Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в СФР письменное заявление о перерасчете пенсии с требованием самостоятельно истребовать сведения о довольствии из военкомата и архивов.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчете пенсии с требованием самостоятельно истребовать сведения о денежном довольствии из воинской части и архивов (свободная форма)
  2. 2
    Запросите в военкомате по месту жительства выписку из личного дела с данными о денежном довольствии за 1983–1989 гг.
  3. 3
    Направьте запрос в Центральный архив Минобороны о предоставлении сведений о довольствии за период службы в вашей части.
  4. 4
    При отказе СФР учесть заработок обжалуйте его решение в вышестоящий пенсионный орган, затем в районный суд.
  5. 5
    Если документы не найдены, обратитесь в районный суд с заявлением об установлении факта получения довольствия, приложив все письменные отказы.
  6. 6
    Соберите письменные ответы части, военкомата и архивов — они подтвердят невозможность получения справки во внесудебном порядке.

Документы и доказательства

  • Письменный ответ воинской части об отсутствии данных о зарплате с подтверждением факта службы.
  • Письменные ответы архивов (Центральный архив Минобороны и филиалы) об отсутствии запрашиваемых сведений.
  • Военный билет, подтверждающий период службы с 1983 по 1989 год.
  • Письменный ответ военного комиссариата по месту жительства на запрос о предоставлении выписки из личного дела.
  • Письменное заявление в СФР с просьбой об истребовании документов о денежном довольствии (ч. 8.1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).
  • Решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии (при наличии) для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте в СФР письменное заявление о перерасчёте пенсии, потребовав самостоятельно истребовать сведения о довольствии (ч. 8.1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).
    • Направьте запрос в военкомат по месту жительства о выдаче выписки из послужного списка вашего личного дела.
    • Запросите сведения о денежном довольствии в Центральном архиве Минобороны (г. Подольск) и его филиалах.
    • Сохраняйте все письменные ответы об отсутствии данных — они станут доказательством невозможности получить документы во внесудебном порядке.
    • При отказе СФР учитывать заработок готовьтесь к обращению в районный суд по месту жительства.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в перерасчете после вашего письменного заявления о содействии в истребовании документов.
    • Адвокат нужен для подготовки иска в районный суд, если архивы и военкомат не найдут документы о довольствии.
    • Без юриста сложно доказать в суде размер довольствия, так как свидетельские показания законом исключены.
    • Привлеките адвоката для обжалования решения пенсионного органа в вышестоящий орган или суд.
    • Консультация адвоката поможет оценить перспективу установления факта получения довольствия через суд.
    • Обращайтесь к адвокату, если потребуется оспорить отказ СФР, основанный на отсутствии справки о зарплате.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в военкомате по месту жительства выписку из личного дела с послужным списком — там могут быть сведения о начислениях.
    • Направьте запрос в Центральный архив Минобороны (г. Подольск) о розыске лицевых счетов и ведомостей на денежное довольствие.
    • Потребуйте от СФР письменный ответ с указанием причины отказа в учете заработка — он понадобится для суда.
    • В суде доказывайте размер довольствия документально: штатными окладами прапорщика и выписками из приказов тех лет.

  • Региональные особенности

    • Запросите в военкомате Севастополя выписку из личного дела прапорщика запаса — там может быть послужной список с данными о довольствии.
    • Уточните в военкомате, в какой архив Минобороны переданы документы вашей части за 1983–1989 гг. (обычно Подольск или филиалы).
    • Подайте в СФР по Севастополю заявление с требованием самостоятельно истребовать сведения о довольствии из военкомата и архива.
    • При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий пенсионный орган, а затем — в районный суд Севастополя по месту жительства.
    • Для суда соберите письменные ответы части, военкомата и архива — они подтвердят невозможность получить справку во внесудебном порядке.
    • В суде доказывайте размер довольствия документами: штатными окладами прапорщика, приказами, денежным аттестатом — свидетельские показания не примут.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Сохранились ли у заявителя денежный аттестат при увольнении, расчётная книжка, послужной список, выписка из приказа о зачислении/увольнении

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент проходил военную службу в Министерстве обороны в период с 1983 по 1989 год в статусе прапорщика, что подтверждается военным билетом и письменным ответом воинской части. За справкой о денежном довольствии клиент обращался в ту же воинскую часть, где проходил службу, однако часть подтвердила факт службы, но сообщила об отсутствии данных о заработной плате без указания причины. Архивные запросы также не дали результата — сведения о денежном довольствии отсутствуют. В суд клиент не обращался. Из-за отсутствия справки о заработке пенсия назначена в минимальном размере.

