Какие документы запросить при увольнении военнослужащего по отрицательной статье и что полагается дополнительно: оплата дороги, перевоз имущества, пенсия за северный стаж

Основание и правовая природа увольнения по пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ-53

Ваше увольнение производится по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ) — «в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта». Верховный Суд уточняет, что такое увольнение может применяться лишь при значительных (существенных) отступлениях и только в порядке дисциплинарного взыскания либо аттестации:

увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям. Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014

Для вас это означает две практически важные вещи. Во-первых, законность увольнения зависит от того, соблюдена ли процедура (наличие взыскания или решение аттестационной комиссии) — при отсутствии таковой есть основания оспорить приказ. Во-вторых, именно это «отрицательное» основание влечёт утрату большинства выплатных гарантий (см. блок 2), но НЕ лишает транспортных гарантий (блок 3). При этом увольнение производится в запас с постановкой на воинский учёт:

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку
— п. 1 ст. 34 Положения № 1237

Вывод: увольнение по пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ-53 правомерно только при соблюдении процедуры аттестации/дисциплинарного взыскания и существенности нарушения; при увольнении вы подлежите зачислению в запас с постановкой на воинский учёт.

Единовременное пособие и иные выплаты: право утрачивается

При увольнении по невыполнению условий контракта единовременное пособие при увольнении НЕ выплачивается — это прямо предусмотрено законом:

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта;
— ч. 4 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

То есть при вашей выслуге 17 календарных лет (менее 20) вы формально подпадали бы под пособие в размере двух окладов денежного содержания, однако пункт 7 части 4 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» полностью исключает выплату при основании «невыполнение условий контракта». Это же правило дублируется в ведомственных порядках обеспечения денежным довольствием (например, п. 268 Порядка Минобороны): пособие не выплачивается уволенным «в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта».

Что вам остаётся положенным: денежное довольствие по день исключения из списков личного состава части включительно (оклад, надбавки, премия за фактическое время службы), компенсация за неиспользованные дни отпуска, а также проездные и перевозочные гарантии (блок 3). Иных специальных «выплат увольняемому по отрицательной статье» закон не предусматривает.

Вывод: единовременное пособие при увольнении (2 оклада) вам не положено в силу прямого запрета п. 7 ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; сохраняются только расчёт денежного довольствия, отпускная компенсация и транспортно-перевозочные гарантии.

Оплата проезда и перевоз личного имущества (контейнер) сохраняются и при «отрицательном» увольнении

В отличие от единовременного пособия, норма о бесплатном проезде на избранное место жительства и о перевозе личного имущества в контейнерах НЕ содержит исключений по основанию увольнения — право возникает при любом увольнении с военной службы:

Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы
— п. 1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн
— п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Формулировка «при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы» не связывает это право с «положительным» основанием увольнения. Следовательно, и при увольнении по невыполнению условий контракта вы имеете право: (1) на бесплатный проезд вас самого от воинской части к избранному месту жительства (ваш переезд в новый регион); (2) на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнере железнодорожным транспортом (где его нет — иным, кроме воздушного), либо возмещение фактических расходов при перевозе отдельным вагоном, но не выше стоимости 20-тонного контейнера.

Порядок возмещения таких расходов урегулирован Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354. Реализуется право через выдачу воинских перевозочных документов (ВПД) или воинских транспортных требований при увольнении — их следует получить в воинской части до исключения из списков личного состава.

Отдельно отметьте: ваше личное дело содержит справку о прохождении службы в северных регионах (дающую право на дополнительные гарантии), а выписка из приказа об увольнении является подтверждением факта и основания увольнения — оба документа нужно забрать и хранить, они понадобятся для военкомата и СФР.

Вывод: право на бесплатный проезд и на контейнер (до 20 тонн личного имущества) вам ПОЛОЖЕНО, даже несмотря на «отрицательное» основание увольнения; требуйте выдачи ВПД/воинских транспортных требований до исключения из списков части.

Военная пенсия за выслугу лет: при 17 календарных годах вы не достигли порога

Право на военную пенсию за выслугу лет возникает при выслуге 20 лет и более на день увольнения:

имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более
— ст. 13 Закона РФ № 4468-1

При 17 календарных годах выслуги вы этот порог не достигли, поэтому пенсия за выслугу лет по линии Минобороны (военкомата) вам не положена. Второе основание — «смешанный» стаж (общий трудовой 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев военной службы, увольнение по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или оргштатным мероприятиям с достижением 45 лет) — тоже к вам неприменимо, поскольку увольнение производится по невыполнению условий контракта и (по вашим данным) никто из указанных «льготных» оснований не фигурирует:

уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба
— пп. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Обратите внимание на ключевое следствие: при увольнении по пп. «в» п. 2 ст. 51 вы вообще не приобретаете права на военную пенсию за выслугу лет, поскольку не набрали 20 лет и увольняетесь не по «льготному» основанию. Поэтому подача документов в военкомат на «военную» пенсию по выслуге лет вам не поможет — военкомат откажет.

