Можно ли оформить военную пенсию по потере кормильца в военкомате не по месту прописки, если сын погиб на СВО, и какие документы нужны?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Зафиксируйте дату обращения: подайте лично с описью или почтой с уведомлением.
  3. 3
    При отказе принять заявление со ссылкой на прописку — обжалуйте письменно.descriptionЖалоба на отказ в приёме заявления (свободная форма)
  4. 4
    Уточните в военкомате, достаточно ли имеющихся документов или нужны дополнительные.
  5. 5
    Не затягивайте: при несвоевременном обращении пенсия — не более чем за 12 месяцев.

Документы и доказательства

  • Паспорт с отметкой о регистрации в Ангарске и договор аренды жилья в Томске.
  • Извещение о гибели сына с указанием причины, связанной с исполнением обязанностей военной службы.
  • Свидетельство о смерти сына.
  • Свидетельство о рождении сына, где вы указаны матерью.
  • Документы о статусе сына (мобилизованный, доброволец, военнослужащий) — из военкомата или части.
  • Документы, находящиеся в госорганах, вправе не представлять — военкомат запрашивает их сам.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление в военкомат Томска сейчас — срок обращения влияет на выплату за прошлое время.
    • Возьмите паспорт, извещение о гибели, свидетельство о смерти и документы о родстве.
    • Подайте заявление лично с описью документов или почтой с уведомлением о вручении.
    • При отказе принять заявление со ссылкой на прописку — требуйте письменный отказ.
    • Обжалуйте отказ, ссылаясь на статью 20 ГК РФ и статью 3 Закона № 5242-1.
  • Сроки и риски

    • Пенсия назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения.
    • Право на пенсию возникает по достижении 50 лет, если гибель связана с исполнением обязанностей службы.
    • При иной причине гибели применяется общий порог 55 лет — право возникнет позже.
    • Затягивание подачи заявления лишает выплаты за месяцы свыше 12 до обращения.
    • Отказ военкомата принять заявление по прописке обжалуйте: регистрация не условие реализации права.
  • Когда нужен адвокат

    • Военкомат Томска отказывает принять заявление из-за отсутствия томской прописки — обжалуйте письменно.
    • Если причина гибели в извещении не подтверждает связь с исполнением обязанностей военной службы: Гибель сына не признана связанной с исполнением обязанностей военной службы — нужен адвокат.
    • Если клиентке менее 50 лет на момент обращения: Возраст 50 лет не достигнут, а пенсионный орган отказывает — спор решает юрист.
    • Пенсионный орган требует документы, которые обязан запросить сам, — отказ незаконен, нужна помощь.
    • Если обращение последовало позже 12 месяцев со дня возникновения права: Пропущен срок обращения и пенсия снижена — восстановление периода требует юридической помощи.
  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в военкомат Томска по месту фактического проживания — закон не привязывает пенсию к прописке.
    • Приложите договор аренды жилья в Томске как подтверждение места жительства.
    • При отказе принять заявление направьте его почтой с уведомлением — зафиксируете дату обращения.
    • Запросите письменный отказ военкомата — он понадобится для обжалования.
    • Обжалуйте отказ в вышестоящий пенсионный орган Минобороны или в суд, ссылаясь на запрет ограничений по регистрации.
    • Параллельно уточните в военкомате Ангарска возможность подачи заявления по месту службы сына.
  • Региональные особенности

    • За региональной выплатой обращайтесь в уполномоченное учреждение Томской области с документами по установленному перечню.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — мать военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции. Сын был призван (убыл) из г. Ангарска Иркутской области; гибель подтверждена извещением о гибели и свидетельством о смерти. Заявительница имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. Ангарске, однако фактически постоянно проживает в г. Томске на основании договора аренды жилого помещения. На руках у неё имеются документы, подтверждающие родство с погибшим (мать), извещение о гибели и свидетельство о смерти. Заявительница намерена оформить пенсию по случаю потери кормильца по линии военного ведомства в военном комиссариате г. Томска, то есть не по месту регистрации, а по месту фактического проживания.

Из установленных фактов следует, что заявительница относится к кругу лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, при условии достижения ею возраста 50 лет, если гибель сына связана с исполнением обязанностей военной службы. Отсутствие томской регистрации не является юридическим препятствием для обращения в военный комиссариат по месту фактического проживания.

