Выплаты и льготы семье военнослужащего по контракту после его смерти в 2024 году

Что положено членам семьи при гибели отца-военнослужащего по контракту

Прежде всего необходимо определить статус умершего отца: был ли он участником специальной военной операции и наступила ли гибель при исполнении обязанностей военной службы. От этого зависит объём и размер выплат. Базовая норма, устанавливающая самую крупную выплату — 5 млн рублей — закреплена в подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это единовременная выплата в размере 5 млн рублей, которая осуществляется членам семьи погибшего участника СВО в равных долях. Категории членов семьи — это супруга (супруг), родители, дети, фактический воспитатель; круг лиц снова поименован в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (процитировано ниже). Важно: при отсутствии членов семьи этой очереди выплата в равных долях производится совершеннолетним детям погибшего либо при их отсутствии — братьям и сёстрам. Таким образом, если обращается совершеннолетний ребёнок военнослужащего и при этом нет членов семьи первой очереди (супруги, родителей), он получает 5 млн рублей в полном объёме.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременное пособие 3 млн рублей при гибели при исполнении обязанностей

Помимо выплаты по Указу № 98, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы либо умершего в течение года после увольнения вследствие военной травмы, выплачивается единовременное пособие. Его размер и основания закреплены в ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это отдельное единовременное пособие в размере 3 млн рублей в равных долях членам семьи. По Указу № 98 при гибели участника СВО учитывается выплата по подп. «б» этого же пункта (3 млн при ранении) — но здесь речь о выплате 5 млн семье погибшего, и она не подлежит зачёту в счёт 3-миллионного пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: эти две выплаты имеют самостоятельные правовые основания (специальный указ Президента и федеральный закон). Семья вправе получить и 5 млн по Указу № 98, и 3 млн по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ при совпадении условий (гибель при исполнении обязанностей во время участия в СВО).

Страховая выплата 2 млн рублей по обязательному госстрахованию

Самостоятельно от этих пособий выплачивается страховая сумма по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Размер при гибели — ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма 2 млн рублей выплачивается выгодоприобретателям в равных долях. Круг выгодоприобретателей (п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) включает супругу, родителей, детей (в т.ч. до 23 лет, обучающихся очно), дедушек/бабушек, фактического воспитателя. Важно: страховая выплата также не подлежит взаимозачёту с пособиями по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и Указу № 98 — это три самостоятельных потока выплат одной семье.

Пенсия по случаю потери кормильца

Нетрудоспособным членам семьи назначается ежемесячная пенсия по случаю потери кормильца. Условия назначения — ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1:

1. Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
   — ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Право на пенсию возникает, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы либо не позднее трёх месяцев после увольнения, либо позднее — но вследствие ранения/заболевания, полученного на службе. Размер пенсии — ст. 36 Закона № 4468-1:

1. Размеры пенсии Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
   — ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Размер пенсии составляет 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (при гибели вследствие причин по п. «а» ст. 21 — военная травма) или 40 % (по п. «б» ст. 21 — заболевания, не связанные с исполнением обязанностей) на каждого нетрудоспособного члена семьи. Пенсия выплачивается каждому нетрудоспособному члену семьи (несовершеннолетним детям, супруге/родителям по достижении возраста/при инвалидности, детям-студентам до 23 лет).

Неполученное при жизни денежное довольствие и иные суммы как наследственное имущество

Суммы денежного довольствия, выплат и пособий, начисленные отцу, но не полученные им при жизни, подлежат выплате совместно проживавшим с ним членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам. Правовое основание — п. 1 ст. 1183 ГК РФ:

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Денежное довольствие — это «иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию». Право на их получение принадлежит проживавшим совместно с умершим членам семьи и его нетрудоспособным иждивенцам. Важен срок предъявления требования — п. 2, 3 ст. 1183 ГК РФ:

1. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
   — п. 2, 3 ст. 1183 ГК РФ

Требования о выплате неполученных сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырёх месяцев со дня открытия наследства. Если в этот срок требование не предъявлено (или таких лиц нет), суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях (по завещанию/наследству первой очереди). Поэтому обращаться за неполученным довольствием нужно оперативно, одновременно с оформлением наследства (наследники первой очереди — дети, супруг, родители, срок принятия наследства — 6 месяцев).

