На какую пенсию и когда может выйти сотрудник ОВД, уволенный по болезни в 41 год при выслуге 14 лет 7 месяцев, если инвалидность не установлена?

Пенсия за выслугу лет сотрудникам ОВД при выслуге менее 20 лет

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Эта норма прямо определяет, что «чистая» пенсия за выслугу лет возникает лишь при выслуге 20 лет и более на день увольнения. У клиента выслуга — 14 лет 7 месяцев 20 дней, то есть норматив не достигнут. Основание увольнения (по состоянию здоровья) само по себе на право по подп. «а» не влияет — значение имеет только размер выслуги.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
— п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Размер для тех, кто всё же имеет 20 лет выслуги, — 50% денежного довольствия, здесь он не применим к клиенту именно из-за недостающей выслуги.

Вывод: права на пенсию за выслугу лет по подп. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 у клиента нет: имеющаяся выслуга 14 лет 7 месяцев 20 дней меньше требуемых 20 лет, и основание увольнения этого не компенсирует.

«Смешанная» пенсия за выслугу лет (25 лет общего стажа при увольнении по состоянию здоровья)

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Согласно подп. «б» (вторая часть цитаты) право на такую пенсию требует одновременно: увольнение по состоянию здоровья, достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба. Формулировка «достигшие на день увольнения» закрепляет, что возраст проверяется именно на дату увольнения. У клиента на день увольнения в 2019 году был 41 год, то есть требуемый возраст не достигнут (служба 14 лет 7 месяцев 20 дней при этом перекрывает минимум 12 лет 6 месяцев).

Вывод: права на пенсию за выслугу лет по подп. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 у клиента нет, поскольку на день увольнения (41 год) он не достиг 45 лет; увольнение по состоянию здоровья и наличие более 12 лет 6 месяцев службы сами по себе права не создают, а по достижении 45 лет позднее право не возникает, так как возраст определяется на день увольнения.

Пенсия по инвалидности по линии МВД (при отсутствии установленной инвалидности)

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Право на пенсию по инвалидности возникает только у лиц, ставших инвалидами. Поскольку МСЭ инвалидность клиенту не установила, это условие не выполнено — вне зависимости от того, что ВВК признала заболевание связанным со службой. Заключение ВВК фиксирует причину (связь заболевания со службой), но само по себе инвалидности не создаёт.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
— ст. 20 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Именно федеральные учреждения МСЭ (а не ВВК) устанавливают группу и причины инвалидности. Пока инвалидность не установлена, пенсия по инвалидности по Закону № 4468-1 назначена быть не может.

При этом, если инвалидность будет установлена впоследствии, право на пенсию по инвалидности возникает, если она наступила вследствие заболевания, полученного в период службы — то есть сохраняется связь с формулировкой ВВК. Группа будет иметь значение для размера (проценты денежного довольствия) и для минимальных размеров.

Вывод: на сегодняшний день права на пенсию по инвалидности по Закону № 4468-1 у клиента нет, так как инвалидность не установлена. Если инвалидность будет установлена в будущем и МСЭ определит её причиной заболевание, полученное в период службы, право на такую пенсию возникнет; для этого имеет смысл сохранить и представить в МСЭ заключение ВВК о связи заболевания со службой.

Страховая пенсия по старости: возраст, стаж, учёт службы

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3.
— ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Право на страховую пенсию по старости по общему правилу возникает при достижении 65 лет (для мужчин — с учётом переходных положений приложения 6) и наличии не менее 15 лет страхового стажа и 30 ИПК. Клиенту 41 год, то есть страховой пенсии по старости сейчас он претендовать не может. Обратите внимание: требование «20 лет выслуги» из блока о пенсии за выслугу лет относится к иному виду пенсии (по Закону № 4468-1) и к нему не применяется — здесь действуют требования 15 лет стажа и 30 ИПК.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Служба в ОВД засчитывается в страховой стаж как «иная приравненная служба» — но это периоды по ст. 12, которые включаются в стаж, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы с уплатой взносов. Практически это означает: если у клиента есть гражданская работа (до/после службы) и уплата взносов, служба войдёт в стаж и даст дополнительные ИПК.

