Можно ли оформить досрочную пенсию по старости только по военному билету, если архив части утерян и нет других подтверждений службы в радиоактивной зоне?

Материальное право на досрочную пенсию: какая норма и при каких условиях применима

Право на снижение пенсионного возраста по «чернобыльским» основаниям возникает не автоматически из факта службы, а из принадлежности к одной из категорий, перечисленных в ст. 13 Закона РФ № 1244-1, и от того, в какой именно зоне лицо находилось. Зонирование определяется не расстоянием до АЭС, а плотностью загрязнения и дозой облучения, а границы зон и перечень населённых пунктов утверждает Правительство РФ.

Действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; (В редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
— ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5
Это означает: сам по себе факт «примерно 250 км от АЭС» правового значения не имеет — юридически значимо, был ли конкретный населённый пункт дислокации части включён в перечень населённых пунктов соответствующей зоны (утверждается Правительством РФ). Именно этот вопрос и станет предметом доказывания — не «удалённость», а «включённость в перечень».

Срочная служба прямо охвачена законом — военнослужащие, проходившие службу в зонах, отнесены к пострадавшим:

1. военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу)* в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
   — п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1
   Обратите внимание: п. 12 ч. 1 ст. 13 назван отдельно и не требует «постоянного проживания (работы)» — достаточно самого факта прохождения военной службы в соответствующей зоне. Но при этом размер снижения возраста считается по «стажу» в зоне, и здесь срочная служба (обычно 1,5–2 года) физически не даёт прибавки — см. следующий блок.

Далее размер снижения возраста зависит от зоны:

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
— ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1
Для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом снижение составляет 1 год + 1 год за каждые 4 полных года пребывания в зоне, максимум 3 года.

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
— ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1
Для зоны отселения — 3 года + полгода за каждый полный год, максимум 7 лет.

Применительно к фактам клиента: срочная служба продолжительностью менее 4 лет в зоне проживания с льготным статусом не даёт даже первой прибавки (нет полных 4 лет), а в зоне отселения — «первоначальная величина» 3 года предусмотрена примечанием к ст. 35 только для тех, кто находился в зоне в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года:

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
— Примечание к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 2
Это ключевая временная развилка: если служба проходила НЕ в окне «26.04.1986 – 30.06.1986», то первоначальная величина снижения (3 года по зоне отселения или 1 год по льготной зоне) не применяется, и снижение считается только «дополнительно за каждый полный год» пробывания в зоне. При короткой срочной службе это, как правило, даёт нулевой или минимальный результат.

Помимо «чернобыльского» снижения возраста, для обычной страховой пенсии по старости всё равно требуется соблюсти общие условия:

1. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
   — ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 2
   То есть даже при признании права на снижение возраста необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30. Служба по призыву включается в страховой стаж, но сама по себе этих порогов не закрывает.

Вывод: право на досрочную пенсию по старости в связи со службой в радиоактивной зоне у клиента может возникнуть, но только если (1) населённый пункт дислокации части включён Правительством РФ в перечень зон радиоактивного загрязнения, (2) категория подтверждена (п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1) и (3) продолжительность/период пребывания в зоне дают измеримую величину снижения возраста (по ст. 34 или ст. 35 с учётом примечания). При срочной службе вне окна 26.04.1986–30.06.1986 снижение возраста, как правило, окажется крайне малым или нулевым — это главный риск, который нужно оценить до обращения. Наличие только военного билета само право не создаёт и не уничтожает — оно влияет на доказывание, о чём ниже.

Достаточно ли одного военного билета и что делать при утрате архивов части

Статус «пострадавшего от радиации» удостоверяется специальным документом, а не записью в военном билете. Закон прямо разграничивает, кому и какие удостоверения выдаются, и указывает, что эти документы дают право на меры поддержки с момента предъявления:

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
— ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5
Отсюда следует: военный билет подтверждает факт и период службы и номер воинской части, но не место её дислокации относительно зон радиоактивного загрязнения и не статус пострадавшего. Право на меры поддержки реализуется через удостоверение, порядок выдачи которого определяет уполномоченный Правительством РФ орган.