Риски и развилки

Смерть вне связи с исполнением обязанностей военной службы. Если отец умер от заболевания, не связанного с исполнением обязанностей (не военная травма), не в СВО и не в течение года после увольнения вследствие военной травмы, то выплаты 5 млн (Указ № 98) и 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) могут не применяться — они привязаны к гибели при исполнении обязанностей / при участии в СВО. В таком случае сохраняются страховая выплата (если смерть наступила в период службы, независимо от причины — ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) и пенсия по потере кормильца (по п. «б» — 40 %). Для квалификации причины смерти решающее значение имеет заключение военно-врачебной комиссии (ст. 21 Закона № 4468-1).

Кто именно обращается. Если обращается взрослый сын/дочь погибшего, который сам является военнослужащим по контракту — важна его категория: при наличии членов семьи первой очереди (супруги, родителей погибшего) 5 млн делится между ними в равных долях, и взрослый ребёнок получает лишь свою долю; только при отсутствии членов этой очереди совершеннолетний ребёнок получает всю сумму. Если обращающийся — супруга/родитель, он входит в круг членов семьи первой очереди и получает долю в 5 млн, 3 млн и страховой выплате, а также пенсию при нетрудоспособности.

Региональные выплаты. Субъекты РФ вправе устанавливать собственные единовременные выплаты семьям погибших военнослужащих и участников СВО (п. 2 Указа № 98 прямо не ограничивает иные меры поддержки). Наличие и размер таких выплат зависят от региона проживания семьи — их проверяют через региональное законодательство и местные органы соцзащиты.

Итоговый вывод: членам семьи погибшего военнослужащего по контракту (в т.ч. участника СВО) положены: 5 млн руб. по Указу Президента РФ № 98 от 05.03.2022 (при гибели участника СВО), 3 млн руб. единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (при гибели при исполнении обязанностей), 2 млн руб. страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ, ежемесячная пенсия по потере кормильца (50 % или 40 % денежного довольствия), а также неполученное при жизни денежное довольствие (при обращении в течение 4 месяцев). Эти федеральные выплаты не зачитываются друг в друга и не отменяют друг друга.

Порядок обращения за выплатами и способ защиты при отказе

Все перечисленные выплаты имеют самостоятельные правовые основания и оформляются через соответствующих субъектов:

• 5 млн руб. (Указ № 98) и 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — через федеральный орган исполнительной власти, в котором погибший проходил военную службу (для военнослужащих Минобороны — через военный комиссариат по месту учёта/последнему месту службы). Порядок назначения Указ № 98 прямо предписывает установить федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим выплату пенсий (п. 4 Указа № 98).
• Страховая сумма 2 млн руб. (ФЗ № 52-ФЗ) — выплачивается страховой компанией, с которой заключён договор обязательного госстрахования; обращаются через воинскую часть/военкомат, которые оформляют и передают документы страховщику (порядок определён Постановлением Правительства № 855 от 29.07.1998 «О мерах по реализации ФЗ "Об обязательном государственном страховании…"»).
• Пенсия по потере кормильца (Закон № 4468-1) — через пенсионные органы Минобороны (военные комиссариаты), как это прямо следует из п. 4 Указа № 98 о взаимосвязи с Законом № 4468-1.
• Неполученное довольствие (ст. 1183 ГК РФ) — требование предъявляется обязанным лицам (воинская часть/довольствующий орган) в четырёхмесячный срок; при пропуске — суммы включаются в наследство и оформляются у нотариуса.

Для подтверждения права на выплаты при гибели при исполнении обязанностей военной службы представляются: свидетельство о смерти, документ (извещение/справка) о причинной связи гибели с исполнением обязанностей военной службы, заключение военно-врачебной комиссии о причине смерти (ст. 21 Закона № 4468-1 разграничивает «военную травму» по п. «а» и «заболевание, полученное в период службы» по п. «б» — именно это разграничение определяет и размер пенсии 50 %/40 %, и правомерность отказа в «боевых» выплатах).

