Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не инициируйте судебное оспаривание отказа: совокупность неустранимых дефектов делает иск бесперспективным.
  2. 2
    Сосредоточьтесь на проверке расчёта уже назначенной страховой пенсии по старости.
  3. 3
    Запросите в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта для контроля учёта военной службы.
  4. 4
    Обратитесь в органы соцзащиты по месту жительства для проверки права на региональную доплату.
  5. 5
    Не пытайтесь переквалифицировать основание увольнения: приказ не оспорен, сроки истекли.

Документы и доказательства

  • Приказ об увольнении от 09.01.1993 с формулировкой «по собственному желанию».
  • Послужной список и выписки из приказов о прохождении службы на БРК 12-й дивизии ДКБФ.
  • Письменные отказы военного комиссариата и Министерства обороны РФ с указанием оснований.
  • Архивные справки о расформировании части и фактических организационно-штатных мероприятиях.
  • Документы об общем трудовом стаже 45 лет и выписка из индивидуального лицевого счёта СФР.
  • Документы об учёбе для подтверждения зачёта 2,5 лет в выслугу лет.

  • Сроки и риски

    • Приказ об увольнении «по собственному желанию» не оспорен, переквалификация в ОШМ спустя десятилетия крайне маловероятна.
    • Возрастной ценз 45 лет на день увольнения — неустранимое условие, ваш возраст 30 лет исключает право на пенсию.
    • Выслуга менее 12 лет 6 месяцев, льгота «месяц за полтора» для БРК не применяется — порог не достигается.
    • При пропуске 3-месячного срока суд откажет в иске без рассмотрения по существу, восстановление маловероятно.
    • Проверьте в СФР учёт военной службы в страховой пенсии — это ваш реальный и бесспорный вариант обеспечения.

  • Когда нужен адвокат

    • Оспаривание отказа в смешанной пенсии бесперспективно: основание увольнения, возраст 30 лет и выслуга не соответствуют закону.
    • Не тратьте ресурсы на суд: три неустранимых дефекта (основание, возраст, выслуга) делают иск заведомо проигрышным.
    • Адвокат не поможет переквалифицировать увольнение «по собственному желанию» — приказ не оспорен, сроки истекли.
    • Суд откажет в иске из-за пропуска 3-месячного срока на обжалование, если отказ получен ранее.
    • Сосредоточьтесь на проверке страховой пенсии: убедитесь, что военная служба учтена календарно в СФР.
    • Обратитесь в соцзащиту для проверки права на региональную доплату к страховой пенсии — это реальная поддержка.

  • Альтернативные пути

    • Сосредоточьтесь на сохранении уже назначенной страховой пенсии по старости — это ваш основной и гарантированный источник пенсионного обеспечения.
    • Проверьте в СФР, все ли периоды военной службы учтены в вашем страховом стаже календарно, при необходимости подайте заявление о корректировке.
    • Не тратьте ресурсы на судебное оспаривание отказа в смешанной пенсии — перспективы признаны бесперспективными.
    • Рассмотрите возможность обращения в военкомат за разъяснением расчёта выслуги, но только для информации, не для пересмотра отказа.
    • Исключите любые попытки переквалифицировать основание увольнения — это потребует оспаривания приказа, сроки по которому давно истекли.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Гражданин, 1962 года рождения, проходил военную службу в офицерском звании на кораблях ВМФ СССР (включая большие ракетные корабли океанской зоны 12-й дивизии ДКБФ). Уволен с военной службы 09.01.1993 в возрасте 30 лет с формулировкой основания увольнения «по собственному желанию». По достижении пенсионного возраста обратился в военный комиссариат и Министерство обороны РФ за назначением пенсии по смешанному стажу (подп. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Получил отказ по двум последовательно выдвинутым основаниям: (1) увольнение «по собственному желанию» отсутствует в закрытом перечне оснований, дающих право на смешанную пенсию; (2) на день увольнения не достигнут 45-летний возраст, требуемый законом. Общий трудовой стаж составляет 45 лет, индивидуальный лицевой счёт — 31 год, страховая пенсия по старости назначена. Военная выслуга при календарном исчислении с учётом зачёта учёбы (2,5 года) ориентировочно составляет 10,5–11 лет, что ниже порога 12 лет 6 месяцев. Льготное исчисление выслуги плавсоставу надводных кораблей, не являющихся атомными, законодательством не предусмотрено.

