Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте по личному делу ваше воинское звание: зачёт кафедры возможен только офицерам, определённым на службу из запаса с учётом гражданской квалификации.
  2. 2
    При офицерском статусе запросите в военкомате письменный отказ в зачёте периода обучения на кафедре в выслугу лет.
  3. 3
    При наличии офицерского статуса и письменного отказа обжалуйте его в районный суд по месту нахождения военкомата.
  4. 4
    Приложите к иску копию контракта, выписку из послужного списка и документы об обучении в гражданском вузе.
  5. 5
    Определите основание предстоящего увольнения: для выплат НИС при выслуге 13 лет оно должно быть уважительным (предельный возраст, здоровье, ОШМ, семейные обстоятельства).
  6. 6
    При увольнении по неуважительному основанию и выслуге менее 20 лет будьте готовы к возврату средств целевого жилищного займа.

Документы и доказательства

  • Выписка из послужного списка (личного дела) с отметками о всех периодах службы и обучения.
  • Диплом гражданского вуза с приложением, подтверждающий обучение на военной кафедре.
  • Контракт о прохождении военной службы и документы о присвоении воинского звания.
  • Письменный отказ военкомата о незачёте периода обучения на кафедре в выслугу лет.
  • Справка из воинской части об основании предстоящего увольнения со службы.
  • Расчёт выслуги лет, подготовленный кадровым органом, с указанием льготного исчисления.

  • Срочно: первые шаги

    • Если вы офицер, немедленно запросите в военкомате письменный отказ о незачёте кафедры.
    • При наличии письменного отказа готовьте иск в суд — это единственный шанс достичь 20 лет выслуги.
    • Уточните основание предстоящего увольнения: от него зависит право на накопления НИС.
    • При увольнении по собственному желанию вы обязаны вернуть целевой жилищный заём.
    • Соберите документы об обучении на кафедре и выписку из личного дела для суда.

  • Сроки и риски

    • При неофицерском звании право на пенсию не возникло: льготная выслуга 19,5 года, до 20 лет не хватает 6 месяцев.
    • При офицерском звании зачёт 2 лет учёбы даёт 1 год выслуги — итог 20,5 года, право на пенсию возникает.
    • Для выплат по НИС решающее значение имеет основание увольнения: право возникает при выслуге 10+ лет и увольнении по предельному возрасту, здоровью, ОШМ или семейным обстоятельствам.
    • При увольнении по иным основаниям (не из перечня) право на накопления не возникает, а средства целевого жилищного займа придётся вернуть в течение 10 лет.
    • Учёба на кафедре для целей НИС не учитывается — она не является военной службой и не увеличивает выслугу для накоплений.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь оспорить отказ военкомата, если вы не офицер: зачёт кафедры возможен только офицерам.
    • Не рассчитывайте на пенсию по выслуге 20 лет: ваши 19,5 года льготной выслуги не дают права.
    • Не учитывайте обучение на кафедре для НИС: этот период не является военной службой.
    • Не игнорируйте основание увольнения: только предельный возраст, здоровье, ОШМ или семейные обстоятельства дают право на выплаты.
    • Не возвращайте целевой жилищный заём до уточнения основания увольнения: при уважительной причине возврат не требуется.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверьте своё воинское звание: зачёт учёбы на кафедре возможен только офицерам, определённым на службу из запаса.
    • При неофицерском звании отказ военкомата правомерен: ваша выслуга 19,5 года не даёт права на пенсию.
    • Если вы офицер, требуйте письменный отказ военкомата для последующего обжалования в суде.
    • Право на выплаты по НИС зависит от основания увольнения, а не от зачёта кафедры.
    • При увольнении по иным основаниям вы обязаны вернуть целевой жилищный заём — оцените риски до рапорта.