При отказе в выплате или бездействии органа споры о социальных выплатах военнослужащим и членам их семей рассматриваются судом в порядке искового производства по месту нахождения органа (либо по выбору истца). Вопросы подсудности и сроков в данном ответе применимы единообразно ко всем выплатам: обращение за выплатами — в военкомат/страховую; при отказе — иск в суд. Специальных сроков исковой давности для самих выплат законом не установлено, однако срок предъявления требования о неполученном довольствии по ст. 1183 ГК РФ составляет 4 месяца, а срок принятия наследства — 6 месяцев, поэтому действовать следует незамедлительно.

Итоговый вывод по процедуре: за 5 млн, 3 млн, страховой 2 млн и пенсией члены семьи обращаются в военный комиссариат (и/или страховую компанию для ФЗ № 52-ФЗ); за неполученным довольствием — к довольствующему органу в 4-месячный срок; при отказе или бездействии спор разрешается судом. Набор документов: свидетельство о смерти, документ о причинной связи гибели с исполнением обязанностей (заключение ВВК/извещение), документы о родстве, справка о совместном проживании (для ст. 1183 ГК РФ).

Наследование неполученных сумм и круг наследников

Приёмником неполученного при жизни денежного довольствия (по ст. 1183 ГК РФ) и, при пропуске четырёхмесячного срока, — наследником этого имущества выступают наследники по закону. Круг наследников первой очереди определён ГК РФ:

1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
   — п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Для ситуации с умершим отцом наследниками первой очереди являются его дети (в т.ч. обращающийся), супруг(а) и родители. Они наследуют в равных долях. Если обращающийся — совершеннолетний ребёнок, а других наследников первой очереди нет, он получает неполученное довольствие и иное наследственное имущество в полном объёме.

Срок принятия наследства — шесть месяцев со дня открытия наследства (смерти), и он уже мог частично истечь, если смерть наступила в прошлом году:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (пункт 3 настоящей статьи). Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Поскольку смерть наступила «в прошлом году», шестимесячный срок принятия наследства мог пройти; если наследник его пропустил, восстановление возможно только через суд (п. 1 ст. 1155 ГК РФ) при уважительности причин. Поэтому при пропуске срока необходимо как можно скорее обращаться в суд с заявлением о восстановлении срока, а не ждать.

Ведомственный порядок выплаты пособий — куда обращаться

Порядок оформления единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (3 млн руб.) установлен Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100. Именно воинские части (военные комиссариаты) оформляют документы и справки для выплаты:

болезни."; 10) в пункте 15 после слов "погибших (умерших) военнослужащих" дополнить словами ", граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, и члены семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях,"; 11) в пункте 16 первое предложение изложить в следующей редакции: "Воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют справки согласно приложениям № 2, 4, 4(2), 4(4) и 4(6) к настоящему Порядку при предоставлении военнослужащими, членами семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, членами семей погибших (умерших), граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия."; 12) в абзаце втором пункта 17 слова "согласно приложениям № 1 и 3" заменить словами "согласно приложениям № 1, 3, 4(1), 4(3), 4(5)"; 13) в абзаце первом пункта 18 после слова "военнослужащего," дополнить словами "гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании,", после слов "с военной службы" дополнить словами ", исключения гражданина из добровольческого формирования"; 14) в пункте 21 после слов "погибших (умерших) военнослужащих" дополнить словами ", гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях,";
— Приказ Минобороны РФ от 06.05.2012 № 1100, п. 2

Это подтверждает, что за единовременным пособием (и сопутствующими выплатами) члены семьи обращаются в военный комиссариат по месту учёта погибшего/проживания семьи, который оформляет необходимые справки и документы, подтверждающие право на выплату. Тот же орган взаимодействует со страховой компанией по обязательному госстрахованию (ФЗ № 52-ФЗ) и является пенсионным органом по Закону № 4468-1 для военнослужащих Минобороны.

Итоговый вывод: единый орган обращения за основными выплатами — военный комиссариат (для военнослужащих Минобороны), который оформляет документы и направляет их в довольствующий орган/страховщика; неполученное довольствие оформляется через тот же военкомат в 4-месячный срок либо через нотариуса в составе наследства (наследники первой очереди — дети, супруг, родители, срок принятия наследства — 6 месяцев с возможностью восстановления в судебном порядке).