Затронутые правоотношения

  • Пенсионное обеспечение военнослужащих по смешанному стажу (подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1) — определяет материальное право на пенсию. Затронуто, поскольку отказ основан на несоответствии основания увольнения и возраста установленным условиям; это исключает удовлетворение требований по существу.
  • Законность основания увольнения с военной службы (Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», Указ Президента РФ № 33 от 07.1992) — определяет, могло ли увольнение «по собственному желанию» быть законным на 09.01.1993. Затронуто, поскольку от этого зависит возможность переквалификации основания увольнения в организационно-штатные мероприятия; однако приказ не оспорен своевременно, сроки давности истекли.
  • Исчисление выслуги лет на военной службе (ст. 18 Закона № 4468-1, Постановление Правительства РФ № 941 от 22.09.1993) — определяет продолжительность военной службы для порога 12,5 лет. Затронуто, поскольку календарная выслуга недостаточна, а льготное исчисление для плавсостава надводных неатомных кораблей не установлено.
  • Административное судопроизводство по оспариванию решений органов власти (гл. 22 КАС РФ, ст. 218–219) — определяет порядок и сроки обжалования отказа. Затронуто, поскольку трёхмесячный срок на обращение в суд с момента получения отказа с высокой вероятностью пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
  • Страховое пенсионное обеспечение (ФЗ № 400-ФЗ, ФЗ № 173-ФЗ) — определяет альтернативный источник пенсионных прав. Затронуто, поскольку военная служба уже учтена в страховой пенсии календарно, и это исчерпывает доступные пенсионные механизмы.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  1. Основание увольнения не входит в закрытый перечень подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1. Смешанная пенсия назначается исключительно при увольнении по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Увольнение «по собственному желанию» в этом перечне отсутствует, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа.

  2. Возрастной ценз 45 лет на день увольнения не соблюдён. Подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 императивно требует достижения 45-летнего возраста именно на момент увольнения. Увольнение 09.01.1993 в возрасте 30 лет означает невыполнение данного условия, что исключает право на смешанную пенсию независимо от любых иных обстоятельств.

  3. Приказ об увольнении не оспорен своевременно, переквалификация основания увольнения невозможна. Даже при наличии фактических организационно-штатных мероприятий в части суд в рамках пенсионного спора не вправе изменять основание увольнения, зафиксированное в неотменённом приказе. Срок на обжалование приказа истёк десятилетия назад.

  4. Военная выслуга не достигает порога 12 лет 6 месяцев. При календарном исчислении с учебным зачётом выслуга составляет менее требуемой. Льготное исчисление «месяц за полтора» по подп. «г» п. 3 Постановления № 941 для плавсостава больших ракетных кораблей не предусмотрено — данная норма применяется только к атомным надводным кораблям и подводным лодкам.

  5. Срок на судебное оспаривание отказа пропущен. Трёхмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, истёк с момента получения письменного отказа военкомата. Уважительные причины для восстановления срока отсутствуют, длительное бездействие таковым не признаётся.

Вывод: совокупность трёх неустранимых материально-правовых дефектов (основание увольнения, возраст, выслуга) и пропуск процессуального срока делают отказ военного комиссариата и МО РФ правомерным. Оспаривание отказа в назначении смешанной военной пенсии не имеет судебной перспективы.