Право матери погибшего участника СВО на пенсию по случаю потери кормильца и возрастной порог

Пенсия по случаю потери кормильца по линии военного ведомства положена нетрудоспособным членам семьи погибшего, а для родителей закон прямо приравнивает достижение определённого возраста к нетрудоспособности:

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Применительно к вашей ситуации: как «мать» вы входите в перечень нетрудоспособных членов семьи, но по общему правилу (подп. «б» ч. 3 ст. 29) для матери установлен порог 55 лет. Однако для родителей погибших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 (гибель при исполнении обязанностей военной службы, в том числе в ходе СВО), действует льготный порог — 50 лет, и иждивение при этом не требуется:

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.
— ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это ключевая норма именно для вашего случая: если гибель сына связана с исполнением обязанностей военной службы (в том числе в период СВО), вы приобретаете право на пенсию с 50 лет, независимо от того, находились ли вы на иждивении сына, и пенсия устанавливается вам как каждому из родителей в полном размере.

Обязательное условие — смерть кормильца должна наступить в период службы либо вследствие полученных на службе увечья/заболевания:

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ваше извещение о гибели и свидетельство о смерти как раз подтверждают это обстоятельство, поэтому статус права определяется по дате и причине гибели сына, а не по вашему возрасту.

Размер пенсии для этой категории — 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи
— п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: матери погибшего при исполнении обязанностей военной службы (в том числе участника СВО) военная пенсия по случаю потери кормильца назначается по достижении 50 лет, независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности. Если вам 50 лет и более, право у вас уже возникло; если на дату обращения вам ещё нет 50 лет — право появится со дня достижения этого возраста. При статусе сына, не связанном с военной службой по контракту/мобилизации/добровольчеству либо при гибели, не связанной с исполнением обязанностей службы, применяется общий порог матери — 55 лет (или инвалидность).

Возможность обратиться в военный комиссариат Томска при ангарской прописке

Порядок обращения за военной пенсией установлен отдельно от пенсий по линии Фонда; заявления подаются именно в пенсионные органы Министерства обороны (военные комиссариаты):

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
— ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Обратите внимание: закон предписывает обращаться в пенсионные органы Минобороны, но НЕ привязывает право на пенсию к регистрации по месту жительства — в отличие от пенсий по Фонду пенсионного и социального страхования, которые оформляются «по месту их жительства». Для военной пенсии территориальная привязка определяется порядком, установленным Минобороны, а само право зависит только от статуса кормильца и вашего возраста.

Общий принцип места жительства тоже не привязан к штампу в паспорте — это место, где гражданин фактически постоянно или преимущественно проживает:

  1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
    — п. 1 ст. 20 ГК РФ

А регистрация (или её отсутствие) по закону не может быть условием реализации прав:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Таким образом, если вы фактически постоянно проживаете в Томске по договору аренды, это и есть ваше место жительства, и отсутствие томской прописки само по себе не лишает вас права подать документы в военкомат по месту фактического проживания.

Для полноты картины: если право на пенсию реализуется через Фонд (по ФЗ № 166-ФЗ о государственном пенсионном обеспечении), обращаются по месту жительства, а регистрация по месту пребывания оформляется без снятия с учёта по месту жительства, что позволяет легально подтвердить проживание в Томске:

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
— ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Дополнительно: законодательство обязывает граждан регистрироваться по месту пребывания, если они находятся в жилом помещении свыше 90 дней, и регистрация по месту пребывания производится без снятия с учёта по месту жительства; при этом срок пребывания свыше 90 дней требует регистрации, поэтому при постоянном проживании в Томске рекомендую оформить регистрацию по месту пребывания.

Вывод: подать заявление о назначении военной пенсии вы вправе в военный комиссариат по месту фактического проживания — в Томске; ангарская прописка не является основанием для отказа. Практический риск отказа должностного лица из-за «не нашей территории» снимается ссылкой на п. 1 ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1: регистрация не может быть условием реализации права. Для устойчивости позиции приложите договор аренды жилья в Томске (и, желательно, оформите регистрацию по месту пребывания). Если военкомат Томска всё же откажется принять/рассмотреть заявление, отказ обжалуется в вышестоящий пенсионный орган Минобороны либо в суд; при необходимости документы можно направить почтой или через портал госуслуг.

Какие документы предоставить и чем восполнить недостающие

Заявление подаётся вместе с документами, необходимыми для решения вопроса о назначении пенсии:

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При этом закон прямо управомочивает вас НЕ представлять документы, которые уже есть у государственных органов: военкомат обязан сам запросить их в порядке межведомственного взаимодействия. К документам, которые у вас на руках, относятся: заявление, паспорт, извещение о гибели, свидетельство о смерти, документы о родстве (ваше свидетельство о рождении сына или его свидетельство о рождении, где вы указаны матерью). Документы о регистрации сына, о смерти (в части свидетельства) военкомат вправе запросить сам.

