Отсутствие денежного аттестата не является основанием не выплачивать пенсию
Денежный аттестат в перечне документов для назначения пенсии по инвалидности и при её выплате указан с оговоркой «(при наличии)»:
- документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) денежный аттестат (при наличии); 4) копии документов, подтверждающие право на меры социальной поддержки; 5) копии документов нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении военнослужащего (лица, проходившего военную службу), подтверждающие родственные отношения с военнослужащим (лицом, проходившим военную службу); 6) справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (иных пенсионных органов) о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты; 7) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 8) согласие на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку); 9) выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом (при наличии), либо сведения об инвалидности, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" 1 ; 10) реквизиты банковского счета для перечисления пенсии. ______________________________ 1 Подпункт 5 пункта 4 статьи 6.12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". 14. Документы, необходимые для назначения пенсии по инвалидности: 1) заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии по инвалидности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением пенсии в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации. Лица, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации и представляют документ стационарной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги, о нахождении (пребывании) в этой организации; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) денежный аттестат (при наличии);
— подп. 3 п. 14 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 845
Это означает, что отсутствие у гражданина денежного аттестата само по себе не блокирует ни назначение, ни выплату пенсии — это документ, который военкомат обязан добыть самостоятельно. Причём обязанность сильной стороны здесь прямо закреплена: военкомат не только вправе, но и обязан сам истребовать недостающие сведения из распоряжения государственных органов в пятидневный срок:
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В этих случаях сотрудники военного комиссариата муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии запрашивают документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для назначения пенсии
— абз. 5 п. 12 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 845
Более того, денежный аттестат подлежит приобщению самим военным комиссариатом из личного дела военнослужащего, а не представлению гражданином:
К заявлению о назначении (возобновлении выплаты) пенсии лица, проходившего военную службу (члена его семьи), и документам, предусмотренным пунктами 13 - 20 настоящего Порядка, военным комиссариатом муниципального образования из личного дела военнослужащего приобщаются
— абз. 1 п. 27 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 845
Из этого следует, что ссылка военкомата на «розыск денежного аттестата» как на причину шестимесячной невыплаты незаконна: истребовать аттестат или его дубликат из личного дела, архива финансового органа либо прежней воинской части — обязанность самого пенсионного органа, а не основание приостановить выплату. Заявитель вправе, но не обязан представлять этот документ. Вывод: утрата/отсутствие денежного аттестата не является законным основанием отказа в назначении или приостановления выплаты пенсии по инвалидности по линии Минобороны; военкомат обязан выплатить пенсию, истребив аттестат самостоятельно.
Шестимесячное бездействие военкомата незаконно: 10-дневный срок и право на доплату за весь период
Пенсионный орган обязан рассмотреть заявление и документы в жёсткий срок:
Статья 52. Рассмотрение заявлений о назначении пенсий Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов
— ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Пенсия выплачивается за текущий месяц, то есть задержка выплаты уже на месяц — нарушение:
Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами по согласованию с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" или иными банками, определенными в соответствии с настоящей статьей, либо организациями федеральной почтовой связи. (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 401-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 20.12.2017 № 401-ФЗ) Порядок выплаты пенсий, предусмотренных настоящим Законом, пенсионерам из числа лиц, указанных в пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, и членов их семей, которые проживают на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами.
— абз. 5 ст. 56 Закона РФ № 4468-1
При уже назначенной пенсии её невыплата из-за приостановления/прекращения выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, а неполученная по вине органа — тем более без ограничения сроком:
Сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства
— ч. 1 ст. 58 Закона РФ № 4468-1
Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком
— ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Применительно к вине именно военного комиссариата позиция Верховного Суда РФ однозначна: невыполнение военкоматом как уполномоченным органом Минобороны своих обязанностей в сфере пенсионного обеспечения, приведшее к неполучению гражданином пенсии, даёт право на выплату неполученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (Обзор судебной практики ВС РФ от 22.12.2025, п. 1 — дело Щ., где со ссылкой на ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 с военкомата взыскана недополученная пенсия за период свыше 20 лет).