Основание увольнения «по собственному желанию» и право на смешанную пенсию

Ключевое препятствие: смешанная пенсия по подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 назначается только тем военнослужащим, кто уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ) и достиг на день увольнения 45-летнего возраста.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба
— подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 (условия смешанной пенсии)

Увольнение «по собственному желанию» в этом перечне отсутствует. На 09.01.1993 клиенту было 30 лет (возрастной порог 45 лет не достигнут).

Военкомат и МО РФ формально правомерно ссылаются на оба этих обстоятельства: основание увольнения не входит в закрытый перечень подп. «б» ст. 13, и возрастной ценз не соблюдён. Однако это не исчерпывает вопрос.

Две потенциальные защитные ветки:

Ветка 1 — незаконность самого основания увольнения «по собственному желанию». Закон СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности» не предусматривал увольнения офицера по собственному желанию — офицер увольнялся в запас или в отставку по основаниям, исчерпывающе перечисленным в ст. 61–63 этого Закона (возраст, болезнь, сокращение штатов, ограниченная годность). Указ Президента РФ от 07.1992 № 33 (на который ссылается клиент), допустивший увольнение офицеров «по собственному желанию» в переходный период создания ВС РФ, может быть оспорен как противоречивший действовавшему в тот момент Закону СССР «О всеобщей воинской обязанности» в части оснований увольнения. Однако судебная практика исходит из того, что такое увольнение, оформленное приказом и не оспоренное своевременно, не может быть переквалифицировано спустя десятилетия — срок на оспаривание самого приказа об увольнении (3 месяца по действовавшему на тот момент ГПК РСФСР) давно истёк. Суд, рассматривающий пенсионный спор, не вправе переквалифицировать основание увольнения, если приказ не был признан незаконным.

Ветка 2 — добросовестность и фактическое ОШМ. Если в 1992–1993 гг. в части фактически проводилось сокращение (расформирование 12-й дивизии ДКБФ, вывод кораблей, сокращение штатов), а формулировка «по собственному желанию» была навязана командованием для упрощения процедуры, можно ставить вопрос о том, что фактическим основанием увольнения были ОШМ, а «по собственному желанию» — лишь административная формулировка. Но для этого необходимы доказательства: выписки из приказов по части, архивные справки о проведении ОШМ, свидетельские показания. Без них суд не сможет переквалифицировать основание увольнения.

Вывод по ветке 1: формально-юридически увольнение «по собственному желанию» не даёт права на смешанную пенсию по подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1. Шансы оспорить законность такого увольнения спустя 30+ лет крайне низки — сроки давности истекли, приказ не был обжалован своевременно.

Вывод по ветке 2: теоретически возможна переквалификация основания увольнения в ОШМ при наличии архивных доказательств сокращения в части, но это исключительно сложный путь с неопределённым исходом. Если клиент располагает документами о фактическом сокращении в 12-й дивизии ДКБФ, шансы повышаются, но не являются гарантированными.

Возрастной порог 45 лет и продолжительность военной службы (выслуга)

Подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 требует 45-летнего возраста на день увольнения. Клиент уволен 09.01.1993 в возрасте 30 лет — порог не достигнут, и это самостоятельное основание для отказа, независимое от основания увольнения.

Даже если бы основание увольнения было «по ОШМ», отсутствие 45 лет на момент увольнения исключает право на смешанную пенсию по подп. «б» ст. 13.

Продолжительность военной службы также является обязательным условием — не менее 12 лет 6 месяцев. При учебном зачёте (ч. 2 ст. 18 Закона № 4468-1 — 1 год учёбы = 6 месяцев службы, но не более 5 лет) и календарной службе:

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации , лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 (зачет учебы)

Учёба в ВВМИУ с 05.08.1979 по 01.08.1984 (5 лет): в зачёт идёт 2,5 года (5 лет × 0,5). Служба на кораблях с 01.08.1984 по 01.01.1990 (5 лет 5 месяцев календарно) + дальнейшая служба до 09.01.1993 (ещё около 3 лет). Календарная военная служба ориентировочно 8–8,5 лет + учебный зачёт 2,5 года = ~10,5–11 лет. Порог 12,5 лет, скорее всего, не набирается при календарном исчислении.

