Медицинское обслуживание и льготы военным пенсионерам по линии МО: положено ли зубное протезирование в 67 лет

Положено ли военному пенсионеру, уволенному по болезни, медицинское обслуживание и зубное протезирование по линии Минобороны

Базовая гарантия бесплатного зубопротезирования установлена для действующих военнослужащих в п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, а ст. 16 п. 5 распространяет её на уволенных офицеров и прапорщиков (мичманов), уволенных, в том числе, по состоянию здоровья, при выслуге 20 лет и более в льготном исчислении, а при выслуге 25+ лет — вне зависимости от основания увольнения.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы для вас следует: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) — прямое содержание права на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях МО. Формулировка «изготовление и ремонт зубных протезов» означает, что сам факт протезирования в госпитале/поликлинике МО для вас бесплатен, кроме двух оговорённых категорий работ.

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Именно пункт 5 ст. 16 — ваша правовая опора как военного пенсионера: вы уволены «по болезни», то есть по состоянию здоровья (ВВК), а гарантии пункта 2 (включая бесплатное протезирование) распространяются на таких уволенных при общей продолжительности службы 20 лет и более в льготном исчислении (либо 25 лет и более — независимо от основания увольнения). Отметка в военном билете «уволен по болезни» как раз и соответствует увольнению по состоянию здоровья.

Вывод по вопросу: Да, положено. Поскольку вы военный пенсионер, уволенный по болезни (по состоянию здоровья), при выслуге 20 лет и более (в льготном исчислении) вы сохраняете за собой право на бесплатное медицинское обслуживание в военно-медицинских организациях МО, включая бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов). Увольнение именно «по болезни» (по состоянию здоровья) — одно из прямо перечисленных в п. 5 ст. 16 оснований сохранения гарантий.

Развилка: выслуга менее 20 лет или «по болезни» вследствие заболевания при исполнении обязанностей службы — какие гарантии сохраняются

Пункт 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ предусматривает отдельный, более узкий механизм для лиц, уволенных с военной службы вследствие увечья/заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также вследствие отдельных заболеваний, полученных в период службы. Такие граждане «могут приниматься» на обследование и лечение в военно-медицинские организации.

Граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (приём уволенных вследствие заболевания)

Для вашей ситуации это означает, что даже если ваша выслуга составляет менее 20 лет и вы не подпадаете под полную гарантию п. 5 (бесплатное протезирование), вы всё равно вправе претендовать на обследование и лечение (включая зубопротезирование) в ведомственных стоматологических организациях МО — но это уже не безусловное право, а приём «по направлению/в порядке Минобороны» и «без ущерба» для граждан, обладающих полным правом (то есть в порядке после них, при наличии свободных ресурсов организации). Практически это означает постановку в очередь при подтверждении увольнения по болезни ВВК.

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При этом если ваша выслуга достигла 25 лет и более — право на гарантии п. 2 (бесплатное протезирование) не зависит вовсе от основания увольнения: единственная формальная привязка, что вы остаётесь получателем пенсии по линии силового ведомства (военный пенсионер). Указание «в военном билете написано — уволен по болезни» тогда значения для объёма права уже не имеет.

Вывод по развилке: Если выслуга 20 лет и более (льготно) — бесплатное протезирование в медицинских организациях МО гарантировано безусловно. Если менее 20 лет, но увольнение по болезни вследствие заболевания, полученного в период службы, — вы вправе приниматься на обследование/лечение в ведомственные организации МО в порядке, установленном Минобороны, без ущерба для имеющих полное право (фактически — в порядке очерёдности). При выслуге 25+ лет — бесплатное протезирование независимо от основания увольнения.

Параллельное право: медицинская помощь по ОМС (государственное здравоохранение)

Право на ведомственную помощь МО не исключает и не заменяет общего права любых уволенных граждан на медицинскую помощь в системе здравоохранения по полису ОМС — нормы работают параллельно.

Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (право на медпомощь по ОМС)

Для вас это означает: даже если по каким-то причинам ведомственное протезирование в организации МО окажется недоступным или в ней будет значительная очередь, вы как гражданин РФ и застрахованное лицо сохраняете право на медицинскую помощь по полису обязательного медицинского страхования в медицинских организациях государственной/муниципальной системы здравоохранения по месту жительства. Зубное протезирование в рамках территориальных программ государственных гарантий для отдельных льготных категорий (в том числе ветеранов и ряда пенсионеров) на региональном уровне может предоставляться бесплатно либо на льготных условиях — конкретный перечень и объём устанавливаются законодательством субъекта РФ по месту вашего жительства.

Вывод: Ваше право на ведомственную медпомощь МО не отменяет право на помощь по ОМС; при недоступности госпитального протезирования вы вправе обратиться в гражданское медицинское учреждение по полису ОМС, а для бесплатного/льготного зубопротезирования — уточнить региональную льготу в органе соцзащиты вашего региона.