Юридически значимым является то, что период службы прапорщика в 1983–1989 годах в силу закона засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы, и для этого достаточно подтверждения самого факта службы — отсутствие справки о заработке включению периода в стаж не препятствует. Справка о денежном довольствии влияет не на право на пенсию, а исключительно на её размер, поскольку среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд, включая период службы, определяет расчётный размер пенсии за периоды до 1 января 2002 года. Отсутствие документального подтверждения заработка влечёт применение минимальной величины и, как следствие, минимальный размер пенсии.

Период службы прапорщика засчитывается в страховой стаж — факт службы уже подтверждён

Вы проходили военную службу в Минобороны в 1983–1989 гг. в качестве прапорщика (служба по контракту/сверхсрочно), что подтверждено военным билетом. Для страховой пенсии важен именно факт включения этого периода в стаж — он установлен законом независимо от справки о зарплате.

  1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы
    — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»

в) иные периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы
— п. 2 (пер.) Правил, утв. ПП РФ № 1015

Служба прапорщика подпадает под «период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы» по Закону № 4468-1: сюда входит как служба по призыву, так и служба офицеров, прапорщиков и мичманов по контракту. Период 1983–1989 гг. засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы. Это означает две вещи: (1) дело не в том, «служили ли вы бесплатно» — сам факт службы конвертируется в страховой стаж и даёт право на пенсию и стажевый коэффициент; (2) подтверждение факта службы военным билетом и ответом части о подтверждении факта службы уже достаточно для включения периода в стаж.

ВЫВОД: период службы 1983–1989 гг. должен быть включён в ваш страховой стаж при назначении страховой пенсии — для этого достаточно подтверждённого факта службы (военный билет, ответ части), и отсутствие справки о размере денежного довольствия самому включению периода в стаж не препятствует.

Справка о зарплате влияет на размер, а не на право; для размера нужен документ о среднемесячном заработке

При оценке пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года расчётный размер пенсии определяется через отношение среднемесячного заработка гражданина (ЗР) к среднемесячной зарплате по стране (ЗП). Именно поэтому при отсутствии сведений о заработке применяется минимально возможная величина, и пенсия оказывается «минимальной».

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается
— абз. п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях»

Применительно к вашей службе: денежное довольствие прапорщика за 1983–1989 гг. — это ваш «среднемесячный заработок» за один из «60 месяцев», которые можно выбрать для расчёта. Закон прямо разрешает брать «любые 60 месяцев работы подряд» — то есть вы вправе выбрать наиболее выгодный период (например, службу со сравнительно высоким довольствием), а не обязательно 2000–2001 годы. Однако этот заработок подтверждается только документально: справкой воинской части (финансового органа), выписками из книг/карточек денежного довольствия, расчётными книжками, денежным аттестатом, послужным списком. Именно поэтому отказ части выдать справку снижает размер пенсии.

ВЫВОД: справка о денежном довольствии влияет не на право на пенсию, а только на её размер (через коэффициент ЗР/ЗП). Для повышения размера нужно документально подтвердить среднемесячное довольствие хотя бы за 60 месяцев; без документов пенсия остаётся в минимальном размере.

Пути восстановления сведений о денежном довольствии, альтернативные справке части

Ответ части «данных о зарплате нет» без указания причины не означает, что сведения утрачены навсегда и не могут быть восстановлены. Проверьте и задействуйте несколько независимых источников до обращения в суд:

  1. Личное дело прапорщика запаса (послужной список). Личные дела офицеров, прапорщиков и мичманов запаса с послужными списками хранятся в военном комиссариате по месту жительства. В послужной список вносятся сведения о службе, в том числе занимаемых должностях и начислениях. Запросите в военкомате выписку/копию послужного списка и данных о денежном довольствии.