Вывод: страховая пенсия по старости клиенту сейчас не положена из-за возраста (41 год); право возникнет по достижении установленного пенсионного возраста (65 лет для мужчин по общему правилу, с учётом переходных положений) при наличии 15 лет страхового стажа и 30 ИПК. Период службы в ОВД засчитывается в страховой стаж при условии наличия обрамляющих периодов работы с уплатой страховых взносов.

Социальная пенсия по старости и выплаты при увольнении (смежные права)

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 7) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, рожденные по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 2. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности. 3. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. 4. Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости.
— подп. 5 п. 1, п. 4 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Социальная пенсия по старости по подп. 5 п. 1, п. 4 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ назначается лишь при достижении 70 лет для мужчин (с учётом приложения 1). Она никак не связана со службой и служит «страховочным» вариантом, если к этому возрасту не наберётся страховой стаж. Для этого варианта связи со службой недостаточно.

Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
— ч. 7 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:
— ч. 10 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Отдельно от пенсии при увольнении по состоянию здоровья сотруднику выплачивается единовременное пособие: при службе менее 20 лет (как у клиента) — два оклада денежного содержания. Также как уволенному «без права на пенсию» по состоянию здоровья при общей продолжительности службы менее 20 лет ему в течение года после увольнения ежемесячно выплачивается оклад по специальному званию. Оба основания (увольнение по состоянию здоровья) у клиента применимы.

Вывод: социальная пенсия по старости клиенту может быть назначена лишь при достижении 70 лет (при отсутствии права на страховую пенсию). Независимо от пенсии, при увольнении по состоянию здоровья со службой менее 20 лет ему было положено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания и (как уволенному без права на пенсию) — ежемесячный оклад по специальному званию в течение года после увольнения; если эти выплаты не были произведены, за ними следует обратиться в орган, где проходила служба.

Сроки обращения за пенсией и порядок получения выплат

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Закон прямо устанавливает, что за страховой (аналогично — и за социальной) пенсией можно обратиться в любое время после возникновения права, без ограничения сроком. Это значит, что момент обращения клиента не связан с датой увольнения: когда он достигнет требуемого возраста и наберёт стаж — он сможет подать заявление.

Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:
— ч. 10 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ

Выплата оклада по специальному званию (для уволенных по состоянию здоровья со службой менее 20 лет) производится в течение одного года после увольнения. Поскольку клиент уволен в 2019 году, этот годичный срок истёк. Для взыскания утраченных при увольнении выплат действует общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

То есть требование о взыскании подлежит судебной защите в пределах трёх лет. С учётом увольнения в 2019 году этот срок, по всей вероятности, также пропущен.

Вывод: за назначением страховой (социальной) пенсии клиент может обратиться в любое время после достижения необходимого возраста и стажа — срок обращения не ограничен. Единовременное пособие (два оклада) и годичная выплата оклада по специальному званию относятся к моменту увольнения в 2019 году; если они не были получены, сроки для их взыскания (общий трёхлетний срок исковой давности) истекли, и требование в суде практически бесперспективно.

Обжалование отказа в назначении пенсии

органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых лицу в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему страховой пенсии (задолженности по страховой пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законом. Такое решение принимается либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе вышестоящим пенсионным органом при обжаловании
— Постановление КС РФ от 31.03.2026 № 19-П

Решение о назначении (либо об отказе в назначении) пенсии принимает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение: для «военной» пенсии по Закону № 4468-1 это пенсионный орган МВД по последнему месту службы, для страховой/социальной пенсии — СФР. При несогласии с решением гражданин вправе обжаловать его сначала в вышестоящий пенсионный орган, а затем — в суд.

Споры с пенсионным органом об отказе в назначении (либо о размере) пенсии рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Подсудность — районный суд.

Вывод: при отказе в назначении пенсии клиент вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган, а при несогласии — в районный суд по месту нахождения органа (или по своему выбору). Поскольку на сегодняшний день право на пенсию по Закону № 4468-1 у клиента не возникло, отказ пенсионного органа в её назначении в данной ситуации будет законным; обжалование имеет смысл применительно к будущим требованиям — например, по страховой пенсии либо при последующем установлении инвалидности.