Положена ли пенсия по инвалидности военному пенсионеру, признанному инвалидом 1 группы в апреле 2024 года

Положена ли военная пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1

По Закону РФ № 4468-1 лицо, уволенное со службы, приобретает право на военную пенсию по инвалидности только «при условиях, предусмотренных настоящим Законом». Такие условия связаны с причиной инвалидности и её связью со службой.

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом. В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы. Статья 6. Реализация права на пенсионное обеспечение Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
— ст. 5 Закона РФ № 4468-1

Ключевое ограничение содержится в ст. 21 Закона, которая исчерпывающе перечисляет только ДВЕ категории, дающие право на военную пенсию по инвалидности:

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях
— ст. 21 Закона РФ № 4468-1

Из этого следует: причин, дающих право на военную пенсию по инвалидности, только две — «военная травма» и «заболевание, полученное в период военной службы». Причина «общее заболевание» (указанная в справке МСЭ клиента) не относится ни к одной из этих категорий. Поэтому военная пенсия по инвалидности по ст. 21–23 Закона № 4468-1 заявителю не положена.

Дополнительно имеет значение срок наступления инвалидности: у клиента инвалидность установлена в апреле 2024 года, т.е. примерно через 11 месяцев после увольнения (май 2023), а не в период службы и не в течение льготного периода после неё, и причина не связана со службой.

Вывод: военная пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 заявителю не положена. Он продолжает получать военную пенсию за выслугу лет, и переход на военную пенсию по инвалидности невозможен, поскольку причина инвалидности «общее заболевание» не охватывается категориями ст. 21 Закона № 4468-1.

Можно ли дополнительно получить страховую пенсию по инвалидности

Формально право на страховую пенсию по инвалидности возникает независимо от причины инвалидности и рода деятельности:

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Однако для военного пенсионера действует правило «одной пенсии по выбору». Согласно ст. 7 Закона № 4468-1 лицам, имеющим одновременно право на несколько пенсий, устанавливается только одна:

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору
— ст. 7 Закона РФ № 4468-1

Аналогичное правило закреплено и в общем законе — п. 2 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ:

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору
— п. 2 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ

Из этого следует: военный пенсионер, уже получающий военную пенсию за выслугу лет, НЕ может одновременно получать страховую пенсию по инвалидности — страховая пенсия по инвалидности по ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ и военная пенсия за выслугу лет не относятся к исключениям, допускающим одновременное получение двух пенсий. Единственная «вторая» пенсия, которую военнослужащий может получать одновременно с военной пенсией, — страховая пенсия ПО СТАРОСТИ, и то лишь при достижении общеустановленного пенсионного возраста и наличии гражданского страхового стажа, дающего на неё право:

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" . (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) Лицам, указанным в частях второй и четвертой настоящей статьи , потерявшим вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, двух и более кормильцев (супруга и (или) детей) из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, устанавливается в связи со смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по выбору этих лиц. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2017 № 95-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 184-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) Статья 8.
— ст. 7 Закона РФ № 4468-1 (страховая пенсия по старости)

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" , имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" , и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 27.12.2018 № 536-ФЗ , от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7.
— п. 6 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ

То есть страховая пенсия по инвалидности (в отличие от страховой пенсии по старости) военному пенсионеру одновременно с военной пенсией за выслугу лет НЕ положена.

Вывод: дополнительно страховая пенсия по инвалидности не назначается. Клиент как военный пенсионер реализует правило «одна пенсия по выбору» (ст. 7 Закона № 4468-1, п. 2 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ) и остаётся на военной пенсии за выслугу лет, которая для него выше страховой. Переход на страховую пенсию по инвалидности означал бы отказ от военной пенсии и был бы невыгоден. Право на «вторую» (страховую по старости) пенсию возникнет лишь при достижении пенсионного возраста при наличии гражданского страхового стажа.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) инвалиду I группы — положена и выплачивается независимо от пенсии

В отличие от пенсий, ЕДВ — это мера социальной поддержки, а не пенсия, поэтому военному пенсионеру-инвалиду она положена наравне со всеми инвалидами. Право не связано с видом получаемой пенсии.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей
— ч. 1–2 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»

ЕДВ устанавливает и выплачивает территориальный орган СФР (Фонда пенсионного и социального страхования):

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 5 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ

Размер ЕДВ для инвалида I группы по закону — 2 162 рубля с ежегодной индексацией (фактический размер на текущую дату определяется коэффициентами индексации, утверждаемыми Правительством РФ).

Важно: ЕДВ выплачивается независимо от того, какую пенсию получает гражданин. Получаемая военная пенсия за выслугу лет не препятствует назначению ЕДВ, поскольку ЕДВ — не пенсия.

В составе ЕДВ может предоставляться набор социальных услуг (НСУ): право на него имеют в том числе все инвалиды (п. 8 ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ) — лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд. Инвалиды I группы имеют дополнительные льготы:

1. инвалиды; 9) дети-инвалиды; 10) лица, подвергшиеся воздействию радиации
   — ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 2

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица
— ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 1

Вывод: ЕДВ как инвалиду I группы заявителю положена и выплачивается в безусловном порядке (независимо от военной пенсии за выслугу лет) — необходимо подать заявление в территориальный орган СФР. По этому же основанию (по желанию, путём отказа от части ЕДВ в пользу НСУ) доступен набор социальных услуг с лекарственным обеспечением и санаторно-курортным лечением, включая вторую путёвку для сопровождающего как инвалиду I группы.

Порядок обращения и документы

ЕДВ устанавливается по заявлению гражданина в территориальном органе СФР (ч. 5 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ), куда и нужно обращаться. Подать заявление можно лично в отделении СФР (клиентской службе), через МФЦ или в электронном виде через портал Госуслуг.

Документы, которые потребуются:

• заявление о назначении ЕДВ;
• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• документы, подтверждающие установление I группы инвалидности: справка об инвалидности (форма, выдаваемая бюро МСЭ) и (при наличии) индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА). Сведения о признании инвалидом СФР также получает из федерального реестра инвалидов (ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»), что подтверждается п. 2 ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ и ст. 5.1 ФЗ № 181-ФЗ; поэтому справку об инвалидности часто запрашивать дополнительно не требуется — данные МСЭ поступают автоматически.

Дополнительно заявитель вправе выбрать форму предоставления НСУ: оставить его в натуральной форме либо отказаться в пользу денежного эквивалента (подаётся отдельное заявление до 1 октября текущего года на следующий год — по правилам ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ).

Отдельной пенсии по инвалидности заявлять не нужно: право на страховую/социальную пенсию по инвалидности у него отсутствует в силу правила «одной пенсии» (ст. 7 Закона № 4468-1), а военная пенсия уже назначена.

Вывод: для получения ЕДВ необходимо подать заявление в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) с паспортом и подтверждением установления I группы инвалидности. Пенсию по инвалидности отдельно оформлять не требуется. Отказ в назначении ЕДВ обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем в суд по месту нахождения органа.