  2. Архивы Минобороны России. Даже если в части и в территориальном архиве нет данных, существует Центральный архив Минобороны (г. Подольск) и филиалы, куда передаются дела расформированных частей. Запросите поиск по личному делу и финансовым документам именно той части, включая лицевые счета, раздаточные ведомости, карточки учёта довольствия за 1983–1989 гг.

  3. СФР (пенсионный орган). По нормам орган пенсионного обеспечения сам вправе запрашивать документы в других госорганах и проверять сведения. Подайте в СФР письменное заявление о перерасчёте и просите самостоятельно истребовать сведения о денежном довольствии из военкомата и архивов МО (это не ложится на вас).

  4. Выбор выгодных 60 месяцев. Поскольку закон позволяет выбирать любые 60 месяцев подряд на основании документов, при отсутствии данных о довольствии за 1983–1989 гг. можно подтвердить заработок по иной (гражданской) работе, если она была, — справками работодателей/архивов.

ВЫВОД: до суда нужно исчерпать военкомат (личное дело/послужной список прапорщика) и Центральный архив Минобороны, а также потребовать, чтобы СФР сам истребовал сведения. Только при документально подтверждённой невозможности получить/восстановить документы допустимо обращаться в суд.

Судебная защита: установление факта, имеющего юридическое значение, либо иск о перерасчёте

Если после запросов в военкомат, воинскую часть и архивы МО (с письменными ответами об отсутствии/невозможности восстановления документов) сведения о денежном довольствии получить не удалось, вы вправе обратиться в суд — районный суд по месту жительства.

  1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
    — ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов
— ст. 265 ГПК РФ

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов
— ст. 267 ГПК РФ

Ключевой момент — какую задачу ставить перед судом, зависит от того, есть ли спор с пенсионным органом:

  • Если СФР согласен зачесть период службы, но размер остаётся минимальным из-за отсутствия справки о заработке — предметом особого производства может быть установление факта получения денежного довольствия в конкретном размере за период службы. Заявление должно содержать цель (перерасчёт пенсии) и доказательства невозможности получить/восстановить документы (ответы части, военкомата, архивов). В качестве доказательств размера довольствия суд принимает послужной список, денежный аттестат, выписки из приказов, сведения о штатно-должностных окладах прапорщика по нормативным актам МО СССР/РФ за соответствующие годы, расчётные книжки.

  • Если СФР издал решение, которое вы считаете неправильным (минимальный размер без учёта службы/заработка) — подаётся не заявление в особом производстве, а иск к органу пенсионного обеспечения о перерасчёте пенсии (зачёт периода службы и учёт довольствия), с приложением тех же доказательств.

Обратите внимание на ограничение: среднемесячный заработок свидетельскими показаниями не подтверждается (см. п. 3 ст. 30 ФЗ-173, процитированный выше), поэтому ставку нужно подтверждать документально — штатными окладами и тарифными разрядами по нормативным актам МО, а не только показаниями сослуживцев. При этом установление самого факта службы уже обеспечено военным билетом и ответом части, так что спор прежде всего о размере денежного довольствия.

ВЫВОД: окончательный судебный путь — либо заявление об установлении факта получения денежного довольствия в определённом размере (особое производство), либо, при наличии спора с СФР, иск о перерасчёте пенсии — рассматриваются районным судом. Обращаться следует после получения письменных отказов/ответов из военкомата и архивов МО, подтверждающих невозможность восстановить документы во внесудебном порядке.

Обязанность СФР оказывать содействие в истребовании документов и обжалование отказа

Вы не обязаны в одиночку «добывать» справку о денежном довольствии у воинской части и архивов — закон возлагает на пенсионный орган обязанность содействовать истребованию необходимых документов.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств
— ч. 8.1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: в заявлении о перерасчёте/назначении пенсии вы вправе прямо указать, что документы о денежном довольствии за 1983–1989 гг. находятся (или должны находиться) в распоряжении военкомата и Центрального архива Минобороны, и просить СФР направить туда запросы. Пенсионный орган обязан не отказывать вам по мотиву «нет справки — считаем по минимуму», а оказать содействие в истребовании сведений у госорганов и воинских (архивных) учреждений.