  • Альтернативные пути

    • Если вы офицер, запросите в военкомате письменный отказ с указанием причины — он понадобится для дальнейшего обжалования.
    • При неофицерском звании добиваться зачёта кафедры для пенсии бесперспективно — военкомат прав, ищите иные основания для увольнения.
    • Если увольнение планируется не по «уважительной» причине, право на накопления не возникнет — готовьтесь к возврату целевого жилищного займа.
    • Рассмотрите вариант дослужить до 20 лет льготной выслуги — это одновременно решит вопрос и пенсии, и использования накоплений НИС.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: военнослужащий по контракту имеет 13 календарных лет выслуги, которые в льготном исчислении (год за полтора) дают 19,5 года. До контракта он 2 года обучался на военной кафедре гражданского вуза, где действует правило «год учёбы за шесть месяцев службы». Военкомат отказывается засчитывать период обучения на кафедре в выслугу лет. При таких данных льготная выслуга без учёта кафедры составляет 19,5 года, то есть ниже 20-летнего порога, необходимого для пенсии по подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1 и для использования накоплений НИС по п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение военнослужащих (Закон РФ № 4468-1, Постановление Правительства РФ № 941) — определяет, какие периоды включаются в выслугу лет для назначения военной пенсии и при каком пороге выслуги возникает право на пенсию. От зачёта или незачёта периода обучения на военной кафедре зависит, достигнет ли выслуга 20 лет.
  • Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (ФЗ № 117-ФЗ) — устанавливает самостоятельные основания возникновения права на использование накоплений. Для НИС значение имеет общая продолжительность военной службы и основание увольнения, а не пенсионный зачёт учёбы.
  • Воинская обязанность и военная служба (ФЗ № 53-ФЗ) — определяет статус военнослужащего, основания увольнения и порядок прохождения службы, от которых зависят как пенсионные права, так и права участника НИС.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Воинское звание и статус военнослужащего. Зачёт обучения на военной кафедре в выслугу лет для пенсии по ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 и п. 2 Постановления № 941 возможен только для офицеров, определённых на военную службу из запаса с учётом полученной в гражданском вузе квалификации. Для военнослужащих в неофицерских званиях обучение на кафедре в выслугу не засчитывается.
  2. Итоговая выслуга лет для пенсии. 13 календарных лет в льготном исчислении дают 19,5 года. Без зачёта кафедры до 20 лет не хватает 6 месяцев, поэтому право на пенсию по подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 не возникает. Если кафедра засчитывается (только при офицерском статусе), 2 года учёбы добавляют 1 год выслуги, итог — 20,5 года, порог преодолевается.
  3. Основание увольнения для НИС. При общей продолжительности военной службы 10 лет и более право на использование накоплений возникает при увольнении по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья (ограниченно годен или не годен), в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам. При увольнении по иным основаниям и выслуге менее 20 лет право на накопления не возникает.
  4. Невозможность зачёта кафедры в выслугу для НИС. Период обучения на военной кафедре не является военной службой, поэтому даже при его зачёте в пенсионную выслугу он не увеличивает общую продолжительность военной службы для целей ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ.

Зачёт обучения на военной кафедре в выслугу лет для пенсии

Правило «год учёбы за шесть месяцев службы» при зачёте времени обучения в гражданском вузе (с военной кафедрой) действует только для офицеров, определённых на военную службу из запаса с учётом полученной в гражданской образовательной организации квалификации.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации , лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
— ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1

Именно этот вывод и является ключевым для вашего спора с военкоматом: законодатель связал право на зачёт учёбы со статусом офицера, уволенного со службы, а не со статусом лица, поступившего на службу на воинскую должность. Если вы служите (или уволились) в воинском звании рядового, матроса, сержанта, старшины, прапорщика или мичмана, то ст. 18 на вас не распространяется вообще — период обучения на кафедре в выслугу для военной пенсии не включается.

  1. Засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее именуется - Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.
    — абз. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

Подзаконная норма уточняет условия: время обучения в гражданской образовательной организации высшего образования, где имелись циклы или отделения военной подготовки (военная кафедра), засчитывается (в пределах пяти лет, год за полгода) офицерам, определённым на военную службу из запаса с учётом полученной в гражданском вузе квалификации (специальности), а также офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, при том же условии. Для военнослужащих, проходящих службу по контракту в неофицерских званиях, аналогичной нормы о зачёте обучения в гражданских вузах в п. 2 Постановления № 941 нет.