Вывод: для вашей ситуации это значит — все 6 месяцев (и далее до фактической выплаты) пенсия должна быть выплачена в полном размере без всякого ограничения сроком, поскольку задержка произошла по вине пенсионного органа, а не по вине заявителя. Ограничение «12 месяцев» по ст. 53 касается только случаев несвоевременного обращения самого гражданина за назначением пенсии впервые — к вашему случаю (пенсия была назначена и перестала выплачиваться по вине органа) оно не применяется.
Куда писать и как добиться выплаты (пошаговая защита)
Шаг 1 — письменное требование в военкомат. Направьте в военный комиссариат (муниципального образования, ведущий ваше дело) письменное заявление о возобновлении/продолжении выплаты с требованием выплатить недополученную за 6 месяцев пенсию. Сослаться на п. 14 и п. 27 Порядка № 845 (аттестат «при наличии» и приобщается военкоматом сам) и на ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1. Подавайте под отметку на втором экземпляре или по почте заказным письмом с описью вложения — это зафиксирует дату обращения.
Шаг 2 — вышестоящий военный комиссар субъекта РФ и военная прокуратура. Одновременно подайте жалобу на бездействие вышестоящему военному комиссару субъекта РФ и заявление военному прокурору гарнизона. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в порядке надзора за деятельностью органов военного управления.
Шаг 3 — военный суд. Если в разумный срок (после повторного обращения и ответа) выплата не возобновлена, подавайте иск/административный иск в военный суд. Подсудность военного суда для обжалования действий (бездействия) органов военного управления прямо предусмотрена:
Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления
— ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Развилка по способу защиты. Если ваша пенсия ранее была назначена и перестала выплачиваться — правомерно два пути: (а) административный иск об оспаривании бездействия военкомата (требование признать бездействие незаконным и обязать возобновить выплату) — по КАС РФ, поскольку это спор с публичным органом; (б) самостоятельное требование о взыскании конкретных недополученных сумм (убытков в виде недополученной пенсии) — именно так формулировалось требование в деле из Обзора ВС РФ от 22.12.2025, где с военкомата взыскана задолженность. На практике надёжнее совместить: заявить об оспаривании бездействия и одновременно о взыскании задолженности за 6 месяцев. Поскольку фактически пенсия уже «ваша» и лишь не выплачивается, ориентиром служит денежное требование — сумма недополученной пенсии подлежит взысканию в полном объёме.
Вывод: порядок действий — письменное требование в военкомат → жалоба вышестоящему военкому субъекта и военному прокурору → иск в военный суд (срок 3 месяца, исчисляемый от момента, когда стало известно о нарушении; так как бездействие длящееся и продолжается до сих пор, срок не считается пропущенным, а при необходимости восстанавливается судом). Процентная компенсация по ст. 395 ГК РФ к военным пенсиям судебной практикой не применяется — денежная защита здесь обеспечивается именно полной доплатой за прошлое время по ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1.
Независимые выплаты инвалиду: ЕДВ не зависит от пенсии
Параллельно с военной пенсией инвалид II группы имеет право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которая устанавливается в беззаявительном порядке через Социальный фонд России (СФР) и не связана с получением пенсии по линии Минобороны:
Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (часть вторая в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
— ч. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации
— ст. 32 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»
Это важно, поскольку задержка военной пенсии не лишает вас права на ЕДВ и набор социальных услуг, которые выплачивает СФР независимо от того, что военкомат «ищет» денежный аттестат. Если ЕДВ по линии СФР также не оформлена — обратитесь в территориальный орган СФР отдельно.
Вывод: право на ЕДВ как инвалиду II группы не зависит от розыска денежного аттестата и от хода пенсионной выплаты Минобороны — её стоит оформить/проконтролировать в СФР одновременно с требованием к военкомату.