Заявление рассматривается в срок не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо поступления недостающих документов:

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
— ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Практический перечень для военкомата: (1) заявление о назначении пенсии; (2) паспорт; (3) извещение о гибели сына; (4) свидетельство о смерти; (5) документы, подтверждающие родство (ваше свидетельство о рождении сына); (6) документ, подтверждающий ваше проживание в Томске (договор аренды; при наличии — регистрация по месту пребывания). Остальные сведения (о прохождении сыном службы, о нахождении на иждивении — если потребуется при иной квалификации, о регистрации) военкомат запрашивает сам.

Вывод: имеющихся у вас документов (извещение о гибели, свидетельство о смерти, документы о родстве) достаточно как основы для подачи заявления; недостающие сведения военкомат обязан запросить самостоятельно, и вы вправе их не представлять. Рекомендую дополнительно приложить письменный договор аренды жилья в Томске для подтверждения места фактического проживания и подать заявление лично с описью принятых документов либо почтой с уведомлением — так фиксируется дата обращения.

С какого срока назначается пенсия и срок обращения

Пенсия семьям назначается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачено довольствие; для отдельных категорий членов семьи предусмотрены более поздние сроки, а при несвоевременном обращении действует правило о выплате не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— абз. посл. ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это важно для расчёта: если вы обратитесь позже, чем возникло право, пенсия за прошлое время будет назначена не более чем за 12 месяцев до дня обращения. Поэтому затягивать с подачей заявления невыгодно — каждая неделя промедления сверх года «сгорает». Отдельно учтите: если право у вас появилось в связи с достижением 50 лет после гибели сына, срок исчисляется со дня достижения этого возраста.

Вывод: подайте заявление как можно раньше: пенсия будет назначена со дня возникновения права, но при несвоевременном обращении — не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Приложите к заявлению дату его подачи (отметка о приёме либо почтовое отправление) — именно эта дата определит размер «догоняющей» выплаты.

Территориальная привязка региональной выплаты в Томской области (если сын проживал в Томской области)

Отдельно от федеральной пенсии субъект РФ устанавливает собственную единовременную помощь семьям погибших участников СВО. В Томской области такая помощь для членов семей погибших военнослужащих установлена в размере 1 000 000 рублей:

Установить следующие меры социальной поддержки: 1) единовременную материальную помощь членам семей военнослужащих , лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции , погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы); в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики , в размере 1 000 000 рублей;
— подп. 1 п. 1 Постановления Администрации Томской области от 09.11.2022 № 501а

Круг получателей прямо включает родителей погибшего:

Предоставление материальной помощи членам семей погибшего (умершего) военнослужащего осуществляется в случае, если место жительства или место пребывания погибшего (умершего) военнослужащего на дату гибели (смерти) находилось на территории Томской области. Предоставление материальной помощи члену семьи погибшего (умершего) добровольца осуществляется в случае, если место жительства или место пребывания погибшего (умершего) добровольца на дату гибели (смерти) находилось на территории Томской области и захоронение произведено на территории Томской области. 3. Выплата материальной помощи осуществляется через областное государственное казенное учреждение «Информационно-технический центр Томской области» путем перечисления материальной помощи на счет военнослужащего, получившего ранение, в кредитной организации, на счета членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в кредитной организации, на счет члена семьи погибшего (умершего) добровольца в кредитной организации. 2. Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих 4. Право на получение материальной помощи имеют следующие члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) в браке на день гибели (смерти) военнослужащего; 2) дети погибшего (умершего) военнослужащего; 3) родители погибшего (умершего) военнослужащего; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего на день его гибели (смерти);
— п. 2 Порядка, утв. Постановлением Администрации Томской области от 09.11.2022 № 501а

Однако томская выплата жёстко привязана к территории: она предоставляется, только если место жительства или место пребывания погибшего на дату гибели находилось в Томской области. Для добровольца дополнительно требуется захоронение на территории Томской области. Следовательно, решающий факт — где был зарегистрирован или фактически проживал ваш сын на дату гибели: если он ушёл на СВО из Ангарска (Иркутская область) и проживал там, право на томскую выплату у вас не возникнет вне зависимости от вашего проживания в Томске; в этом случае меры поддержки следует искать по законодательству Иркутской области.