Льготное исчисление плавсоставу надводных кораблей. По подп. «г» п. 3 Постановления № 941, льготное исчисление «месяц за полтора» применяется только к:

г) один месяц службы за полтора месяца: на летной работе в авиации (кроме видов авиации, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации; на атомных надводных кораблях - со сроков, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а" пункта 4 настоящего постановления; на подводных лодках (кроме указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего постановления) в период нахождения их в строю;
— подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 (льготное исчисление плавсоставу кораблей)

Большие ракетные корабли (БРК) океанской зоны не являются атомными надводными кораблями и не относятся к подводным лодкам. Нигде в подп. «г» п. 3 Постановления № 941 они не поименованы как корабли с льготным исчислением «месяц за полтора». Следовательно, льготное исчисление выслуги для службы на БРК не предусмотрено, и выслуга считается календарно.

Вывод: совокупность трёх неустранимых дефектов — (1) основание увольнения «по собственному желанию» не входит в перечень подп. «б» ст. 13, (2) возраст на день увольнения 30 лет вместо требуемых 45 лет, (3) военная выслуга при календарном исчислении, вероятно, не достигает 12,5 лет — делает отказ военкомата и МО РФ в назначении смешанной пенсии правомерным. Оспаривание по существу не имеет перспектив.

Процедура оспаривания и альтернативы

Порядок оспаривания отказа. Отказ ГВК СПб и МО РФ в назначении смешанной военной пенсии оспаривается в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти
— ст. 218 КАС РФ, п. 5

Ответчиком выступает орган, принявший решение об отказе — военный комиссариат (ГВК СПб) и/или Минобороны РФ. Подсудность: районный (городской) суд по месту нахождения ответчика или по месту жительства истца (по выбору, ст. 24, ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Срок обращения — критический риск. Согласно ст. 219 КАС РФ:

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ст. 219 КАС РФ, п. 6

Срок 3 месяца исчисляется с даты получения письменного отказа. Если отказ получен давно (более 3 месяцев назад), срок пропущен. Восстановление пропущенного срока возможно при наличии уважительных причин (болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. — ч. 2 ст. 219 КАС РФ). Однако факт длительного бездействия (годы после отказа) крайне сложно обосновать как уважительную причину. При пропуске срока без уважительных причин суд откажет в удовлетворении требований без рассмотрения по существу — и это самостоятельный процессуальный риск.

Альтернативы при отказе в смешанной военной пенсии. При общем трудовом стаже 45 лет и ИЛС 31 год клиент имеет право на страховую пенсию по старости (ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8) на общих основаниях. Периоды военной службы засчитываются в страховой стаж календарно (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ), а не в льготном исчислении. Стажевый коэффициент для оценки пенсионных прав до 01.01.2002 также рассчитывается исходя из календарного общего трудового стажа по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ — это ранее уже подтверждено системой в близком вопросе. Таким образом, военная служба уже учтена в страховой пенсии.

Московский региональный аспект. В Москве может назначаться региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта (постановление Правительства Москвы). При недостижении военной пенсией московского стандарта возможна доплата из бюджета Москвы — но только к назначенной пенсии. Эта доплата не создаёт самостоятельного права на военную пенсию.

Вывод: оспаривание отказа по существу бесперспективно (совокупность трёх неустранимых дефектов). Дополнительный процессуальный риск — пропуск трёхмесячного срока. Рекомендуется сосредоточиться на страховой пенсии по старости с учётом всего трудового стажа (включая военную службу в календарном исчислении), а не тратить ресурсы на судебное оспаривание отказа в смешанной военной пенсии.