Таким образом, в целях пенсионного обеспечения женщин – военнослужащих, являющихся офицерами, не состоявшими в запасе, установлена возможность зачета времени их обучения до определения на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии при следующих условиях: поступление на военную службу с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности и наличие в гражданском образовательном учреждении циклов или отделений военной подготовки. 1 В действующей редакции часть первая статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I дополнена в том числе словами о том, что время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы может засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации. 2 С 7 января 2015 г. – гражданская образовательная организация (изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1469 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). 9 Иное означало бы невозможность офицерам-женщинам, уволенным со службы, реализовать предусмотренное статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I положение о зачете времени обучения до определения на службу (но не более пяти лет) в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
— Определение СКГД ВС РФ от 06.07.2015 № 60-КГ15-1 (Обзор судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом 22.12.2025, п. 2)

Правовая позиция Верховного Суда РФ подтверждает: зачёт времени обучения в гражданском вузе с военной кафедрой возможен при совокупности условий — лицо является (стало) офицером и поступило на военную службу с учётом полученной в гражданском вузе специальности при наличии в этом вузе военной кафедры (циклов/отделений военной подготовки). Тем самым решающее значение имеет не сам факт обучения на кафедре, а офицерский статус на момент увольнения и способ определения на службу.

Вывод по вопросу зачёта кафедры. Военкомат прав в главном: для военнослужащего по контракту в неофицерском звании обучение на военной кафедре в выслугу лет для военной пенсии не засчитывается. Если же вы являетесь офицером (получили офицерское звание, в том числе после службы) и были определены на службу с учётом полученной в гражданском вузе специальности — период обучения (до пяти лет из расчёта год за полгода, то есть ваши 2 года → 1 год выслуги) подлежит зачёту, и отказ военкомата можно обжаловать в суд общей юрисдикции. Уточните свой статус: от этого напрямую зависит исход.

Право на пенсию за выслугу лет: порог 20 лет и ваш расчёт

Для назначения пенсии по основному основанию требуется наличие на день увольнения выслуги 20 лет и более.

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1

Подсчёт вашей выслуги: 13 календарных лет службы, целиком засчитанной в льготном исчислении «год за полтора», дают 19,5 года льготной выслуги. До 20-летнего порога не хватает 0,5 года (6 месяцев). Кафедра в этом расчёте может помочь только в одном случае — если вы офицер и время обучения засчитывается по ст. 18 Закона № 4468-1 (см. предыдущий раздел): тогда 2 года учёбы добавляют 1 год выслуги, и итог составляет 20,5 года, что преодолевает порог.

При отсутствии зачёта кафедры ваша выслуга (19,5 года) остаётся ниже установленных 20 лет, поэтому пенсия за выслугу лет по подп. «а» п. 1 ст. 13 на день увольнения не назначается.

Альтернативное основание (смешанный стаж) выглядит так:

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более
— подп. «б» п. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1

По подп. «б» ст. 13 пенсия возможна при одновременном соблюдении условий: (1) увольнение только по трём основаниям — предельный возраст, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия; (2) достижение 45 лет на день увольнения; (3) общий трудовой стаж 25 календарных лет и более; (4) из них не менее 12 лет 6 месяцев военной службы. У вас календарная военная служба составляет 13 лет (условие «12.5+» выполнено), однако общий трудовой стаж 25 календарных лет и возраст 45 лет зависят от вашего возраста и гражданского (страхового) стажа, которые в вопросе не указаны.

Вывод. На основании изложенных вами данных (19,5 года льготной выслуги, без подтверждённого офицерского статуса) пенсия за выслугу лет по подп. «а» ст. 13 вам не положена — до 20 лет не хватает. Пенсия по подп. «б» ст. 13 возможна только если вы увольняетесь по ОШМ/здоровью/предельному возрасту, достигли 45 лет и имеете 25 лет общего трудового стажа.