Порядок подачи и перечень документов для этой выплаты установлены региональным Порядком; заявление подаётся в центр социальной поддержки населения, заявитель представляет в том числе документ, подтверждающий гибель при исполнении обязанностей службы (справка, извещение), и документы о родстве:

  1. Для получения материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или их уполномоченные представители (далее – заявитель) представляют в уполномоченное учреждение лично или посредством почтовой связи заявление о предоставлении материальной помощи членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего по форме, утвержденной Департаментом (далее – заявление), и следующие документы: 1) копию документа, удостоверяющего личность члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего; 2) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (в случае представления документов представителем); 3) копию свидетельства о рождении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего; 4) копии документов, подтверждающих сведения о рождении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, выданных компетентными органами иностранных государств, и их перевод на русский язык (представляется в случае, если регистрация рождения ребенка погибшего (умершего) военнослужащего осуществлена на территории иностранного государства); 5) копию свидетельства о заключении брака с погибшим (умершим) военнослужащим;
    — п. 5 Порядка, утв. Постановлением Администрации Томской области от 09.11.2022 № 501а

Обратите внимание: в перечне предусмотрена лишь «копия документа, подтверждающего родство» для родителей — отдельного требования о прописке заявителя в Томской области для этой выплаты не установлено, привязана именно территория проживания погибшего.

Вывод: томская единовременная выплата 1 000 000 рублей положена членам семьи погибшего (включая мать), только если на дату гибели сын имел место жительства или пребывания в Томской области. Если он проживал в Ангарске (Иркутская область), за аналогичной региональной поддержкой следует обращаться в органы социальной защиты Иркутской области. Заявление в Томске подаётся в центр социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) заявителя, решение принимается в срок до сорока рабочих дней; к заявлению прикладываются паспорт, извещение о гибели, свидетельство о смерти, документы о родстве и реквизиты счёта.

Альтернатива: социальная (государственная) пенсия по случаю потери кормильца

Если по каким-то причинам военная пенсия вам не положена (например, сын служил по призыву либо статус/причина гибели не подпадают под военную пенсию), существует альтернативное основание — пенсия по государственному пенсионному обеспечению. Для родителей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения вследствие военной травмы, установлен порог 55/50 лет (мужчины/женщины), то есть для матери — 50 лет:

  1. родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); 4 1 ) родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
    — подп. 4 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Для родителей, пребывавших в добровольческих формированиях, порог также 55 и 50 лет (подп. 4.1 п. 3 ст. 8). При этом для категории родителей по подп. 4 и 4.1 иждивение не требуется (оно обязательно лишь для лиц, указанных в подпунктах 1 (кроме детей), 3 и 5):

Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. 4. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей статье, назначается социальная пенсия. 5. Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей , а также пенсии по инвалидности граждан, пребывавших в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, граждан, заключивших контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 31.07.2025 № 330-ФЗ)
— абз. посл. п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Соответственно, если ваш сын был призван по мобилизации или служил по контракту/в добровольческом формировании, право реализуется по линии Минобороны (военный комиссариат); если же он проходил военную службу по призыву — право на пенсию по случаю потери кормильца реализуется по государственному пенсионному обеспечению, при этом пенсия выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Вывод: у вас есть два потенциальных основания — военная пенсия по Закону РФ № 4468-1 (если сын служил по контракту, был мобилизован или пребывал в добровольческом формировании) и государственная пенсия по ФЗ № 166-ФЗ (если сын служил по призыву). В обоих случаях для матери порог — 50 лет, а иждивение не требуется. Уточните статус сына по извещению/справке воинской части: от него зависит, в какой орган подавать — военкомат (Минобороны) или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

От чего зависит право: статус сына и причина гибели

Льготный порог 50 лет для родителей применяется только к смерти вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ № 4468-1. Содержание этой нормы раскрыто в судебной практике:

В пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в качестве таких причин указана военная травма – ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе полученные в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей
— п. 14 Обзора ВС РФ от 22.12.2025 (п. «а» ст. 21)

Именно к этим обстоятельствам («военная травма» — ранение, контузия, увечье, заболевание при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте) относится гибель участника СВО при исполнении обязанностей военной службы. При такой квалификации действует льготный порог матери — 50 лет без требования иждивения (ч. 2 ст. 30 Закона № 4468-1, процитирована выше).

Статус сына влияет на то, в какой орган обращаться, а не на сам факт права: лица, проходившие военную службу по контракту, призванные по мобилизации, а также пребывавшие в добровольческих формированиях, отнесены к статье 1 Закона № 4468-1, и пенсию их семьям назначает военный комиссариат (пенсионные органы Минобороны) — ч. 1 ст. 51 Закона № 4468-1. Если сын проходил военную службу по призыву, действует режим государственного пенсионного обеспечения, но порог для матери также 50 лет (подп. 4 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ) и иждивение не требуется.