Если по итогам истребования или по вашим документам орган вынес решение, с которым вы не согласны (минимальный размер без учёта службы/довольствия):

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд
— ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»

ВЫВОД: сначала — письменное заявление в СФР с просьбой самостоятельно истребовать сведения о денежном довольствии (военкомат, Центральный архив МО). При несогласии с решением обжалуйте его в вышестоящий пенсионный орган и (или) в районный суд — то есть право на судебную защиту и административное обжалование прямо предусмотрено законом.

Отсутствие справки о денежном довольствии не лишает вас права на учёт периода службы в стаже — оно влияет только на размер пенсии, и эту проблему можно решить через военкомат, Центральный архив Минобороны, СФР, а при необходимости — через районный суд.

Период службы прапорщиком в 1983–1989 гг. засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 1015. Факт службы у вас уже подтверждён военным билетом и письменным ответом воинской части — этого достаточно для включения периода в стаж. Отсутствие справки о зарплате этому не препятствует.

Справка о денежном довольствии нужна для расчёта размера пенсии через отношение среднемесячного заработка (ЗР) к среднемесячной зарплате по стране (ЗП) за любые 60 месяцев подряд — это прямо предусмотрено абз. п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях». При отсутствии документального подтверждения заработка расчетный размер пенсии определяется без учета этого заработка, что может привести к минимальному размеру. Именно поэтому ваша пенсия сейчас минимальная.

Поскольку воинская часть ответила, что данных о зарплате нет, но причину не указала, вы вправе задействовать альтернативные источники:

Запросите выписку или копию послужного списка.

  • Центральный архив Минобороны (г. Подольск) и его филиалы — туда, как правило, передаются дела расформированных частей, включая лицевые счета, раздаточные ведомости, карточки учёта довольствия за 1983–1989 гг.
  • СФР (пенсионный орган) — на основании ч. 8.1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» он обязан оказывать содействие в истребовании документов. Подайте письменное заявление с просьбой самостоятельно запросить сведения о денежном довольствии из военкомата и архивов Минобороны.

Если после исчерпания этих источников документы получить не удастся, вы вправе обратиться в районный суд по месту жительства:

  • Если СФР согласен зачесть период службы, но размер остаётся минимальным из-за отсутствия справки — вы вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения денежного довольствия в конкретном размере за период службы, если это соответствует требованиям ст. 264–267 ГПК РФ. К заявлению приложите письменные ответы части, военкомата и архивов, подтверждающие невозможность получить документы во внесудебном порядке.
  • Если СФР вынес решение, с которым вы не согласны (минимальный размер без учёта службы или заработка) — подаётся иск к пенсионному органу о перерасчёте пенсии. Право на обжалование решения пенсионного органа в вышестоящий орган и (или) в суд прямо предусмотрено ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Важно: среднемесячный заработок свидетельскими показаниями не подтверждается (абз. п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях»), поэтому в суде размер довольствия нужно доказывать документально — штатными окладами и тарифными разрядами прапорщика по нормативным актам Минобороны за соответствующие годы, послужным списком, денежным аттестатом, выписками из приказов.

Пошаговые действия

  1. Запросите в военном комиссариате по месту жительства выписку из личного дела (послужного списка) с данными о денежном довольствии за 1983–1989 гг. Получите письменный ответ.
  2. Направьте запрос в Центральный архив Минобороны (г. Подольск) и его филиалы о предоставлении сведений о денежном довольствии за период службы в конкретной воинской части. Получите письменный ответ.
  3. Подайте в СФР письменное заявление о перерасчёте пенсии с просьбой самостоятельно истребовать сведения о денежном довольствии из военкомата и архивов Минобороны, сославшись на ч. 8.1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях». Дождитесь решения.
  4. Если документы не найдены, но СФР зачёл период службы в стаж — подайте в районный суд по месту жительства заявление об установлении факта получения денежного довольствия в определённом размере за период службы (особое производство, ст. 264–267 ГПК РФ). Приложите все письменные ответы части, военкомата, архивов, подтверждающие невозможность получить документы во внесудебном порядке, и доказательства размера довольствия (штатные оклады, тарифные разряды, послужной список).
  5. Если СФР вынес решение, с которым вы не согласны — обжалуйте его в вышестоящий пенсионный орган и (или) подайте иск в районный суд о перерасчёте пенсии (ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).