Право на накопления НИС: основания возникновения

Право использовать накопления возникает по основаниям, исчерпывающе перечисленным в ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ. Базовое основание — общая продолжительность военной службы (в том числе в льготном исчислении) двадцать лет и более:

  1. общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2. В случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ)
    — п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ

Для этого основания ваша 19,5 года льготной выслуги недостаточны — как и для пенсии. При этом период обучения на военной кафедре (даже если бы он засчитывался в пенсионный стаж по ст. 18 Закона № 4468-1) не увеличивает «общую продолжительность военной службы» для целей НИС: кафедра — это не военная служба, а учёба, поэтому достичь 20 лет за счёт кафедры для НИС невозможно.

Однако есть второе основание — увольнение при общей продолжительности военной службы десять лет и более по определённым причинам (предельный возраст, признание ограниченно годным по состоянию здоровья, организационно-штатные мероприятия, семейные обстоятельства). Ваша календарная служба (13 лет) это пороговое условие «10 лет и более» выполняет.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ) 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 324-ФЗ) в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ

Значит, вопрос о ваших накоплениях решается основанием увольнения:

  • если вы участник НИС (контракт заключён после 01.01.2005 и вы включены в реестр участников) и увольняетесь по одному из оснований подп. «а»–«г» п. 2 ч. 1 ст. 10 (предельный возраст / ограниченно годен по здоровью / ОШМ / семейные обстоятельства) — у вас возникает право на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте, несмотря на то что льготная выслуга ниже 20 лет;
  • если вы увольняетесь по иным основаниям (в том числе по собственному желанию либо по несоблюдению условий контракта) и при этом не достигли 20 лет общей выслуги — право на использование накоплений не возникает.

При увольнении до 20 лет без возникновения оснований по ст. 10 действует обязанность возврата средств, полученных в качестве целевого жилищного займа:

  1. Погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона. 2. При досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" - "н" пункта 1 , подпунктами "в" - "е 2 " и "з" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования.
    — ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ

В отношении выплат следует учитывать: при достижении 20 лет выслуги участник НИС вправе получать накопления даже в период прохождения службы (не чаще раза в год) — но у вас 19,5 года, и это право пока не наступило.

  1. Участник накопительно-ипотечной системы имеет право: 1) использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств; (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 2) использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 3) ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти (федеральном государственном органе), в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 6) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.12.2007 № 324-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2011 № 168-ФЗ) 2. Участник накопительно-ипотечной системы обязан: 1) возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; 2) уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы. 3.
    — п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 117-ФЗ

Само право использовать средства наступает только «после возникновения права на использование» — то есть при наличии одного из оснований ст. 10. Пока выслуга ниже 20 лет и нет «льготного» основания увольнения, средства на именном накопительном счёте удерживаются, а целевой жилищный заём (если он был оформлен) подлежит возврату с процентами.

Вывод. Поскольку ваша выслуга в льготном исчислении составляет 19,5 года (ниже 20), использовать накопления НИС вы сможете только при увольнении по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (предельный возраст, ограниченная годность по здоровью, ОШМ, семейные обстоятельства) — при условии, что вы являетесь участником НИС, а ваша календарная служба превышает 10 лет. Обучение на военной кафедре на право использования накоплений НИС не влияет.

Право на пенсию по минимальной выслуге у вас не возникло, поскольку льготная выслуга составляет 19,5 года — до требуемых 20 лет не хватает 6 месяцев. Если вы не являетесь офицером, обучение на военной кафедре в выслугу не засчитывается. Если вы офицер и определены на службу из запаса с учётом полученной в гражданском вузе квалификации, кафедра засчитывается, и право на пенсию возникает. Выплаты по ипотечным накоплениям возможны лишь при увольнении по уважительным основаниям (предельный возраст, состояние здоровья, ОШМ, семейные обстоятельства) — при вашей календарной выслуге 13 лет это условие выполняется, но только если основание увольнения соответствует перечню.