Что касается документов, подтверждающих факт гибели при исполнении обязанностей службы: таким документом служит извещение воинской части (справка о гибели при выполнении задач), а также свидетельство о смерти; эта практика последовательно подтверждается региональными порядками выплат, прямо перечисляющими «справку (копию справки) воинской части о гибели либо извещение».

Вывод: при любом статусе сына-участника СВО (контрактник, мобилизованный, доброволец) и при гибели вследствие военной травмы вы, как мать, имеете право на пенсию по случаю потери кормильца с 50 лет без подтверждения иждивения; отличие лишь в органе — военкомат (Минобороны) для контрактников/мобилизованных/добровольцев либо орган СФР для проходивших службу по призыву. Иждивение требуется только в случае, если порог применяется по общему правилу (подп. «б» ч. 3 ст. 29 — 55 лет); при льготном пороге 50 лет оно не нужно.

Закон не привязывает право на военную пенсию к регистрации; регистрация не может быть условием реализации права (п. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Вопрос о том, в какой именно военкомат подавать заявление при фактическом проживании не по месту прописки, определяется порядком, установленным Минобороны; рекомендуем обратиться в военкомат Томска, приложив договор аренды, и при отказе обжаловать. Если вашему сыну на момент гибели был присвоен статус военнослужащего (в том числе мобилизованного или добровольца), а гибель связана с исполнением обязанностей военной службы, право на пенсию у вас как у матери возникает по достижении 50 лет, независимо от нахождения на иждивении сына.

Право на пенсию и возрастной порог. По общему правилу мать признаётся нетрудоспособным членом семьи по достижении 55 лет (подп. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Однако для родителей лиц, погибших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 этого же Закона (гибель при исполнении обязанностей военной службы, в том числе в ходе СВО), действует льготный порог — 50 лет для женщины, и иждивение при этом не требуется (ч. 2 ст. 30 Закона РФ № 4468-1). Если гибель сына связана с исполнением обязанностей военной службы (п. «а» ст. 21), право возникает с 50 лет; при иной причине гибели применяется общий порог 55 лет (подп. «б» ч. 3 ст. 29). Связь гибели со службой устанавливается по документам воинской части/военкомата (извещение о гибели с указанием причины); свидетельство о смерти подтверждает факт смерти. Окончательная квалификация — за пенсионным органом. Размер пенсии в этом случае — 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (п. «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1).

Территориальная подсудность. Заявление о назначении военной пенсии подаётся в пенсионные органы Минобороны — военные комиссариаты (ч. 1 ст. 51 Закона РФ № 4468-1). При этом закон не привязывает право на военную пенсию к регистрации по месту жительства. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), а регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав (ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Вы вправе обратиться в военкомат Томска; при отказе принять заявление со ссылкой на прописку — обжаловать, ссылаясь на п. 1 ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1.

Документы. Вы вправе не представлять документы, которые уже находятся в распоряжении государственных органов — военкомат обязан запросить их самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия (ч. 3 ст. 51 Закона РФ № 4468-1). Имеющихся у вас документов достаточно как основы для подачи заявления: паспорт, извещение о гибели, свидетельство о смерти, документы о родстве (свидетельство о рождении сына, где вы указаны матерью). Для подтверждения места фактического проживания дополнительно приложите договор аренды жилья в Томске; при наличии — регистрацию по месту пребывания.

Сроки. Заявление рассматривается не позднее 10 дней со дня поступления либо со дня поступления недостающих документов (ст. 52 Закона РФ № 4468-1). При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения (абз. посл. ст. 53 Закона РФ № 4468-1), поэтому затягивать с подачей не следует.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы: паспорт, извещение о гибели сына, свидетельство о смерти, документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына), договор аренды жилья в Томске (при наличии — регистрация по месту пребывания).
  2. Обратитесь в военный комиссариат Томска с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Подайте заявление лично с описью принятых документов либо направьте почтой с уведомлением о вручении — это зафиксирует дату обращения.
  3. Если военкомат Томска откажется принять или рассмотреть заявление со ссылкой на отсутствие томской прописки, укажите на п. 1 ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1: регистрация не может быть условием реализации права на пенсию.
  4. При отказе в назначении пенсии обжалуйте его в вышестоящий пенсионный орган Минобороны либо в суд по месту нахождения военкомата. Документы, подтверждающие прохождение сыном службы и причину гибели, военкомат обязан запросить самостоятельно — их отсутствие у вас на руках не является основанием для отказа.
  5. Учитывайте срок: пенсия за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, поэтому подавайте заявление как можно скорее после возникновения права (по достижении 50 лет, если гибель связана с исполнением обязанностей военной службы).