Порядок реализации и обжалование отказа в протезировании

Реализация права осуществляется через прикрепление к военно-медицинской организации МО (госпиталь/поликлиника/стоматологическая поликлиника Министерства обороны) в порядке, который устанавливается ведомственным приказом Минобороны (специальный ведомственный акт в этой сфере). На практике для военного пенсионера это означает: документ о наличии пенсии по линии МО + запись от ВВК/причина увольнения → направление военного комиссариата → прикрепление к ведомственной стоматологической организации, где протезирование выполняется по медицинским показаниям бесплатно, за исключением протезов из драгоценных металлов и иных дорогостоящих материалов.

Если военно-медицинская организация отказывает в бесплатном зубопротезировании либо предлагает оплатить его полностью, право гражданина защищается в административном порядке: отказ (решение начальника военно-медицинской организации, отказного заключения по записи) может быть оспорен в военный суд по правилам КАС РФ как решение/действие органа, осуществляющего публичные полномочия, а досудебно — через вышестоящее медицинское управление МО и/или военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения организации.

Вывод: Для получения протезирования необходимо прикрепиться к ведомственной стоматологической организации МО (обычно по направлению военного комиссариата как пенсионер МО). При необоснованном отказе право защищается жалобой в вышестоящий медицинский орган МО и военную прокуратуру, а при их отказе — административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд.

Статусный слой: что юридически означает отметка «уволен по болезни» и на какой вид пенсии она указывает

Основание «по болезни» в военном билете соответствует законному основанию увольнения по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК гражданина не годным к военной службе (либо ограниченно годным для ряда должностей).

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Применяя это к п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ: формулировка последнего называет среди категорий, сохраняющих гарантии, уволенных «по состоянию здоровья» — то есть именно по основаниям, предусмотренным подп. «в» п. 1 (и сходным) ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. То, что в военном билете написано «уволен по болезни», а не «по возрасту» или «по организационно-штатным мероприятиям», — прямо вводит вас в круг лиц п. 5 ст. 16, на которых распространяется бесплатное зубопротезирование в военно-медицинских организациях МО (при соблюдении требования о выслуге 20+ лет / 25+ лет соответственно).

Вывод: Отметка «уволен по болезни» юридически квалифицируется как увольнение по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и является благоприятным для вас обстоятельством: именно такая причина увольнения прямо перечислена в п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ как условие сохранения за военным пенсионером права на бесплатную медицинскую помощь МО, включая зубопротезирование. Для окончательной реализации требуется выслуга 20 лет и более (в льготном исчислении) либо нахождение на пенсии по линии МО — что у вас есть как у «военного пенсионера».

Сроки обжалования отказа и документы, подтверждающие право

Само право на бесплатное зубопротезирование по линии МО для военного пенсионера носит длящийся, бессрочный характер — сроков давности для обращения за ним не установлено: вы можете реализовать его в любой момент, пока сохраняете статус пенсионера МО. Ограничен во времени только судебный способ защиты при отказе.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это означает: если военно-медицинская организация МО или её должностное лицо откажет в бесплатном протезировании, административный иск в гарнизонный военный суд должен быть подан в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о таком отказе (получили письменный отказ либо фактически не получили услугу по записи). Пропуск срока без уважительной причины может повлечь отказ в удовлетворении требований.

Документы, подтверждающие право: (1) военный билет с записью «уволен по болезни» (устанавливает основание увольнения по состоянию здоровья); (2) пенсионное удостоверение или справка пенсионного органа (военного комиссариата/СФО) о пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии МО; (3) при наличии — заключение ВВК о причинной связи заболевания. Эти документы подтверждают и причину увольнения, и статус «военного пенсионера», необходимый по п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ.

Вывод: Право на протезирование бессрочно, но при отказе судебное обжалование ограничено трёхмесячным сроком со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); для обращения достаточно военного билета с записью об увольнении по болезни и документа о пенсии по линии МО.

Риск: не лишает ли переход на страховую пенсию права на ведомственную медпомощь

Право на медицинскую помощь (включая зубопротезирование) в военно-медицинских организациях МО поставлено п. 5 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ в зависимость не от вида получаемой пенсии, а от факта увольнения по определённому основанию и продолжительности военной службы:

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
— п. 5 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Как следует из приведённой нормы, условие сохранения гарантий — сам факт увольнения офицера (прапорщика, мичмана) по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или по организационно-штатным мероприятиям при общей продолжительности службы 20 лет и более (а при 25+ лет — независимо от основания увольнения). Вид выплачиваемой пенсии в этой норме не назван как условие права на медпомощь.

По Закону РФ № 4468-1 военные пенсионеры, достигнув общеустановленного пенсионного возраста, приобретают право на страховую пенсию по старости наряду с военной (а не вместо неё): страховая пенсия назначается дополнительно к пенсии за выслугу лет/по инвалидности при наличии необходимого страхового стажа и баллов. Соответственно, наступление возраста 67 лет и возможное оформление страховой пенсии по старости не влекут утраты статуса военного пенсионера и не лишают права на ведомственную медпомощь МО.

Вывод: Право на бесплатное зубопротезирование по линии МО сохраняется за вами независимо от того, оформляете ли вы дополнительно страховую пенсию по старости; оно привязано к вашему увольнению по состоянию здоровья с выслугой 20+ лет (25+ лет), а не к конкретному виду пенсии, поэтому риск утраты права при переходе на страховую пенсию отсутствует.