Дополнительные выплаты военному пенсионеру по выслуге лет при инвалидности 1 группы: размеры и порядок оформления

Надбавка к пенсии за выслугу лет при I группе инвалидности

Установление I группы инвалидности даёт военному пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, безусловное право на две надбавки к этой же пенсии — их не нужно «выбирать», они начисляются к уже назначенной пенсии.

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) в) пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" , не являющихся инвалидами, - в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
— п. «а» ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для вас это означает: раз в справке МСЭ указана I группа, к пенсии за выслугу лет начисляется надбавка на уход в размере 100 процентов расчётного размера пенсии. Расчётный размер — это не пенсия целиком, а специальная расчётная величина, привязанная к социальной пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 45 1 настоящего Закона) , увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации
— ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

То есть надбавка на уход составляет 100 % от расчётного размера, а сам расчётный размер равен размеру социальной пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (на 2024 год — 7 689,83 руб. в месяц, с последующей индексацией). Дополнительно к ней с 28.02.2025 начисляется ещё одна самостоятельная надбавка на уход.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода трудоспособным лицом) либо достигшим возраста 80 лет, к пенсии, назначенной в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется дополнительная надбавка на уход в размере 1200 рублей в месяц
— ст. 45¹ Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: как инвалид I группы вы, оставаясь на пенсии за выслугу лет, имеете право на надбавку на уход в размере 100 % расчётного размера пенсии (ст. 17) и дополнительно — на надбавку на уход 1200 руб. в месяц (ст. 45¹). Обе начисляются к вашей действующей пенсии за выслугу лет, переходить на другую пенсию для их получения не требуется.

Можно ли вместо выслуги перейти на военную пенсию по инвалидности

Пенсия по инвалидности по Закону № 4468-1 полагается не всякому военному пенсионеру, а лишь при определённой причине инвалидности: она должна наступить в период службы, в течение трёх месяцев после увольнения, либо позднее — но вследствие ранения/заболевания, полученных именно в период службы.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20. Установление инвалидности Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ) Статья 21. Категории инвалидов Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Закон выделяет две категории инвалидов — вследствие военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период службы (ст. 21), и от категории зависит размер (85 % или 75 % денежного довольствия при I группе):

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона
— ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Одновременно два вида «военных» пенсий (за выслугу лет и по инвалидности) получать нельзя — по общему правилу устанавливается одна пенсия по выбору.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору
— ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это означает развилку, зависящую от причины инвалидности в вашей справке МСЭ (и, при наличии, заключения ВВК):

• Если причина инвалидности — «общее заболевание» (не связана со службой), право на военную пенсию по инвалидности по ст. 19 у вас не возникает: вы остаётесь на пенсии за выслугу лет, но получаете к ней обе надбавки на уход (блок 1) и ЕДВ (блок 3).
• Если причина — «военная травма» либо «заболевание, полученное в период службы», у вас появляется право выбора: перейти на пенсию по инвалидности (85 % или 75 % соответствующих сумм денежного довольствия по ст. 43) вместо пенсии за выслугу лет — либо остаться на выслуге с надбавками. Здесь нужно сравнить расчётные суммы: пенсия по инвалидности I группы вследствие военной травмы составляет 85 % денежного довольствия, тогда как пенсия за выслугу лет, как правило, составляет 50–85 % (в зависимости от выслуги) плюс надбавки.

Вывод: если причина вашей инвалидности — общее заболевание, военная пенсия по инвалидности вам не положена, и дополнительные выплаты исчерпываются надбавками к выслуге, ЕДВ и компенсацией ЖКУ. Если причина связана со службой — вы вправе сравнить два варианта и выбрать более выгодный, подав заявление о переходе.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг

ЕДВ назначается любому инвалиду I группы независимо от вида получаемой пенсии — это самостоятельная выплата по линии СФР, не зависящая от военной пенсии за выслугу лет.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ) 5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1

В состав ЕДВ входит набор социальных услуг (НСУ), часть которого при желании можно получать в денежном эквиваленте:

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6 1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; (В редакции федеральных законов от 08.12.2010 № 345-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 13.07.2020 № 206-ФЗ) 1 1 ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2010 № 345-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
— ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ, п. 1

Практический смысл для вас: ЕДВ инвалида I группы (базовый размер 2 162 руб. с ежегодной индексацией с 1 февраля) устанавливается территориальным органом СФР, и её нужно оформлять отдельно от пенсии. НСУ даёт вам как инвалиду I группы право на бесплатные лекарства, санаторно-курортную путевку и проезд к месту лечения, при этом инвалид I группы имеет право на вторую путевку и бесплатный проезд для сопровождающего лица. Отказ от части НСУ в пользу денег возможен по заявлению до 1 октября.

Кроме того, как инвалид вы имеете право на компенсацию 50 % расходов на ЖКУ:

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; (В редакции Федерального закона от 30.10.2017 № 307-ФЗ) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
— ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

Вывод: независимо от военной пенсии вам положена ЕДВ (оформляется в СФР по месту жительства) с набором социальных услуг, а также компенсация 50 % расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Это отдельные меры, которые не суммируются и не заменяют друг друга с военными надбавками.

Куда обращаться и с какого момента назначаются выплаты

Органы, назначающие разные выплаты, различаются. Пенсионные надбавки к военной пенсии («военная» линия) оформляются в пенсионном органе силового ведомства, выплачивающего вашу пенсию; ЕДВ и компенсация ЖКУ — в СФР.

с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации
— ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

По срокам: при несвоевременном обращении пенсионная надбавка назначается за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения; а если обратиться сразу после установления инвалидности — со дня возникновения права.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней
— ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Практическая последовательность действий:

1. За надбавкой на уход (100 % расчётного размера) и дополнительной надбавкой 1200 руб. обратитесь с заявлением и справкой МСЭ в пенсионный орган того ведомства, которое платит вам военную пенсию (для военнослужащих — военкомат/пенсионный отдел Минобороны по месту жительства).
2. За ЕДВ и НСУ — в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг), приложив справку МСЭ.
3. За компенсацией 50 % ЖКУ — в орган соцзащиты или СФР (в зависимости от региона, где предоставляется услуга).
4. Если причина инвалидности связана со службой — параллельно запросите в пенсионном органе расчёт пенсии по инвалидности, чтобы сравнить с текущей выслугой и при выгодности оформить переход.

Вывод: обращаться нужно в два адреса — пенсионный орган силового ведомства (надбавки к военной пенсии) и СФР (ЕДВ, НСУ, компенсация ЖКУ). Если вы уже получаете I группу, но надбавки не начислены, подайте заявление: при своевременном обращении выплаты назначаются с даты установления инвалидности (надбавки — со дня признания инвалидом I группы, но не ранее даты назначения пенсии).