое место службы в связи с передислокацией воинской части военнослужащему по контракту выплачивается подъёмное пособие (1 оклад на самого + 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные за каждый день пути. Передислокация в/ч прямо названа основанием — никакого отдельного «приказа о переводе» или «приказа о назначении на должность» не требуется.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе: (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ) от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
— п. 1² ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Кроме того, положен бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества (или возмещение фактических расходов на его транспортировку).

Таким образом, право на компенсацию при каждом факте передислокации воинской части, где вы служили, установлено федеральным законом. Ответ прежней воинской части о том, что она «никуда не переезжала», прямо противоречит вашим документам — приказам о передислокации. Приказы командира о передислокации являются официальными документами, подтверждающими юридический факт переезда части, и игнорирование их при рассмотрении рапорта неправомерно.

Вывод: вы имели законное право на получение подъёмного пособия, суточных и возмещения расходов на перевозку имущества при каждой из трёх передислокаций, и отказ в принятии рапортов по второму и третьему переездам является незаконным бездействием командования прежней в/ч.

Обжалование бездействия командира и ответа военной прокуратуры

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Дела об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц подсудны гарнизонному военному суду. Бездействие командира прежней в/ч (непринятие рапортов) — это спор именно этой категории.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает, что вы можете либо обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (командиру соединения, командующему объединением), либо сразу в военный суд — обязательного досудебного порядка для данной категории споров федеральным законом не установлено.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок для обращения в суд отсчитывается со дня, когда вам стало известно о нарушении права. О нарушении вы узнали в момент, когда рапорты не были приняты, либо когда получили ответ прокуратуры, проигнорировавший ваши доказательства.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2.
— ч. 5–6 ст. 219 КАС РФ

Если срок пропущен, он может быть восстановлен по уважительной причине, а само по себе обращение в прокуратуру и последующее нерассмотрение (или некачественное рассмотрение) вашего рапорта — уважительная причина.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день. 5.1.1. Обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан Российской Федерации, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении их прав и свобод разрешаются в течение 15 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 7 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. (п. 5.1.1 введен Приказом Генпрокуратуры России от 28.09.2021 N 562) 5.2. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня получения или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок. 5.3.
— п. 5.1 Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45

Прокуратура обязана рассмотреть обращение в 30-дневный срок. Полученный вами ответ, проигнорировавший копии приказов о передислокации и отметки на рапортах, указывает на формальный подход. Вы вправе обжаловать такой ответ вышестоящему прокурору — в военную прокуратуру округа (флота) или в Главную военную прокуратуру — с приложением всех имеющихся доказательств (копии приказов, рапортов с отметками, предыдущий ответ прокуратуры). Вышестоящий прокурор вправе дать указание о повторной проверке.

Вывод: ваши действия — подача административного искового заявления в гарнизонный военный суд по месту дислокации прежней в/ч (либо по вашему нынешнему месту службы) об оспаривании бездействия командира, выразившегося в непринятии рапортов на компенсацию. Одновременно — обжалование ответа военной прокуратуры вышестоящему военному прокурору. Обязательный досудебный порядок отсутствует; срок в 3 месяца при пропуске может быть восстановлен судом со ссылкой на обращение в прокуратуру как уважительную причину.

Денежные последствия: расчёт неполученной компенсации и проценты

Поскольку законом (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306) прямо установлено право на подъёмное пособие и суточные при каждой передислокации, а ваши рапорты по второму и третьему переездам незаконно не были приняты, вы имеете право на получение этих сумм в полном объёме.

Состав компенсации по каждому из непризнанных переездов:

• подъёмное пособие — 1 оклад денежного содержания на вас + 1/4 оклада на каждого члена семьи, переехавшего с вами;
• суточные за каждый день нахождения в пути — в размере, установленном Правительством РФ для служебных командировок;
• возмещение расходов на перевозку личного имущества (фактические расходы, но не выше стоимости перевоза 20-тонного контейнера).

Кроме того, при судебном взыскании этих сумм подлежат применению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) со дня, когда выплата должна была быть произведена (т.е. со дня подачи рапорта), по день фактического расчёта. Для точного расчёта суммы необходимо истребовать сведения о размере вашего оклада денежного содержания на момент каждой передислокации и о количестве дней в пути.

Вывод: вы вправе требовать в суде не только саму компенсацию за каждый непризнанный переезд, но и проценты по ст. 395 ГК РФ за задержку выплаты. Точный расчёт суммы следует произвести на основании справки о денежном довольствии за соответствующие периоды.

Практический алгоритм действий

Шаг 1. Обжалование ответа прокуратуры (параллельно с судом). Направьте жалобу на ответ военной прокуратуры вышестоящему военному прокурору (военная прокуратура округа / флота). Приложите: копии приказов о передислокации, копии рапортов с отметками, копию ответа прокуратуры. Укажите, что прокуратура проигнорировала документальные доказательства. Срок рассмотрения — 30 дней.

Шаг 2. Административный иск в гарнизонный военный суд. Ответчики: командир прежней воинской части (по факту непринятия рапортов), а также, при желании, военная прокуратура, давшая формальный ответ. Требования: признать незаконным бездействие командира; обязать произвести начисление и выплату подъёмного пособия, суточных и компенсации перевозки имущества за два непризнанных переезда; взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ.

Шаг 3. Доказательства. К иску приложить: копии приказов о передислокации (имеющиеся у вас); копии рапортов с отметками о подаче (либо доказательства их направления — почтовые квитанции, сопроводительные); копию ответа военной прокуратуры; справку о составе семьи (если с вами переезжали члены семьи); расчёт взыскиваемых сумм.

Если приказы о передислокации и рапорты с отметками в наличии — это сильная доказательственная база. Военный суд обязан дать оценку этим документам, чего не сделала прокуратура. При необходимости вы можете заявить в суде ходатайство об истребовании подлинников приказов из делопроизводства прежней в/ч, если командир будет отрицать их существование.

Подсудность: гарнизонный военный суд по месту дислокации прежней в/ч либо по вашему нынешнему месту службы (по выбору истца). Госпошлина: административный иск об оспаривании действий воинского должностного лица госпошлиной не облагается.

Вывод: подавайте административный иск в гарнизонный военный суд с одновременной жалобой вышестоящему военному прокурору — ваши документальные доказательства (приказы о передислокации и рапорты с отметками) являются достаточным основанием для удовлетворения требований.