При утрате архивов возможен судебный путь установления факта. Процессуальную рамку задаёт ГПК РФ:

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266.
   — ст. 264 ГПК РФ, п. 1
   Перечень фактов, подлежащих судебному установлению, открытый — «другие имеющие юридическое значение факты» (подп. 10 п. 2 ст. 264). При этом прямое указание закона именно на «факт нахождения в зоне радиоактивного загрязнения» как отдельный пункт отсутствует — поэтому квалификация в рамках подп. 10 п. 2 ст. 264 возможна, но исход зависит от того, сочтёт ли суд, что установление факта нахождения (прохождения службы) в зоне не требует одновременного разрешения спора о праве на пенсию. Это критичное условие: ст. 265 ГПК РФ допускает установление факта только при невозможности получить документ иным путём, а при наличии спора о праве суд вправе оставить заявление без рассмотрения — тогда вопрос решается не в особом, а в исковом производстве по спору с СФР.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2
То есть перед судом нужно доказать именно исчерпание внесудебных путей: официальные ответы военкомата, архивов (в т.ч. Центрального архива Минобороны), органов власти о невозможности предоставить документы. Военный билет при этом используется как исходное письменное доказательство — он указывает воинскую часть, что позволяет направить точечные архивные запросы.

Заявление в суд подаётся по месту жительства заявителя, а в нём обязательно указывается цель и обосновывается невозможность получения документов:

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 266 ГПК РФ, п. 2

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 267 ГПК РФ, п. 2

Вывод: только военного билета для оформления досрочной пенсии недостаточно — он не подтверждает ни принадлежность населённого пункта к зоне радиоактивного загрязнения, ни статус пострадавшего. При утрате архивов подтверждение возможно двумя путями: (а) во внесудебном порядке — через получение удостоверения по акту органа, уполномоченного Правительством РФ (ст. 15 Закона № 1244-1), для чего следует исчерпать архивные запросы; (б) в судебном порядке — установление факта в порядке особого производства (ст. 264, 265, 266, 267 ГПК РФ) при доказанной невозможности получить документы иным путём, причём если суд усмотрит спор о праве, дело перейдёт в исковое производство по спору с СФР. Набор доказательств: военный билет + ответы архивов об отсутствии данных + свидетельские показания сослуживцев + документы о зонировании территории.

Порядок обращения за пенсией, орган и подсудность спора

Пенсия назначается и выплачивается территориальным органом СФР по месту жительства гражданина:

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
   Обратиться можно лично, через МФЦ либо электронно — через ЕПГУ:

1. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг . При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 4 1 .
   — ч. 4 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
   При смене места жительства выплата продолжается по выплатному делу по новому месту жительства:

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера. 6.
— ч. 5 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Это важно, если клиент переезжал: заявление подаётся в СФР по текущему месту жительства, и переезд не является препятствием.

Если СФР откажет в назначении, отказ обжалуется в районный суд по правилам искового производства: спор о праве на пенсию рассматривается районным судом. Обязательный досудебный порядок для такой категории споров законом не установлен, поэтому можно сразу обращаться в районный суд с иском к отделению СФР (с приложением отказа). При этом, если по делу требуется сначала установить сам факт нахождения в зоне, используется два процессуальных пути: либо отдельное заявление об установлении факта в порядке особого производства (ст. 264–267 ГПК РФ), либо заявление этих обстоятельств в рамках искового производства — но при наличии спора с СФР суд может оставить заявление в особом производстве без рассмотрения, если усмотрит спор о праве. Оптимальная тактика: сначала досудебное подтверждение факта и получение удостоверения/справок, затем заявление в СФР, и лишь при отказе — иск в районный суд.

Вывод: за назначением пенсии клиент обращается в территориальный орган СФР по месту жительства (лично, через МФЦ или через ЕПГУ — ч. 1, 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Спор с СФР по вопросу назначения досрочной пенсии подсуден районному суду по месту нахождения ответчика (исковое производство). Если предварительно нужно установить факт нахождения в зоне — заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя. Тактика: собрать архивные ответы и доказательства зонирования → при необходимости установить факт судом / получить удостоверение → подать заявление в СФР → при отказе — иск в районный суд.

Сроки назначения пенсии и сроки обжалования отказа

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
   Это важно в стратегическом плане: установить факт и получить удостоверение следует до подачи заявления либо параллельно — пенсия всё равно не будет назначена ранее дня возникновения права (т.е. ранее достижения сниженного возраста и набора требуемого стажа/ИПК).

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня его приёма со всеми необходимыми документами:

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 7 1 .
— ч. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Если документов не хватает, СФР даёт разъяснение, какие документы нужно донести, и при их представлении в течение трёх месяцев днём обращения считается первоначальный день подачи заявления — это защищает клиента от потери времени:

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии
— ч. 3 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
При несвоевременном представлении документов по запросу орган вправе приостановить срок рассмотрения не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Отказ оформляется письменно с указанием причин и порядка обжалования.

Срок обжалования отказа отдельного специального срока в ФЗ № 400-ФЗ не содержит: спор о праве на пенсию рассматривается районным судом в порядке искового производства. Поскольку пенсионные правоотношения длятся, а назначение пенсии носит заявительный характер, отказ в назначении может быть обжалован в суд, при этом перерасчёт/назначение с более ранней даты ограничены правилом «не ранее возникновения права». Специального срока исковой давности для требований о назначении пенсии законодательство не устанавливает, однако за прошлые периоды пенсия не будет взыскана ранее даты возникновения права по ч. 1 ст. 22 — то есть затягивание обращения не «отнимет» пенсию за прошлое сверх даты права, но и не «начислит» её задним числом сверх этого.

Вывод: заявление в СФР рассматривается 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ); при недокомплекте документов даётся три месяца на их донос без потери даты обращения (ч. 3 ст. 22). Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права (ч. 1 ст. 22). Отказ СФР обжалуется в районный суд в исковом порядке — специальный досудебный порядок не установлен. По срокам обжалования и подсудности этот вывод согласован с блоками 2 и 3 (подсудность — районный суд, орган — СФР).

Различие нормативов снижения возраста по зонам (уточнение к блоку 1)

Разные величины снижения пенсионного возраста в ст. 34 и ст. 35 Закона № 1244-1 — это не противоречие, а разные режимы для разных категорий граждан и разных зон, что прямо следует из конструкции норм.

Ст. 34 устанавливает снижение для граждан, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 13 (постоянно проживающие/работающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом): 1 год + 1 год за каждые 4 года, максимум 3 года.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
— ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1
Ст. 35 — для граждан, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 13 (постоянно проживающие в зоне отселения до переселения): 3 года + полгода за каждый полный год, максимум 7 лет.

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
— ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 1
Это разные зоны с разной плотностью загрязнения и разными категориями пострадавших, поэтому и разные нормативы. Для военнослужащих, проходивших службу (п. 12 ч. 1 ст. 13), закон прямой величины снижения в ст. 34/35 не называет: эти статьи отсылают к п. 8 и п. 9 ст. 13, а не к п. 12. Поэтому применимость к срочной службе конкретной величины снижения — вопрос толкования, который в каждом случае решается исходя из того, к какой зоне относился пункт дислокации и в какой период проходила служба.

Кроме того, примечание к ст. 35 определяет, что «первоначальная величина» снижения предусмотрена только для лиц, находившихся в зоне в период с момента катастрофы по 30.06.1986:

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
— Примечание к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 5, пп. 2
Если служба проходила позднее, первоначальная величина не применяется и снижение считается только «дополнительно» за полные годы пребывания в зоне — при короткой срочной службе это даёт нулевую или близкую к нулю величину.

Вывод: числовое различие ст. 34 и ст. 35 не является противоречием — это разные режимы для разных зон и категорий. Для клиента решающее значение имеет: (1) к какой именно зоне относился пункт дислокации части (это определяет, какой норматив потенциально применим), (2) проходила ли служба в окно 26.04.1986–30.06.1986 (от этого зависит, применяется ли вообще «первоначальная величина» снижения), и (3) признает ли правоприменитель распространение режима ст. 34/35 на военнослужащих срочной службы по п. 12 ч. 1 ст. 13, поскольку эти статьи буквально адресованы категориям п. 8 и п. 9. При срочной службе вне указанного окна измеримая величина снижения возраста, как правило, отсутствует — это ключевой риск для положительного исхода.