Прямой ответ: Оспаривать отказ в назначении смешанной военной пенсии бесперспективно — ваше увольнение «по собственному желанию» в 30 лет не соответствует ни одному из обязательных условий подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1, и суд с высокой вероятностью откажет в иске, в том числе из-за пропуска трёхмесячного срока на обжалование.

Развёрнутый вывод по каждой ветке:

1. Основание увольнения «по собственному желанию»
Это основание отсутствует в закрытом перечне подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1, который допускает смешанную пенсию только при увольнении по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ). Ваше увольнение 09.01.1993 оформлено по основанию, которого не было в Законе СССР «О всеобщей воинской обязанности», однако приказ об увольнении не был оспорен вами в установленный срок. Переквалификация основания увольнения в пенсионном споре потребовала бы отдельного успешного оспаривания самого приказа, однако правовые основания для такой переквалификации в данном случае отсутствуют, а сроки на оспаривание приказа истекли. Теоретическая возможность доказать, что фактически имели место ОШМ (расформирование 12-й дивизии ДКБФ), требует архивных справок и свидетельских показаний, но даже при их наличии перспектива переквалификации остаётся крайне низкой.

2. Возрастной порог 45 лет
Подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 прямо требует достижения 45-летнего возраста на день увольнения. На 09.01.1993 вам было 30 лет — это самостоятельное и неустранимое основание для отказа, которое действует даже при гипотетическом признании увольнения по ОШМ. Данный дефект не может быть исправлен никакими последующими событиями.

3. Продолжительность военной выслуги
Для смешанной пенсии требуется не менее 12 лет 6 месяцев военной службы (подп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1). При календарном исчислении ваша выслуга с учётом зачёта учёбы по ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 (1 год учёбы за 6 месяцев службы, но не более 5 лет) ориентировочно составляет 10,5–11 лет, что не достигает необходимого порога. Льготное исчисление «месяц за полтора» по подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 применяется только к атомным надводным кораблям и подводным лодкам — большие ракетные корабли (БРК) океанской зоны под эту льготу не подпадают, поэтому ваша служба на БРК засчитывается календарно.

4. Процессуальные риски оспаривания
Отказ военкомата и МО РФ оспаривается в порядке административного судопроизводства по ст. 218 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня получения письменного отказа (ст. 219 КАС РФ). Если отказ получен вами более трёх месяцев назад, срок пропущен. Восстановление срока возможно только при наличии уважительных причин, однако длительное бездействие после отказа, как правило, не признаётся таковым. При пропуске срока суд отказывает в иске без рассмотрения по существу.

5. Альтернатива — страховая пенсия по старости
При общем трудовом стаже 45 лет вы уже имеете право на страховую пенсию по старости, в которой периоды военной службы учтены календарно. Это наиболее реалистичный вариант пенсионного обеспечения, не требующий судебных споров.

Пошаговые действия

  1. Не инициируйте судебное оспаривание отказа в смешанной военной пенсии — совокупность трёх неустранимых дефектов (основание увольнения, возраст 30 лет вместо 45, вероятный недобор выслуги до 12,5 лет) и высокий риск пропуска трёхмесячного срока по ст. 219 КАС РФ делают такой иск заведомо проигрышным.

  2. Проверьте расчёт вашей страховой пенсии по старости — убедитесь, что все периоды военной службы учтены в страховом стаже календарно. При необходимости обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства за выпиской из индивидуального лицевого счёта и разъяснением расчёта.

  3. Уточните в органах соцзащиты Москвы право на региональную социальную доплату к страховой пенсии до городского социального стандарта — эта доплата назначается к уже установленной пенсии и может увеличить ежемесячный доход.

  4. Сохраните все письменные отказы военкомата и МО РФ — они могут потребоваться для подтверждения исчерпания административного порядка, если в будущем вы решите обратиться в суд по иным основаниям (однако с учётом изложенного выше такой шаг не рекомендуется).