Вывод: при выслуге 17 календарных лет и увольнении по невыполнению условий контракта права на пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1 вы НЕ имеете (требуется 20 лет выслуги либо 25 лет общего стажа с увольнением по льготному основанию). Подача заявления в военкомат на «военную» пенсию не приведёт к её назначению.

Северный стаж и страховая пенсия: куда обращаться и реальные перспективы

Поскольку военная пенсия за выслугу лет вам не назначается, вопрос о «северном» стаже переносится в плоскость СТРАХОВОЙ пенсии по старости (орган — Социальный фонд России, СФР). Период военной службы засчитывается в страховой стаж:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»

Однако для «северных» надбавок и досрочной пенсии закон требует именно РАБОТЫ в районах Крайнего Севера, а не службы:

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3 1 настоящей статьи , повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) 5. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет
— п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»

Формулировки «проработавшим» и «проработали» означают, что для назначения досрочной страховой пенсии по «северному» основанию (п. 6 ч. 1 ст. 32) и для 50-процентного повышения фиксированной выплаты (ч. 4 ст. 17) учитывается период фактической работы в районах КС, за которую уплачивались страховые взносы. Период военной службы, хотя и засчитывается в ОБЩИЙ страховой стаж (ст. 12), в специальный «северный» стаж для досрочной пенсии и повышения фиксированной выплаты напрямую не входит — это подтверждается и сложившейся практикой (см. ранее данные разъяснения Пленума ВС № 30 от 11.12.2012, п. 11).

Важный нюанс, прямо касающийся вас: если бы вы получали военную пенсию за выслугу лет, периоды службы вообще исключались бы из страхового стажа:

в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом
— ч. 4 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Но поскольку военной пенсии по выслуге лет у вас нет (выслуга 17 лет), этот запрет на вас не распространяется, и 17 лет военной службы засчитываются в общий страховой стаж для страховой пенсии по старости (ст. 12). Проблема лишь в том, что в СПЕЦИАЛЬНЫЙ «северный» стаж (для досрочной северной пенсии и северного повышения) военная служба не засчитывается — туда идёт только фактическая работа «на гражданке» в районах КС с уплатой взносов.

Поэтому: подавать документы на СТРАХОВУЮ пенсию следует в СФР (не в военкомат) — туда же предоставляются выписка из приказа об увольнении и справка о службе в северных регионах (они подтверждают страховой стаж, но не дадут «северного» повышения). Если у вас имеется помимо военной службы работа в районах Крайнего Севера на обычных (взносооблагаемых) условиях — она и будет учтена в северный стаж.

Вывод: с военной пенсией по выслуге лет вы рассчитывать не можете (17 < 20 лет); 17 лет службы засчитываются в ОБЩИЙ страховой стаж через СФР, но в «северный» стаж (для повышения фиксированной выплаты на 50% и досрочной северной пенсии) военная служба не входит — учитывается только фактическая работа в районах КС. Документы на страховую пенсию подаются в СФР, а не в военкомат.

Какие документы запросить у воинской части при увольнении

Исходя из обязанностей воинской части при увольнении (ст. 34 Положения № 1237 и подзаконные акты о воинском учёте и денежном довольствии), до исключения из списков личного состава части вы вправе получить следующие документы:

1. Выписку из приказа об увольнении и об исключении из списков личного состава (с указанием основания — пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ-53, и выслуги лет) — она у вас уже есть.
2. Военный билет с отметкой о прохождении службы и постановке на воинский учёт.
3. Предписание для убытия к избранному месту жительства и постановки на воинский учёт в военкомате по новому месту жительства.
4. Воинские перевозочные документы (ВПД/воинские транспортные требования) на бесплатный проезд и перевоз личного имущества в контейнере (блок 3).
5. Денежный аттестат — сведения о произведённых расчётах по денежному довольствию (необходим при последующих обращениях).
6. Вещевой аттестат и сведения об обеспечении вещевым имуществом.
7. Справку о выслуге лет (в календарном и льготном исчислении) и справку о прохождении службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях (у вас уже есть — храните, необходима для СФР при подтверждении страхового стажа).
8. Справку о денежном довольствии (для последующего расчёта страховой пенсии — СФР запросит по межведомственным каналам, но иметь её на руках полезно).
9. Медицинскую книжку/документы ВВК (если есть) — для возможного установления инвалидности или страховых выплат.
10. Заверенную копию личного дела (послужного списка) либо выписку из него — по заявлению.

Документы выдаются до исключения из списков личного состава; при отказе выдать какой-либо документ требуйте письменный отказ для последующего обжалования.

Вывод: запросите перечисленный комплект (военный билет, предписание, ВПД, денежный и вещевой аттестаты, справки о выслуге и северной службе, справку о денежном довольствии, копию послужного списка); все документы оформляются до исключения из списков части.