Дочь Героя Советского Союза: какие льготы и выплаты положены, куда обратиться за мерами социальной поддержки

Имеет ли 78-летняя дочь Героя право на льготы по Закону РФ № 4301-1

Круг членов семьи Героя Советского Союза, имеющих право на льготы по данному Закону, строго ограничен законом.

1. Члены семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) Героев или полных кавалеров ордена Славы, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2 - 9 настоящего Закона, имеют право на льготы, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 4 настоящего Закона.
   — п. 3 ст. 1¹ Закона РФ № 4301-1 «О статусе Героев...»

Независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы, пользовавшихся льготами, предусмотренными статьями 2 - 9 настоящего Закона, льготы, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 4, пунктами 1 и 4 1 статьи 5 и пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона, предоставляются членам их семей (вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения).
— абз. 3 п. 3 ст. 1¹ Закона РФ № 4301-1

Для Вашей ситуации решающее значение имеет то, что Закон № 4301-1 относит к членам семьи Героя, имеющим право на льготы, только: вдову (вдовца), родителей, детей до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до 18 лет, и детей до 23 лет, обучающихся очно. Совершеннолетняя дочь 78 лет, не являющаяся инвалидом с детства и не обучающаяся, в этот круг не входит.

Следовательно, ни ежемесячная денежная выплата, установленная для Героев статьёй 9¹, ни льготы по статьям 2–9 (бесплатный проезд, жилищно-коммунальные льготы, медицинское обслуживание членов семьи Героя) как члену семьи Героя Советского Союза Вам по этому Закону не положены. Наличие «пенсионного удостоверения военного ведомства» с формулировкой «право на меры социальной поддержки» само по себе не отменяет этот исчерпывающий перечень.

Вывод по блоку: по Закону РФ № 4301-1 взрослая совершеннолетняя дочь (78 лет), не являющаяся инвалидом с детства и не обучающаяся очно, не относится к членам семьи Героя, имеющим право на льготы и ЕДВ, — претендовать на выплаты и льготы по этому Закону в Вашем статусе нельзя.

Какие меры положены Вам как члену семьи погибшего (умершего) участника (инвалида) Великой Отечественной войны

Если Ваш отец — Герой Советского Союза — являлся участником или инвалидом Великой Отечественной войны, то его удостоверение и выданное Вам военным ведомством удостоверение относятся к категории «член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ» по Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Именно этим Законом, а не Законом № 4301-1, определяется объём Ваших прав.

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
   — п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

1. компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда
   — пп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах»

Закон ставит предоставление мер поддержки в зависимость от двух условий: член семьи должен быть нетрудоспособным, состоять на иждивении погибшего и получать (иметь право на получение) пенсию по случаю потери кормильца. Достигнув 78 лет, Вы являетесь нетрудоспособной по возрасту, поэтому при подтверждении состоявшегося ранее факта нахождения на иждивении отца Вы вправе претендовать на следующие меры:
— компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 9 п. 1 ст. 21);
— внеочередное оказание медицинской помощи и сохранение права на медобслуживание в организациях, к которым отец был прикреплён (п. 7);
— преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы (п. 3);
— обеспечение жильём за счёт федерального бюджета при нуждаемости в улучшении жилищных условий (п. 4);
— преимущественное обеспечение санаторно-курортными путёвками при медицинских показаниях (п. 12);
— первоочередной приём в организации социального обслуживания, внеочередное соцобслуживание на дому (п. 15).

Отдельно — ежемесячная денежная выплата (ЕДВ):

1. военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей.
   — пп. 4 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах»

Членам семей погибших (умерших) участников ВОВ установлена ЕДВ в размере 927 рублей в месяц (базовый размер, ежегодно индексируется с 1 февраля).

Вывод по блоку: если отец являлся участником (инвалидом) ВОВ, Вы как нетрудоспособная дочь-пенсионер, состоявшая на его иждивении, вправе получать ЕДВ (размер 927 руб. с ежегодной индексацией) и меры социальной поддержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах», прежде всего 50% компенсацию оплаты ЖКУ. Именно на этот Закон указывает выданное Вам удостоверение, а не на Закон № 4301-1.

Имеете ли Вы право на пенсию по случаю потери кормильца и можно ли её получать вместе со страховой пенсией

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются:
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— пп. «а» ст. 29 Закона РФ № 4468-1

Право на военную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи. Перечень нетрудоспособных членов семьи в п. «а»–«г» ст. 29 Закона № 4468-1 включает детей только до 18 лет, детей-инвалидов (инвалидность до 18 лет) и детей-учащихся до 23 лет. Взрослая дочь 78 лет, не ставшая инвалидом до 18 лет, в этот перечень не входит.

