Как рассчитать нагрузку при суточных нарядах через сутки (пн, ср, пт, вс) и получить выходные, если командование отказывает: куда жаловаться и на какие нормы ссылаться

Как рассчитать нагрузку при суточных нарядах через сутки (ПН/СР/ПТ/ВС)

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку
— п. 25 Порядка деятельности должностных лиц..., утв. Приказом МО РФ № 660 от 30.10.2015

Разбор применения. Нормальная продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащего по контракту — 40 часов в неделю (как и для работников по ТК РФ). Всё, что сверх — это переработка. Каждый суточный наряд — это 24 часа исполнения обязанностей. При графике ПН/СР/ПТ/ВС вы заступаете 4 раза в неделю, то есть 96 часов в неделю. Из них 40 часов вычитаем как норму: остаётся 56 часов переработки за неделю.

Методика пересчёта часов в сутки отдыха закреплена в Порядке учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999), на который ссылается п. 1 ст. 11 ФЗ-76 и п. 21 Пленума ВС № 8. Согласно этому Порядку, каждые 24 часа (свыше нормальной продолжительности) дают право на одни дополнительные сутки отдыха. Таким образом, 56 часов еженедельной переработки — это 2 полных дополнительных суток отдыха в неделю (48 часов), плюс остаток 8 часов, который суммируется с переработкой следующей недели до накопления целых суток.

Воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном и гарнизонном нарядах. В эти дни, а также в свободное от занятий время с личным составом проводятся культурно-досуговая работа, спортивные состязания и игры.
— ст. 226 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), п. 9

Разбор применения. Обратите внимание: ст. 226 Устава прямо исключает лиц, несущих службу в суточном наряде, из числа тех, кому воскресные и праздничные дни являются днями отдыха. Это означает, что сам факт нахождения в наряде в выходной/праздничный день — законен. Но это не отменяет права на компенсацию за переработку (в т.ч. за эти выходные дни) — она предоставляется другими днями.

Вывод: При графике ПН/СР/ПТ/ВС (4 суточных наряда в неделю) еженедельная нагрузка составляет 96 часов, из которых 40 — норма, а 56 часов — переработка, дающая право на минимум 2 полных дополнительных суток отдыха в неделю. Учёт времени должен вестись командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором вы должны еженедельно подтверждать своей подписью (ст. 220 Устава).

Норма, на которую можно сослаться для получения выходных (дополнительных суток отдыха)

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 63) При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
— ст. 220 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007), п. 9

Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219, 220, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Разбор применения (защитная ветка). Эти нормы прямо обязывают командование предоставлять вам дополнительные сутки отдыха за переработку. Цепочка правового обоснования такова:

• П. 1 ст. 11 ФЗ-76 — при невозможности компенсировать переработку отдыхом «в другие дни недели» время суммируется и предоставляется в виде дополнительных суток отдыха;
• Ст. 220 Устава (дублирует и конкретизирует) — говорит о том же: суммированное время предоставляется в виде дополнительных суток, которые можно присоединить к основному отпуску; учёт ведётся в журнале;
• П. 21 Пленума ВС № 8 — подтверждает, что дополнительные сутки отдыха предоставляются именно в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ-76 и ст. 220 Устава.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 27.12.2018 № 545-ФЗ) Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор применения. П. 4 ст. 11 ФЗ-76 устанавливает дополнительную гарантию: военнослужащим по контракту предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. При вашем графике вы проводите в нарядах по 24 часа в ПН, СР, ПТ, ВС — т.е. 4 дня из 7. Вы не получаете минимально гарантированных суток отдыха еженедельно. Это усиливает вашу позицию — нарушение носит систематический характер.

Вывод: Командир части обязан предоставить дополнительные сутки отдыха за переработку. Его утверждение, что «нет такой нормы» — незаконно. Конкретные нормы, на которые вы должны сослаться в рапорте: п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и абзац 3 ст. 220 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007.

Как забрать выходные, если командир отказывает

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
— ч. 1, 5 ст. 219 КАС РФ

При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Разбор применения. Закон прямо даёт вам право на обжалование отказа командира. Цепочка действий:

1. Повторный рапорт по команде — теперь уже с прямыми ссылками на п. 1 ст. 11 ФЗ-76 и ст. 220 Устава ВС РФ. Рапорт подаётся письменно, с отметкой о регистрации (копию — себе). Укажите в рапорте конкретные даты нарядов, подсчёт переработки и требование предоставить дополнительные сутки отдыха. Не получили ответа или получили отказ — идёте дальше.

2. Обращение в военную прокуратуру гарнизона — это тоже право, предусмотренное федеральным законодательством. Жалоба подаётся в свободной форме с приложением копии рапорта и ответа (отказа) командира.

3. Административный иск в гарнизонный военный суд — обжалование действий (бездействия) командира воинской части как воинского должностного лица. Подсудность: пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ». Срок: 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Пропуск срока не лишает права на обращение в суд — причины выясняются в судебном заседании и могут быть признаны уважительными.

При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Разбор применения. Пленум ВС № 8 специально разъяснил отсчёт срока при непредоставлении доп.суток отдыха: если они не предоставлены вместе с основным отпуском в текущем году, срок нарушения начинает исчисляться с 1 января следующего года. Также Пленум подтвердил, что перенос дополнительных суток отдыха на следующий календарный год допускается — это значит, что ваше требование не сгорает, а накапливается.

Вывод: У вас три маршрута обжалования: (1) письменный рапорт по команде с требованием предоставить отдых со ссылкой на п. 1 ст. 11 ФЗ-76 и ст. 220 Устава, (2) жалоба в военную прокуратуру гарнизона, (3) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части в течение 3 месяцев с момента получения письменного отказа либо с 1 января года, следующего за тем, в котором отдых должен был быть предоставлен. Отказ командира со ссылкой на отсутствие нормы — прямо противоправен.