Пересчет пенсии при переходе из армии в МВД после 20 лет выслуги: старшему сержанту на офицерскую должность

Выплата уже назначенной пенсии приостанавливается, а перерасчёт произойдёт только после увольнения из ОВД

Пока вы служите в Вооружённых Силах и уже имеете 20 лет выслуги, право на пенсию наступает, но она назначается и выплачивается только после увольнения со службы. После увольнения с военной службы и назначения пенсии вы поступаете в ОВД — в этот момент выплата назначенной пенсии по закону приостанавливается на время службы:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 4468-1

Это означает, что при поступлении на офицерскую должность в ОВД вы не сможете одновременно получать и денежное довольствие сотрудника ОВД, и уже назначенную военную пенсию — закон прямо приостанавливает выплату пенсии на период службы. Сама по себе смена ведомства не даёт немедленного «пересчёта»: до окончания службы в ОВД пенсия просто приостановлена. Перерасчёт произойдёт на момент последующего увольнения из ОВД.

После повторного увольнения со службы закон даёт вам право выбора между двумя вариантами:

В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации , или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

Для вас значимо, что при выборе назначения новой пенсии исходя из выслуги на день последнего увольнения (то есть из ОВД) в выслугу войдут и военная служба, и последующая служба в ОВД (п. «а» ч. 1 ст. 18 Закона № 4468-1, цитируется ниже). Служба в ОВД пройдёт по офицерской должности, что увеличит как выслугу, так и, как правило, применяемые к исчислению оклады.

Вывод: при поступлении в ОВД выплата назначенной пенсии приостанавливается; перерасчёт (перерасчёт базы и процента) осуществляется только при последующем увольнении из ОВД, когда вы вправе выбрать между возобновлением приостановленной пенсии и назначением новой из выслуги и окладов на день последнего увольнения.

«Высший тарифный разряд» в законе отсутствует — пенсия исчисляется из окладов по последней должности и званию на день увольнения из ОВД

Термина «высший тарифный разряд» в пенсионном законодательстве о военнослужащих нет. Размер пенсии определяется из конкретного денежного довольствия, установленного на день увольнения со службы, — а не из «лучшего» разряда за всю карьеру:

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации . Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия
— ч. 1 ст. 43 Закона РФ № 4468-1

Применительно к вашей ситуации: при увольнении из ОВД пенсия будет исчисляться исходя из должностного оклада по последней (офицерской) должности, оклада по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения из ОВД, и ежемесячной надбавки за выслугу лет, исчисленной из этих окладов. То есть при поступлении на офицерскую должность в ОВД и надлежащем присвоении специального звания база для исчисления пенсии при повторном увольнении будет определяться именно этими новыми окладами (а не окладами по прежней должности зам. командира взвода в ВС), если вы изберёте назначение новой пенсии по последнему увольнению.

Если же вы выберете возобновление приостановленной пенсии (без учёта службы в ОВД), то она будет пересчитана из тех же окладов, из которых была исчислена на день приостановления, с повышением (индексацией) этих окладов (п. 9.3 Постановления Правительства РФ № 941). Но в таком случае служба в ОВД не увеличит вашу выслугу сверх 20 лет.

Вывод: «высший тарифный разряд» отдельно законом не учитывается — при назначении новой пенсии по последнему увольнению из ОВД она исчисляется из должностного оклада по последней офицерской должности, оклада по специальному званию на день увольнения и надбавки за выслугу из этих окладов.

Служба в ОВД суммируется с военной выслугой и увеличивает процент пенсии

Закон прямо предусматривает, что в выслугу лет для пенсии засчитываются и военная служба, и служба на должностях в ОВД:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1

Это ключевой момент: военная служба (20 лет) и последующая служба в ОВД складываются в единую выслугу. Каждый год сверх 20 даёт прибавку к проценту пенсии:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм
— п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1

При 20 годах военной службы пенсия составит 50% денежного довольствия; за каждый год службы в ОВД, добавленный к этим 20 годам, прибавится по 3% (но не более 85% в сумме). Например, при 20 годах военной службы + 7 годах службы в ОВД процент составит 50% + 21% = 71% от исчисленного денежного довольствия. Предел 85% соответствует выслуге примерно 31 год и 8 месяцев.

Значит, переход на офицерскую должность в ОВД предоставляет двойную выгоду при повторном увольнении: (1) растёт процент пенсии за каждый дополнительный год выслуги сверх 20, и (2) база исчисления, как правило, увеличивается за счёт окладов по новой (офицерской) должности и присвоенному специальному званию.

Вывод: служба в ОВД засчитывается в ту же выслугу, что и военная — при избрании нового назначения пенсии по последнему увольнению ваша выслуга вырастет, а процент увеличится на 3% за каждый год службы в ОВД сверх 20 лет (вплоть до 85%).

База исчисления пенсии после службы в ОВД — должностной оклад + оклад по специальному званию

Чтобы понять, что именно войдёт в базу исчисления вашей пенсии при увольнении из ОВД, важно знать состав денежного довольствия сотрудника ОВД, из которого по ст. 43 Закона № 4468-1 берутся учитываемые в пенсии элементы:

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат
— ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ

Для исчисления пенсии по ст. 43 берутся именно должностной оклад по замещаемой должности и оклад по присвоенному специальному званию (а также ежемесячная надбавка за выслугу лет из этих окладов), но не прочие дополнительные выплаты (за особые условия, секретность, премии и т.п.).

Применительно к вашей ситуации: придя в ОВД на офицерскую должность, вы будете замещать конкретную должность с установленным Правительством РФ должностным окладом, и вам будет присвоено специальное звание с соответствующим окладом. Именно эти оклад по должности (на день увольнения из ОВД) и оклад по специальному званию (присвоенному к этому дню) формируют базу для исчисления новой пенсии при выборе варианта назначения по последнему увольнению. Отсюда следует важный практический вывод: чем выше должностной оклад по занимаемой офицерской должности и чем выше специальное звание на день увольнения, тем выше будет исчисленная пенсия. «Высший тарифный разряд» сам по себе значения не имеет — учитываются оклады именно по последней должности и званию на день увольнения.

Вывод: при увольнении из ОВД пенсия исчисляется из должностного оклада по последней замещаемой офицерской должности и оклада по присвоенному специальному званию на день увольнения плюс надбавки за выслугу лет из этих окладов.

Если пенсионный орган откажет в перерасчёте — защита в суде

Пенсию по последнему месту службы в ОВД назначает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России) через свои пенсионные подразделения. Если по результатам увольнения из ОВД вам будет отказано в перерасчёте либо пенсия будет исчислена не из тех окладов (например, из окладов по прежней должности в ВС, а не по офицерской должности в ОВД), такое решение (действие) пенсионного органа можно оспорить в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: при отказе пенсионного органа МВД в правильном перерасчёте вы вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получения отказа/решения), на основании ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ.