Увольнение по контракту до его окончания при наличии ребёнка 11 лет: сохранятся ли выплаты и пенсия за выслугу 21 год?

Основание досрочного увольнения: наличие ребёнка до 18 лет, воспитываемого без второго родителя

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма — центральная для вашей ситуации. Закон прямо называет самостоятельным основанием досрочного увольнения контрактника по семейным обстоятельствам необходимость ухода за ребёнком, не достигшим 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка. Возраст вашего ребёнка (11 лет) укладывается в порог «до 18 лет». Однако само по себе наличие ребёнка основанием не является: ключевое условие — вы воспитываете его без второго родителя. «Со мной» и «учится в школе» этот признак автоматически не подтверждают, а справка о составе семьи не заменяет доказательства отсутствия второго родителя.

Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства).
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Пленум ВС РФ прямо ориентирует на то, что по этому основанию суд оценивает конкретные обстоятельства: состояние здоровья ребёнка, возможность посещать школу, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании и уходе. Это значит, что при рассмотрении вашего рапорта и возможного спора значение будут иметь документы, подтверждающие, что второй родитель не участвует в жизни ребёнка (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, справка о розыске, решение о признании безвестно отсутствующим, установление отцовства со слов и т.п.). Для одинокой матери по логике закона доказательством служит запись об отце со слов матери. Абзац пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (цитата выше) применяется именно к этой ситуации «воспитания без второго родителя».

Если же второй родитель у вас есть и участвует в воспитании — этот подпункт не подойдёт, но остаётся иной механизм: п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ (разбирается в блоке 3).

Вывод: наличие ребёнка 11 лет само по себе даёт право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам только при условии, что вы воспитываете его без второго родителя (мать-одиночка, отсутствие/лишение прав/смерть отца). Ключевой документ для рапорта — не столько справка о составе семьи, сколько документ, подтверждающий отсутствие участия второго родителя, плюс справка из школы о том, что ребёнок находится на вашем попечении.

Сохранятся ли выплаты при увольнении: единовременное пособие и довольствие

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь ключевой для вас момент: единовременное пособие при увольнении контрактника напрямую привязано только к общей продолжительности военной службы, а не к основанию увольнения. У вас выслуга 21 год — это порог «20 лет и более», значит размер пособия составит семь окладов денежного содержания. «Сейчас» или «позже» — на размер пособия основание увольнения не влияет (влияет только выслуга на дату увольнения).

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта; 8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
— ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Перечень оснований, при которых пособие не выплачивается, закрытый — и он не содержит увольнения по семейным обстоятельствам. Значит, увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 (необходимость ухода за ребёнком) в этот «запретный» список не входит: право на семь окладов сохраняется.

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах*: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.
— п. 152 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Подзаконный акт Минобороны подтверждает тот же расчёт: военнослужащим по контракту при увольнении — два оклада при выслуге менее 20 лет, семь окладов при 20 годах и более. Никакой привязки к «семейному» основанию нет, поэтому и на ведомственном уровне у вас право на семь окладов.

Помимо единовременного пособия, при исключении из списков личного состава вам выплачивается денежное довольствие по день исключения (в т.ч. за неиспользованные отпуска — денежная компенсация), а по вещевому имуществу — либо имущество, либо денежная компенсация взамен. Эти выплаты также не зависят от основания увольнения, а связаны с фактом службы по день исключения.

Если у вас есть государственные награды, размер пособия дополнительно увеличивается на один оклад денежного содержания (ч. 5 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Вывод: при увольнении по семейным обстоятельствам при выслуге 21 год вы получите всё то же единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, что и при увольнении по любому «непорочащему» основанию, а также денежное довольствие по день исключения из списков и компенсации за вещевое имущество/неотгулянные отпуска. Основание «семейные обстоятельства» — не из «запретного» перечня, поэтому выплаты не теряются.

Пенсия за выслугу 21 год: сохраняется независимо от основания увольнения

лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Право на пенсию за выслугу лет по «военной» линии возникает у лиц, имеющих на день увольнения выслугу 20 лет и более — иных условий (в виде конкретного основания увольнения) пункт «а» ст. 13 не содержит. Ваша выслуга 21 год превышает порог, поэтому увольнение по семейным обстоятельствам (в отличие от пункта «б» ст. 13, где основание увольнения имеет значение) на право на пенсию не влияет: пенсия за выслугу лет назначается и по «семейному» основанию.

Практический порядок: после исключения из списков личного состава вы обращаетесь за назначением пенсии через военный комиссариат (пенсионный орган ведомства) с документами о выслуге; пенсия назначается со дня увольнения, но не ранее возникновения права на неё.

Вывод: пенсию за выслугу лет вы не потеряете. При выслуге 21 год основание увольнения (в том числе «семейные обстоятельства») на право на пенсию по п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 не влияет — назначение производится по факту выслуги 20+ лет, независимо от того, уволились вы «сейчас» или позже.

Ограничения периода мобилизации: не блокируют ли ваше увольнение и есть ли специальное право женщин с детьми до 16 лет

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Это — вторая, «специальная» ветка, которая может оказаться для вас даже сильнее первой. Пока объявлена мобилизация, военнослужащие в целом продолжают службу, но военнослужащие женского пола, имеющие одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет, имеют право на досрочное увольнение. Вашему ребёнку 11 лет, то есть порог «до 16 лет» соблюдён. Норма п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ сформулирована как безусловное право и действует именно в период мобилизации, поэтому в отличие от общего правила о продолжении службы она даёт вам самостоятельное основание увольнения — независимо от того, воспитываете вы ребёнка одна или с супругом.

По смыслу эта норма — дополнительная гарантия, и она применима к вам напрямую. В рапорте целесообразно ссылаться именно на неё как на главное основание (а при наличии статуса одинокой матери — дополнительно на подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ из блока 1).

Вывод: период частичной мобилизации сам по себе не «запирает» вас на службе. П. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ даёт военнослужащей женщине, имеющей ребёнка до 16 лет, право на досрочное увольнение — это ваш основной и наиболее надёжный путь, не требующий доказывания статуса одинокой матери.

Процедура: рапорт, издание приказа, а при отказе — военный суд

Увольнение контрактника производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и оформляется приказом соответствующего командира (начальника); основание увольнения (по семейным обстоятельствам, по п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ) вы указываете сами в рапорте. Рапорт подаётся по команде — командиру вашей воинской части; к нему прикладываются свидетельство о рождении ребёнка, справка о составе семьи, справка из школы, а при «одиноком» статусе — подтверждающий его документ. На основании вашего рапорта и проверки изложенных обстоятельств издаётся приказ об увольнении и исключении из списков личного состава.

Если командир отказывает или затягивает издание приказа, ваше право на увольнение восстановимо в суде. Заявления военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и командиров рассматривают гарнизонные военные суды по правилам КАС РФ — по месту нахождения (дислокации) воинской части. Общий срок обращения в суд с таким заявлением — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), то есть с даты отказа или истечения разумного срока рассмотрения рапорта; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Если увольнение будет произведено необоснованно (например, будет нарушено ваше право оставаться на службе), вы вправе требовать восстановления на службе и возмещения убытков и компенсации морального вреда (ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ).

Вывод: действуйте письменным рапортом по команде с приложением документов. При отказе — жалоба в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). Требование о выплате единовременного пособия и назначении пенсии при их невыплате/неоформлении заявляется там же — за август/причитающиеся суммы.

Денежное довольствие и натуральные выплаты при увольнении (подзаконный порядок)

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
— п. 120 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Подзаконный акт Минобороны закрепляет правило, действующее для любого увольнения контрактника, включая «семейное»: денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части (в том числе — за не использованные в году увольнения основной и дополнительные отпуска). То есть никаких «пропадающих» дней довольствия при увольнении по семейным обстоятельствам нет: вы получите довольствие полностью вплоть до даты исключения из списков.

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее - пособие) в следующих размерах*: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания.
— п. 152 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Этот же акт (п. 152 Порядка) воспроизводит расчёт единовременного пособия — семь окладов при выслуге 20 лет и более, без привязки к основанию увольнения.

вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время; нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время. 2. Предоставить Министерству обороны Российской Федерации , федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, право утверждать: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540) нормы переходящих и страховых запасов вещевого имущества и моющих материалов текущего обеспечения, содержащихся в соединениях, воинских частях и организациях; нормы содержания вещевого имущества на одного военнослужащего в соединениях, воинских частях и организациях (на одну штатную койку в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях );
— подп. «б» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390

По вещевому имуществу военнослужащие имеют право на получение взамен невыданных предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации — это также не связано с основанием увольнения: выплата производится по факту неполучения положенного по нормам снабжения имущества.

Вывод: порядок денежного обеспечения при увольнении по семейным обстоятельствам идентичен общему: довольствие — по день исключения из списков (включая компенсацию неиспользованных отпусков), единовременное пособие — семь окладов, вещевое имущество — в натуре или денежной компенсацией. Ни один из этих подзаконных актов не ставит выплаты в зависимость от «семейного» основания увольнения.