По зачёту обучения на военной кафедре. Военкомат прав в главном: период обучения в гражданском вузе с военной кафедрой засчитывается в выслугу лет для пенсии из расчёта «год учёбы за шесть месяцев службы» (не более пяти лет) только офицерам, определённым на военную службу из запаса с учётом полученной в гражданской образовательной организации квалификации (ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1, абз. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993). Если вы проходите службу в неофицерском звании (рядовой, сержант, прапорщик и т.п.), период обучения на кафедре в выслугу не включается, и отказ военкомата обоснован. Если же вы являетесь офицером и были определены на службу с учётом полученной в вузе специальности — 2 года учёбы дают 1 год выслуги, и отказ военкомата можно обжаловать в суд общей юрисдикции.

По пенсии за выслугу лет. Для назначения пенсии по подп. «а» п. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1 требуется выслуга 20 лет и более на день увольнения. Ваши 13 календарных лет в льготном исчислении «год за полтора» дают 19,5 года — этого недостаточно. Если вы офицер и кафедра подлежит зачёту (2 года учёбы → 1 год выслуги), итог составит 20,5 года, и право на пенсию возникнет. Без зачёта кафедры пенсия по этому основанию не положена. Альтернатива — пенсия по смешанному стажу (подп. «б» п. 1 ст. 13 Закона № 4468-1), но для неё одновременно требуются: увольнение по предельному возрасту, состоянию здоровья или ОШМ; достижение 45 лет; общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — военная служба. Ваши 13 календарных лет военной службы это условие выполняют, но возраст и общий стаж зависят от ваших данных.

По ипотечным накоплениям (НИС). Право на использование накоплений по п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ возникает при общей продолжительности военной службы (в том числе в льготном исчислении) 20 лет и более — у вас 19,5 года, поэтому по этому основанию право не наступило. Учёба на кафедре для целей НИС не учитывается вовсе, так как это не военная служба. Однако по п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ право на накопления возникает при увольнении с военной службы при общей продолжительности 10 лет и более по следующим основаниям: достижение предельного возраста; признание ограниченно годным по состоянию здоровья; организационно-штатные мероприятия; семейные обстоятельства. Ваша календарная выслуга 13 лет порог «10 лет и более» выполняет — решающим становится основание увольнения. Если вы увольняетесь по одному из перечисленных оснований, право на использование накоплений возникает, несмотря на выслугу ниже 20 лет. Если основание иное (например, по собственному желанию), право не возникает, а при наличии целевого жилищного займа наступает обязанность возврата средств (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Уточните свой воинский статус. Если вы офицер и были определены на службу из запаса с учётом полученной в гражданском вузе квалификации — запросите в военкомате письменный отказ в зачёте периода обучения на военной кафедре в выслугу лет.

  2. При наличии офицерского статуса и письменного отказа — обжалуйте его в суд общей юрисдикции по месту нахождения военкомата. К иску приложите: копию контракта, выписку из послужного списка (личного дела), документы об обучении на военной кафедре (диплом, приложение с указанием военной подготовки), письменный отказ военкомата. Требование — обязать засчитать 2 года учёбы как 1 год выслуги (ч. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1, абз. 1 п. 2 Постановления № 941).

  3. Если вы не офицер — зачёт кафедры невозможен, и ваша выслуга для пенсии составляет 19,5 года. Для возникновения права на пенсию по подп. «а» ст. 13 необходимо дослужить до 20 лет льготной выслуги (не хватает 6 месяцев).

  4. По накоплениям НИС — проверьте основание предстоящего увольнения. Если оно соответствует п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ (предельный возраст, ограниченно годен по здоровью, ОШМ, семейные обстоятельства), подайте рапорт (заявление) об использовании накоплений через воинскую часть (орган, в котором проходите службу). Если основание иное — право на накопления не возникает, а при наличии целевого жилищного займа вы обязаны возвратить полученные средства в срок, не превышающий 10 лет (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 117-ФЗ).

  5. При несогласии с решением по НИС — обжалуйте его в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, принявшего решение, с приложением выписки из именного накопительного счёта, копии контракта и документов об основании увольнения.