Достижение пенсионного возраста делает нетрудоспособными по этому Закону лишь отца, мать и супруга (п. «б» ст. 29), но не взрослых детей. Поэтому права на военную пенсию по случаю потери кормильца как дочь Вы не имеете.

Что касается одновременного получения пенсий: ст. 7 Закона № 4468-1 допускает одновременное получение двух пенсий только для прямо перечисленных категорий (супруги погибших, родители, дети-инвалиды и инвалиды с детства). Поскольку Вы не относитесь ни к одной из них, Ваша страховая пенсия по старости является для Вас единственной.

Вывод по блоку: пенсия по случаю потери кормильца по Закону РФ № 4468-1 Вам как взрослой трудоспособной по этому критерию дочери не положена; Вы правомерно получаете только Вашу страховую (гражданскую) пенсию по старости, право на вторую пенсию отсутствует.

Куда обращаться и что оформить (проезд, инвалидность, порядок)

Куда обращаться за мерами по ФЗ «О ветеранах» (ЕДВ и компенсация ЖКУ):

• за назначением ежемесячной денежной выплаты — в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР): ЕДВ устанавливается и выплачивается именно территориальным органом СФР (п. 6 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ);
• за компенсацией 50% расходов на ЖКУ — в орган социальной защиты населения субъекта РФ (либо в МФЦ) по месту жительства;
• реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших осуществляется на основании удостоверений единого образца (ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ) — выданное Вам военным ведомством удостоверение и является таким подтверждающим документом; при необходимости уточнения категории запишитесь на приём в военкомат (военный комиссариат по месту жительства), который обязан разъяснить статус и выдать/подтвердить удостоверение.

Оформление инвалидности — дополнительный и, учитывая Ваши трудности с передвижением, более значимый канал:
Боли в ногах и затруднённое передвижение являются основанием для направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Установление группы инвалидности (ст. 8 ФЗ № 181-ФЗ) откроет право на ЕДВ по ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ (инвалидам I группы 2162 руб., II — 1544 руб., III — 1236 руб. базово, с индексацией), набор социальных услуг (бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения и на пригородном железнодорожном транспорте) и компенсацию оплаты ЖКУ (ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ). Для этого обратитесь в поликлинику по месту жительства за направлением на МСЭ (форма 088/у).

О проезде: бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте членам семей погибших участников ВОВ федеральным законодательством с 2005 года не предусмотрен (меры монетизированы в ЕДВ по ФЗ № 122-ФЗ). Проездные льготы устанавливаются на региональном уровне — уточните их в органе соцзащиты по Вашему региону проживания.

Вывод по блоку: обращаться следует: за ЕДВ — в СФР, за компенсацией ЖКУ — в орган соцзащиты (через МФЦ), за подтверждением статуса — в военкомат по месту жительства. Дополнительно рекомендуется оформить инвалидность через поликлинику → МСЭ, что даст Вам более существенный объём льгот, включая проезд к месту лечения и бесплатные лекарства.

Подтверждение права и значение оформления инвалидности (процедурный и смежный пласты)

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
— ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах»

Реализация Ваших мер социальной поддержки как члена семьи погибшего участника ВОВ производится либо автоматически на основании сведений из Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере, либо по предъявлении удостоверения единого образца. Выданное Вам военным ведомством удостоверение является именно таким документом — оно подтверждает Вашу категорию, но не фиксирует перечень мер, поэтому «что именно положено» определяется законом (ст. 21, 23.1 ФЗ № 5-ФЗ), а не текстом бланка.

Дополнительный пласт — оформление инвалидности. При болях в ногах и затруднённом передвижении установление группы инвалидности существенно расширит объём гарантий и станет самостоятельным основанием выплат:

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы
   — п. 1, 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; (В редакции Федерального закона от 30.10.2017 № 307-ФЗ) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
— ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»

Установление инвалидности даёт Вам право на ежемесячную денежную выплату (инвалидам I группы — 2162 руб., II группы — 1544 руб., III группы — 1236 руб. в базовом размере, с ежегодной индексацией) и на компенсацию 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от Вашего статуса члена семьи погибшего участника ВОВ. При этом если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким федеральным законам, выплата устанавливается по одному основанию, предусматривающему больший размер, либо по выбору гражданина (п. 2, 3 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ) — поэтому ЕДВ по инвалидности (до 2162 руб.) выгоднее ЕДВ члена семьи погибшего участника ВОВ (927 руб.).

Вывод по блоку: выданное удостоверение подтверждает категорию, но объём мер определяется законом. Рекомендуется оформить инвалидность через медицинскую организацию → бюро МСЭ: это даст ЕДВ более высокого размера, компенсацию 50% ЖКУ и набор социальных услуг (бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения), которые как члену семьи погибшего участника ВОВ Вам не полагаются в том же объёме.